探索獸醫(yī)社會化服務(wù)新模式

柴大偉

獸醫(yī)社會化的服務(wù)為獸醫(yī)公益服務(wù)當(dāng)中的重要內(nèi)容之一，而且漸漸發(fā)展為了獸醫(yī)市場化服務(wù)主導(dǎo)性力量，成為推動畜牧業(yè)發(fā)展的重要動力。長期以來，我國的獸醫(yī)行業(yè)注重強(qiáng)調(diào)公共管理與公益性的服務(wù)，對于社會化的服務(wù)缺乏相應(yīng)的重視，這方面的培育相對缺乏，導(dǎo)致服務(wù)體系呈現(xiàn)出明顯的滯后性。加快社會資源的有效整合，注重引導(dǎo)社會加大投資，促進(jìn)獸醫(yī)的社會化服務(wù)，向社會提供更加專業(yè)化、更加高效和更精致細(xì)化的高標(biāo)準(zhǔn)的獸醫(yī)服務(wù)，是目前獸醫(yī)行業(yè)的共同追求。文章以建設(shè)獸醫(yī)社會化服務(wù)為目標(biāo)，闡述了其社會化服務(wù)的內(nèi)涵和概念，列舉了幾種具體的模式，并針對新模式的構(gòu)建提出行幾點建議。

1 獸醫(yī)社會化服務(wù)概念及內(nèi)涵

1.1 基本概念

所謂社會化的服務(wù)，指的是滿足要求的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和組織，以契約形式，向畜牧生產(chǎn)業(yè)、政府有關(guān)部門等機(jī)構(gòu)和市場主體提供有償?shù)姆?wù)。獸醫(yī)組織與機(jī)構(gòu)要滿足以下條件才具有提供社會服務(wù)的資格：合法、服務(wù)專業(yè)、效能匹配、運營規(guī)范，要具有履行契約要求的設(shè)施和設(shè)備、技術(shù)、人員、資金保障等。

1.2 基本內(nèi)涵

社會化服務(wù)概念中的獸醫(yī)，不是狹義范圍中的獸醫(yī)，而是廣義概念，包括以下幾個領(lǐng)域但不僅僅局限于這些：動物的疫病診療與防控、流行病學(xué)的調(diào)查、疫病風(fēng)險分析和檢疫、病死動物的無害化的處理、畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全與產(chǎn)品檢測、疫病風(fēng)險的控制與管理、獸醫(yī)的新技術(shù)推廣和培訓(xùn)，等等。獸醫(yī)的社會化服務(wù)主體既包括政府也包括市場當(dāng)中的各類主體，這類結(jié)構(gòu)與組織會成為一種新生力量，對于畜牧產(chǎn)品與食品安全有著非常重要的意義，會漸漸成為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展中不可取代的推動力量。

2 獸醫(yī)社會化服務(wù)中幾種初級的形態(tài)

下面的幾種模式之所以被稱為獸醫(yī)行業(yè)中初級形態(tài)的社會化服務(wù)，是因為就當(dāng)前實踐情況看來，社會化的服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織處于初期發(fā)展階段，并沒有完全的進(jìn)入到市場化運營的軌道當(dāng)中，但是，這種模式對于社會化的服務(wù)體系的構(gòu)建有著非常好的借鑒與引導(dǎo)作用。有效的引導(dǎo)這種模式并加以規(guī)范，可以以此為基礎(chǔ)促進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)的發(fā)展與成熟，促進(jìn)相關(guān)組織或機(jī)構(gòu)的完善。

2.1 公司+農(nóng)戶的模式

運用這一模式的公司主要有正大、楊翔與溫氏等。由公司來提供所有的生產(chǎn)資料與飼養(yǎng)技術(shù)上的支持，還有信貸支持與銷售服務(wù)等，農(nóng)戶需要具備飼養(yǎng)場所與勞動力。這一模式使農(nóng)戶勞動力資源得到了充分的利用，有效的激活了農(nóng)村閑散資金與勞動力資源，公司的技術(shù)、人才、資本、市場等優(yōu)勢也得到了充分發(fā)揮。這樣的服務(wù)模式的最終目標(biāo)使實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)張，并不對市場當(dāng)中的其他主體提供服務(wù)，是企業(yè)內(nèi)部性質(zhì)的服務(wù)。

