農業大學土地資源管理專業開設“區域分析與規劃”課程教學改革探討

王印傳 張蓬濤

摘 要 本文探討了土地資源管理專業開設“區域分析與規劃”課程的必要性，分析了土地資源管理專業對該課程的訴求，認為農業大學開設該課程的內容特色：農業特色、區域特色、時代特色和實踐特色，最后提出了研究性學習的教學理念以及典型案例分析教學、模擬實踐教學和信息技術應用三個教學方法。

關鍵詞 土地資源管理專業 “區域分析與規劃”課程 研究性學習

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.03.042

Abstract This article discusses the necessity of the establishment of "Regional Analysis and Planning" course for land resource management majors， analyzes the appeal of the land resource management major to this course， and believes that Agricultural University offers the content features of the course： agricultural characteristics， regional characteristics， and time characteristics. The characteristics of practice， and finally put forward the teaching philosophy of research-based learning and three teaching methods of typical case analysis teaching， simulated practical teaching and information technology application.

Keywords land resource management major； "Regional Analysis and Planning" course； research learning

區域規劃是綜合性、實踐性很強的學科，涉及經濟、社會、環境、技術、數理等多方面內容的，目前在國內高等院校中城鄉規劃專業、地理科學專業普遍開設“區域分析與規劃”這門課程。不同專業人才培養定位存在差異，“區域分析與規劃”課程的教學內容和教學方法的安排應該有專業特色。

1 土地資源管理專業開設“區域分析與規劃”課程的必要性

土地資源管理專業在我國很多高校有開設，主要集中在我國的綜合性大學和農業大學，其他類型高校也有開設。“區域分析與規劃”課程在城鄉規劃專業和地理科學專業均有開設，而在土地資源管理專業開設“區域分析與規劃”課程的院校較少，其實土地資源管理專業開設“區域分析與規劃”很有必要。

1.1 從規劃理論層次來看

我國有兩個高層次規劃，一個是國民經濟社會發展規劃，一個是區域規劃。國民經濟社會發展規劃是一個國家或某個地區社會、經濟發展的綱領性文件，具有戰略性，同時數量屬性突出，而空間研究相對薄弱。區域規劃對空間資源和生產要素空間布局具有綜合協調的作用，把數量規劃和空間規劃結合在一起才能更好地管理空間資源，促進經濟發展。我國土地利用規劃與城鄉規劃相互矛盾，其中一個重要原因就是缺少協調土地利用規劃、城鄉規劃等的區域規劃，區域規劃屬于土地利用規劃的和城市規劃的上位規劃，具有協調各個專項規劃的作用。開設“區域分析與規劃”有助于學生了解相關規劃的內在聯系，增強學生的空間概念和理論，使學生的知識體系更為完整，更為客觀地認識土地利用規劃在各個規劃中所處的位置及發揮的作用。

1.2 從當前國家推進“多規合一”實踐形勢來看

我國政府和學者正在積極推進“多規合一”，“多規合一”要求一個空間綜合規劃為核心，以其各類專項空間規劃為支撐的“1+X”的空間規劃體系。“1”代表空間綜合性規劃，作為其他各類專項規劃的空間基本規劃；“X”代表土地利用規劃、城市規劃、主體功能區規劃、環境保護規劃等規劃。空間綜合規劃協調土地利用規劃、城市規劃、主體功能區規劃、環境保護規劃等之間的關系，明確不同專項規劃的定位和具體內容，嚴格落實綜合規劃確定的戰略目標和空間布局。區域規劃對其他空間規劃具有天然的綜合協調作用，“多規合一”要求土地資源管理專業的學生應該具有空間綜合協調的知識和技能，開設“區域分析與規劃”能夠提高學生對空間資源和生產要素的分析和認識能力，有助于土地資源規劃管理。因此“區域分析與規劃”課程成為土地資源管理的一門必修課是“多規合一”的內在要求。

2 土地資源管理專業對“區域分析與規劃”課程訴求

土地資源管理從土地資源利用與保護出發，強調土地資源優化配置，屬于數量優化，通過各種用地的數量調整促進經濟發展。土地不但具有資源屬性，同時也具有空間屬性，而土地空間屬性的研究在土地資源管理專業屬于薄弱環節，而區域規劃能夠統籌空間各種資源和經濟活動，為土地資源管理提供依據。

土地資源管理的一個重要內容就是對城鎮建設用地的管理控制，尤其是新增建設用地的管理，而新增建設用地計劃管理偏重于數量管理，是政府部門由上至下對新增建設用地指標進行逐級分解的管理方式，并不強調空間布局的引導作用，需要“區域分析與規劃”中空間綜合協調，實現土地資源的有效管理控制。

“區域分析與規劃”課程中的很多理論不但被運用到區域規劃和城鎮體系規劃領域，作為區域決策和制定政策的工具，同時對于土地資源規劃管理具有指導作用，可以作為土地規劃管理的依據。從國外引進的區域理論，如農業區位論、工業區位理論、中心地理論、中心-外圍理論、空間擴散理論等，以及我國學者結合中國國情，發展了點軸開發理論、圈層開發理論、梯度轉移理論等，這些理論均可以用來指導土地利用規劃管理。

