關(guān)于高校社會(huì)化考試管理的幾點(diǎn)思考

冷洪芳

摘要：在終身教育和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的大背景下，社會(huì)化考試的項(xiàng)目和規(guī)模都在不斷增長，本文就如何確保國家級(jí)考試的嚴(yán)肅性、權(quán)威性進(jìn)行了探討，并提出了相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)化考試；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）21-0015-02

一、前言

社會(huì)化考試是一種非學(xué)歷教育證書考試，它經(jīng)國家授權(quán)，由相關(guān)機(jī)構(gòu)主持，面向全體社會(huì)人員，用以考查應(yīng)試人員某一方面的知識(shí)能力水平[1]。社會(huì)化考試的合格證書已成為很多單位和部門聘用、晉升、評(píng)定員工的重要參考依據(jù)。當(dāng)前開設(shè)的社會(huì)化考試主要分為兩大類：專業(yè)水平考試和職業(yè)資格（水平）考試[2]，前者主要指計(jì)算機(jī)、外語、教育技術(shù)等工具性學(xué)科的發(fā)展水平考試，后者主要是國內(nèi)各部門、各行業(yè)甚至與國外考試機(jī)構(gòu)聯(lián)辦的職業(yè)資格（水平）考試。社會(huì)化考試的組織實(shí)施由國家主管部門、省級(jí)承辦機(jī)構(gòu)和考點(diǎn)三級(jí)協(xié)同完成，各級(jí)實(shí)施部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。作為負(fù)責(zé)考試具體實(shí)施的考點(diǎn)主要是設(shè)在各地高校內(nèi)不同的部門，這不僅是因?yàn)楦咝＞哂薪M織各級(jí)各類考試的軟硬件設(shè)施和各種考試資源，服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是高校義不容辭的責(zé)任義務(wù)。

二、目前高校社會(huì)化考試考點(diǎn)管理中存在的問題

1.各考點(diǎn)開考項(xiàng)目有限，考生規(guī)模不穩(wěn)定。[3]目前各高校社會(huì)化考試考點(diǎn)承辦的考試以全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試（NCRE）為主，全國英語等級(jí)考試（PETS）在不同的省份差異較大，其他的職業(yè)資格（水平）類的考試也因覆蓋面有限，考點(diǎn)分布并不廣泛。總體而言，各高校考點(diǎn)承辦的社會(huì)化考試項(xiàng)目都不多，考生規(guī)模也不固定。造成這一現(xiàn)狀的原因，一是在現(xiàn)行的管理體制下，各高校考點(diǎn)幾乎沒有可能成立專門的考試中心，社會(huì)化考試工作屬于“兼職”，人手嚴(yán)重不足；而且考慮到社會(huì)效益（該項(xiàng)目的公信力）和現(xiàn)存、潛在的經(jīng)濟(jì)效益，這必然導(dǎo)致一個(gè)考點(diǎn)不可能開考太多的社會(huì)化考試項(xiàng)目。考生規(guī)模的不穩(wěn)定，源于社會(huì)化考試并非強(qiáng)制性的考試，考生有需求才報(bào)考。二是職業(yè)資格（水平）類的考試，集中在社會(huì)熱門職業(yè)領(lǐng)域，不僅地域性有較大影響，且某些考試專業(yè)性較強(qiáng)，小眾化的考試無法形成大眾化的規(guī)模。

2.報(bào)名過程中的照片不規(guī)范和工作人員的分身乏術(shù)。社會(huì)化考試的報(bào)名有現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名和網(wǎng)上報(bào)名兩種情況。但從目前使用的網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)來看，考生自己上傳的照片花樣百出，雖然系統(tǒng)里明確了照片要求（證件照、尺寸格式、大小），但是不合格的照片不論在準(zhǔn)考證上還是在考生簽到表里甚至合格證書中的出現(xiàn)不僅透露著不規(guī)范，修改過甚的照片還給考試過程中考生身份核對(duì)工作帶來不小困擾，成為考試安全中的隱患。有的小眾化的社會(huì)化考試項(xiàng)目在某些地區(qū)仍在沿用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的方式。現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名過程中，雖然有考生核對(duì)信息的環(huán)節(jié)，但仍有可能出現(xiàn)考生信息出錯(cuò)的情況。同時(shí)，各考點(diǎn)的工作人員要么身兼數(shù)職，要么同時(shí)接受不同的考試報(bào)名，甚至接受A考試和B考試同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的工作，這些都可能造成忙中出錯(cuò)，既影響考生，也給考點(diǎn)帶來不好的影響。