2.2 合作社模式

合作社當(dāng)中的成員具有相同的需求，是這一模式得以形成的前提。合作社模式是自發(fā)形成的合作模式，目的是解決個人無法解決的經(jīng)營管理、動物疫病的防治與監(jiān)控、市場銷售的諸多問題，以成員取得共同的發(fā)展為最終目標(biāo)。這種模式之下，合作社是一個組織，向所有社員提供在生產(chǎn)經(jīng)營、疾病防治、養(yǎng)殖投入與使用、銷售等各個方面的問題的解決措施，僅僅想合作社的成員提供服務(wù)，是企業(yè)內(nèi)部的一種管理方式。

2.3 打包服務(wù)的模式

公司主要通過這一模式，向客戶提供飼料、疫苗、添加劑等來增加產(chǎn)品。客戶在購買公司產(chǎn)品的同時獲取企業(yè)的相關(guān)打包服務(wù)，例如派技術(shù)人員對客戶的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行指導(dǎo)、對疫病防治和免疫抗體實施檢測。這種模式盡管在一定程度上使客戶獲得了更好地服務(wù)，但是，因為售產(chǎn)品才是服務(wù)的基礎(chǔ)，不會向客戶提供全面而系統(tǒng)的獸醫(yī)技術(shù)的培訓(xùn)，技術(shù)人員的素養(yǎng)直接影響著服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致服務(wù)的系統(tǒng)性與專業(yè)性相對不足。

3 構(gòu)建獸醫(yī)社會化服務(wù)模式的建議

3.1 加大扶持力度，培育獸醫(yī)社會化的服務(wù)主體

政府要對獸醫(yī)的社會化服務(wù)提供充分引導(dǎo)與支持，鼓勵具備相關(guān)條件的組織和企業(yè)不斷創(chuàng)新社會服務(wù)的模式，在政府的大力支持下促進(jìn)獸醫(yī)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)與組織的進(jìn)一步發(fā)展。扶持的方式可以有政府組建服務(wù)視點、項目扶持等樣式，先構(gòu)建提供服務(wù)的主體，不斷積累相關(guān)經(jīng)驗。

3.2 退款政府購買社會化服務(wù)的范圍

當(dāng)前，政府已經(jīng)對病死動物的無害處理與動物防疫類的服務(wù)進(jìn)行了服務(wù)試點購買，而且取得了較好的成果。以此為基礎(chǔ)，政府要進(jìn)一步拓寬思路，拓展購買服務(wù)的范圍，促進(jìn)服務(wù)主體的多元化發(fā)展。

3.3 構(gòu)建平臺，促進(jìn)供需雙方進(jìn)行深層合作

市場對于收益社會化的服務(wù)缺乏足夠的認(rèn)識，除了鼓勵、倡導(dǎo)市場主體進(jìn)行自我完善與宣傳的同時，政府相關(guān)部門要積極的構(gòu)建起服務(wù)需求方與提供服務(wù)者的聯(lián)系渠道，使需求方對獸醫(yī)服務(wù)有全面的了解與認(rèn)識，再此基礎(chǔ)上實現(xiàn)密切的合作。

3.4 通過規(guī)則規(guī)范服務(wù)的發(fā)展趨勢

在促進(jìn)獸醫(yī)的社會化服務(wù)不斷發(fā)展與完善的同時，政府要組織相關(guān)的人員與力量，對社會化的服務(wù)進(jìn)行深入調(diào)研，對不同養(yǎng)殖主體與不同養(yǎng)殖規(guī)模所需的服務(wù)進(jìn)行歸納和分類，依據(jù)市場的需求來制定具體的服務(wù)模式，促進(jìn)服務(wù)朝著規(guī)范化與科學(xué)化方向發(fā)展。

總之，近幾年，我國為了滿足現(xiàn)代畜牧行業(yè)的發(fā)展要求、適應(yīng)疫情防控的新形式、適應(yīng)畜產(chǎn)品安全與質(zhì)量監(jiān)管的需求、適應(yīng)生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生的需要，推獸醫(yī)的社會化服務(wù)進(jìn)行了模式上的探索與構(gòu)建。文章對獸醫(yī)社會服務(wù)的具體內(nèi)涵和相關(guān)概念進(jìn)行了相關(guān)的闡述，列舉了幾種經(jīng)典的獸醫(yī)社會化的服務(wù)模式，對新模式的建設(shè)提出了幾點建議，希望能夠促進(jìn)獸醫(yī)的社會化服務(wù)取得良好發(fā)展。