3 農業大學“區域分析與規劃”課程教材內容改革的特色

3.1 體現農業特色

我國是農業大國，農業在區域發展中有重要作用，在區域規劃中農業方面的規劃應該作為重要內容，該課程體現農業特色至關重要。在三次產業中只有農業是面狀分布的，第二、三產業呈現點狀分布，保護耕地資源是我國的國策，做好面上的工作非常必要。保護與開發并重，保護好基本農田，發展具有地方特色的農業生產，這是城鎮發展的基礎，也是第二和第三產業發展的基礎。

3.2 體現地域特色

考慮到本專業學生多數來自省內，如河北農業大學土地資源管理專業的學生均來自河北省，對本省的自然、經濟社會更加熟悉，實踐性教材的編寫重點突出本市、本地區、本省內的規劃設計案例，學生對自然環境、人文環境、人地關系諸方面有更全面和更深刻的理解，更能激發出學生的創新意識，以創作出具有鮮明地域特征的規劃作品。河北農業大學在開發太行山區有著豐富的經驗，以李保國老師為代表的太行山開發，有著很多的實際案例，通過山區土地資源案例的講解，讓學生體會到，區域開發是活生生的、現實的，而不是停留在課本上的文字內容。

3.3 體現時代特色

“區域分析與規劃”教材是在學生學完了管理學、土地資源學、自然地理學、經濟地理學、土地規劃等課程后開設的課程，“區域分析與規劃”中有理論與先開課程出現重疊，盡量壓縮重疊理論部分的課時，盡量講解能夠體現我國具有時代特色規劃案例，這些案例可以向兄弟院校獲取，也可以聯系當地規劃部門取得案例，如省域主體功能區規劃、海綿城市規劃、美麗鄉村建設規劃等專項規劃案例，這些都是具有時代特色，是順應未來發展趨勢的區域規劃，這些案例內容具有很強的說服力，通過案例講解引導學生深入領會“區域分析與規劃”課程的精髓。通過案例講解擴大學生知識范圍，提高了教材可讀性，彰顯教材的時代特征。

3.4 體現實踐特色

原有的規劃教材偏向于理論介紹，教材中的案例不能作為實踐的內容，必須增加教材的實踐環節。向規劃部門獲取當地區域數據和規劃案例，結合當地區域特征編纂了區域規劃實踐教學手冊，注重野外的實地調查、訪問等，深入了解區域自然、經濟和社會特征，實踐活動是學生學好本課程的關鍵，是實現認知的過程，引導學生認識課程的精髓所在，有效地促進學生實踐素質的提高。

4 教學理念的改變及多樣的教學方法

4.1 “研究性學習”的教學理念

研究性學習主要是與傳統的接受性學習相對而言。研究性學習，是由學生在一定情境中發現問題、選擇課題，通過主體性的實踐活動（如觀察、調查、訪談、試驗、設計、制作、評估等）獲取知識、得出結論、形成產品，從而體驗和了解科學研究過程，培養自主探究、創新的意識和習慣，形成和提高創造能力，增長知識、積累和豐富直接經驗的活動過程。“區域分析與規劃”課程中的區位理論（農業區位論、工業區位論和市場區位論），應用還原理論，找出最主要的因素，得出基本理論，然后依次找出次要因素進行修正，促使理論描述逐步接近現實世界。在講解區位理論過程中，應該注重社會經濟背景和邏輯思維的引導，而不只是知識本身的講解。

4.2 典型案例分析教學

“區域分析與規劃”課程理論性強，其中也不乏案例，但是這些案例隨著時間的推移，教材的案例逐漸顯現出局限性。隨著我國經濟的快速發展，現實的典型規劃案例很多，尤其我國東部地區經濟發展迅速，出現很多典型的案例，如長三角區域規劃、珠江三角洲規劃，我國東西部差異大，還要在中西部找典型案例，如中部的中原經濟區規劃和西部的成渝經濟特區規劃等，引導學生對我國不同地域的區域規劃有更為全面和深刻的認識。同時要有引入一些典型的國外規劃，如英國的大倫敦規劃、美國的田納西河流域區域規劃等，把學生的視野從國內引向國外，提高學生對區域規劃的認知，從而更為深入理解教材的理論。

4.3 模擬實踐教學

“區域分析與規劃”課程的目標就是引導學生學會做區域規劃，掌握區域規劃的調查方法、規劃的技術手段，掌握區域規劃的主要內容、工作過程等，區域規劃具有綜合性、戰略性、區域性、政策性等特征，做一項區域規劃需要一個團隊很長時間才能完成。“區域分析與規劃”課程一般只有50多學時，時間非常有限，想做一個真正的規劃是不可能，只能是模擬實踐，對區域規劃的關鍵內容和圖件進行模擬訓練，有重點的分析區域數據、畫各種規劃圖件，通過模擬實踐讓學生把學過的知識連接在一起，逐步引導學生掌握區域規劃內容、步驟、方法、基本技能，培養學生良好的專業素質。

4.4 信息技術在課程中的應用

以計算機輔助制圖技術、3S 技術（GIS、GPS、RS）等先進的數字技術已廣泛應用于空間規劃領域，在模擬實踐教學中引導學生熟練掌握這些技能，尤其是地理信息系統軟件的操作技能。這些技術可以將復雜、繁瑣的區域數據直觀、簡單、形象地表現出來，從而有效地提升教學效果，提升學生的實踐能力和創新能力。

參考文獻

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