3.考試實(shí)施環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的問題。不論何種社會(huì)化考試，在上級(jí)主管部門制定的考務(wù)管理規(guī)則、考務(wù)手冊(cè)中，都對(duì)考前、考中、考后的工作提出了具體的要求，考點(diǎn)嚴(yán)格按照這些要求進(jìn)行操作是能保證考試的平穩(wěn)進(jìn)行的。但無論多么完善的制度也是由人進(jìn)行操作，如若缺少必要的監(jiān)督就難免出現(xiàn)意外的情況。（1）試卷泄密。社會(huì)化考試要求考點(diǎn)提前兩天或者一天領(lǐng)取試卷。各上級(jí)主管部門都對(duì)試卷的領(lǐng)取、保管有專門的規(guī)定和要求，比如專人專車警察，保密室監(jiān)控全覆蓋，24小時(shí)2人值班，鑰匙分人保管，至少兩人一起進(jìn)保密室、隨時(shí)抽查等等，從制度層面上杜絕試卷泄密，但如果缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，考前泄題現(xiàn)象仍有可能發(fā)生。比如在2008年下半年全國計(jì)算機(jī)軟件考試中，山東某地一考點(diǎn)在試卷領(lǐng)取過程中未按要求安排專人專車接送，導(dǎo)致試卷在出租車上遺失，原定的考試時(shí)間被迫推遲，造成了大量的資源浪費(fèi)，也引起了考生的極大不滿。也曾有考點(diǎn)在試卷進(jìn)入保密室后，制度執(zhí)行不嚴(yán)，被別有用心的工作人員盜取，導(dǎo)致試題外泄。（2）監(jiān)考人員的執(zhí)行力問題。社會(huì)化考試的監(jiān)考人員和相關(guān)工作人員都是每次考前選聘，人員不固定。不同考試項(xiàng)目的考務(wù)要求也不相同，甚至同一個(gè)考試項(xiàng)目，考務(wù)要求也在與時(shí)俱進(jìn)不斷更新。因而每次考試前，監(jiān)考人員和相關(guān)工作人員的培訓(xùn)都必不可少，但監(jiān)考人員的經(jīng)驗(yàn)豐富程度、執(zhí)行力的強(qiáng)弱，都有可能對(duì)考試造成影響。尤其是在修圖成風(fēng)的當(dāng)下，對(duì)考生的身份審核不斷挑戰(zhàn)著監(jiān)考老師的凡胎肉眼。筆試考試過程中，某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)該完成某個(gè)監(jiān)考工作，監(jiān)考人員未必都能準(zhǔn)確執(zhí)行，考試結(jié)束時(shí)試卷和答題卡、答卷該如何回收整理也是容易出紕漏的地方。

4.作弊方式與時(shí)俱進(jìn)花樣翻新。盡管國家從法律層面加大了對(duì)考試作弊的處罰力度，各學(xué)校也出臺(tái)了對(duì)考試違規(guī)違紀(jì)的嚴(yán)懲措施，但作弊現(xiàn)象仍屢禁不止，而且方法手段越來越多樣化，甚至形成了完整的利益鏈。高校廁所里的出售考試答案的牛皮癬廣告比比皆是，網(wǎng)上打著“包過”旗號(hào)搞培訓(xùn)提供考題答案，專門招募槍手的QQ群，通過比對(duì)照片組織長相相似者替考，還有公司在網(wǎng)上兜售“隱形耳機(jī)”、皮帶、背心、錢包、手表等各種高科技的作弊工具，有的還提供售后服務(wù)[4]。

