聚焦人才安居，增強(qiáng)城市競爭力

文/本刊評論員

上海市人才工作大會吹響了“要聚天下英才而用之”的號角，提出要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識人才的極端重要性。回眸上海城市發(fā)展歷史，人才始終是重要推動因素。當(dāng)前，上海發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，要當(dāng)好新時(shí)代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，人才是決定性因素。

對一座城市而言，有什么樣的人才，就有什么樣的競爭力，就有什么樣的未來。因此，國際大都市普遍采取相關(guān)措施增強(qiáng)對人才的吸引力，比如英國倫敦市計(jì)劃推出“倫敦簽證”，以方便全球各地的人才在倫敦找到工作。國內(nèi)不少城市近期也采取了較多措施吸引人才，比如湖北省武漢市公布了涵蓋安居落戶、促進(jìn)就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、高效服務(wù)等領(lǐng)域的9項(xiàng)政策，爭取實(shí)現(xiàn)“5年留住100萬大學(xué)生”的目標(biāo)。

人才聚集具有倍增效應(yīng)，即人才越聚集，越能提升技能、擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)造機(jī)會，由此進(jìn)一步增強(qiáng)人才吸引力。要持之以恒厚植上海發(fā)展的人才優(yōu)勢，必須對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，面向全球、面向未來，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才。

對于各類人才特別是青年人才，上海提供的成長舞臺和發(fā)展空間具有較強(qiáng)的吸引力。在波瀾壯闊的城市發(fā)展史中，上海吸引了成千上萬的人才，涌現(xiàn)出了一批又一批的杰出人才，成就了一代又一代人的夢想。同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，尤其是包括房價(jià)在內(nèi)的各種物價(jià)不斷上漲，上海的創(chuàng)業(yè)成本和生活成本增加較快，影響了城市生活的舒適度，在一定程度上制約了宜居宜業(yè)。上海市人才工作大會特別提到，要?jiǎng)?chuàng)造品質(zhì)生活，大力提升城市的豐富性和舒適度，著力解決人才普遍反映的安居、子女教育、醫(yī)療等問題，讓上海成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢想的熱土。

歷屆市委市政府始終高度重視人才安居問題，努力改善人才的居住條件。在《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的編制過程中，市委市政府一直強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的住房政策和工作應(yīng)聚焦兩類群體，其中之一就是對上海發(fā)展作出貢獻(xiàn)的非戶籍常住人口，尤其是各類人才，特別是青年人才。為此，一段時(shí)間以來圍繞加快構(gòu)建租購并舉的住房體系，大幅增加租賃住房供應(yīng)，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，完善住房保障體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，上海作出了許多積極探索。

在致力于保障和改善民生的基礎(chǔ)上，住房政策還應(yīng)服務(wù)于增強(qiáng)城市競爭力。在聚焦人才安居方面，要積極推動制度創(chuàng)新，探索形成符合上海實(shí)際情況的住房發(fā)展模式，以此增強(qiáng)對人才的吸引力。比如，上海自2009年以來一直堅(jiān)持探索推行共有產(chǎn)權(quán)保障住房制度，目前該制度主要面向中低收入住房困難戶籍家庭。而從增強(qiáng)人才吸引力的角度看，可以考慮將政策覆蓋范圍拓展至各類人才特別是青年人才，讓這些人才借助政策扶持能在上海安居立業(yè)。對于全市重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)或崗位的“關(guān)鍵就業(yè)者”，可以借鑒歐洲一些國家的做法，在公租房和成本型租賃房（如“人才公寓”）的申請和輪候方面予以優(yōu)先考慮。同時(shí)，鼓勵(lì)用人單位對所需人才提供購房或租房補(bǔ)貼，對此類補(bǔ)貼在工資總額限制和稅收方面給予支持。更為重要的是，要根據(jù)上海的城市發(fā)展遠(yuǎn)景，形成增強(qiáng)城市競爭力的住房政策戰(zhàn)略，使之具有延續(xù)性和連貫性。