三、規(guī)范高校社會(huì)化考試管理的對(duì)策，確保國家級(jí)考試的嚴(yán)肅性、權(quán)威性

1.建立一支責(zé)任心強(qiáng)、講原則、相對(duì)穩(wěn)定的考務(wù)管理人員隊(duì)伍。社會(huì)化考試是國家級(jí)考試，為確保國家級(jí)考試的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，首先要建立一支責(zé)任心強(qiáng)、講原則的考務(wù)管理人員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍里的人員不僅要熟悉考試業(yè)務(wù)，更要對(duì)國家法律存敬畏之心，在嚴(yán)格遵守國家教育考試法規(guī)的前提下，嚴(yán)格按照考務(wù)手冊(cè)的要求推進(jìn)各項(xiàng)工作步驟，在處理考試事務(wù)時(shí)以規(guī)則為準(zhǔn)不擅自憑自我經(jīng)驗(yàn)或者“憑某人打招呼”處理。好的開始是成功的一半，建立起這樣一支講原則講規(guī)矩的隊(duì)伍是考試平安順利進(jìn)行的組織保障，這支隊(duì)伍要經(jīng)常學(xué)習(xí)有關(guān)考試的法律法規(guī)，要熟練掌握不同的社會(huì)化考試項(xiàng)目的考務(wù)要求，因而變動(dòng)不宜過頻，要保持考務(wù)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考人員和相關(guān)工作人員的選用、培訓(xùn)。監(jiān)考人員是考場(chǎng)的執(zhí)法者，是考試實(shí)施真實(shí)有效的鑒定人。各高校社會(huì)化考試考點(diǎn)應(yīng)根據(jù)考務(wù)手冊(cè)的要求，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選聘責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真仔細(xì)的人員監(jiān)考，有直系親屬參考的必須回避。考前培訓(xùn)會(huì)上，最好能用PPT或其他視頻資料將所有的要求講透講實(shí)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，在可能的情況下提高考試報(bào)酬，未充分履職也將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)名流程，堵塞考試安全漏洞。這一點(diǎn)在實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名的社會(huì)化考試項(xiàng)目里尤其明顯。建議提高系統(tǒng)里考生上傳照片的合格門檻，對(duì)非證件照、不合規(guī)定的證件照一律不予審核通過。系統(tǒng)也可增設(shè)人工審核功能（考點(diǎn)可自選），對(duì)照片不合格者要求考生重新上傳。

4.加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化考試過程管理。目前各高校基本都建有標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，里面配有實(shí)時(shí)監(jiān)控和信號(hào)屏蔽儀，但因各高校建標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)的時(shí)間有早有晚，這就需要標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)里的設(shè)施設(shè)備及時(shí)更新。上機(jī)考試的標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)也要考慮電腦的配置是否適應(yīng)更新了的考試系統(tǒng)，全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試的上機(jī)考試過程中是否還可以考慮仿效機(jī)動(dòng)車駕駛證考試進(jìn)行不定時(shí)抓拍，以徹底杜絕替考的可能性。考試過程中，考點(diǎn)除安排巡考人員對(duì)考場(chǎng)進(jìn)行巡視外，還應(yīng)有考務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)控進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正解決。

四、關(guān)于做大社會(huì)化考試考生規(guī)模的一點(diǎn)建議

安全出效益，規(guī)模出效益。在嚴(yán)格遵守國家教育考試法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行考試規(guī)則的基礎(chǔ)上，社會(huì)化考試考點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長，一是要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)繼續(xù)教育和終身教育的發(fā)展需要，緊盯社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，面向不同崗位的人群，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的聯(lián)系，開發(fā)和承擔(dān)新的考試項(xiàng)目[5]；二是高校可以充分利用自身的教育資源，將社會(huì)化考試的培訓(xùn)內(nèi)容根植于課堂教學(xué)之中，這樣有利于提高考生的考試通過率，對(duì)促進(jìn)考生就業(yè)和穩(wěn)定考生規(guī)模都不無裨益。同時(shí)，高校社會(huì)化考試考點(diǎn)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到考生既是管理的對(duì)象也是服務(wù)的對(duì)象，應(yīng)秉承以人為本的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上盡可能的為考生提供人性化的服務(wù)，從而努力實(shí)現(xiàn)考點(diǎn)辦考的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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