基于SWOT分析的圖書館核心能力培育研究

（黑龍江大學信息管理學院，黑龍江 哈爾濱 150080）

圖書館作為社會文獻信息資源的集散中心，可以滿足讀者多維度的信息需求，但與此同時，在信息化、數字化的沖擊下日益“邊緣化”的圖書館存在利用率低、競爭意識匱乏、創新意識薄弱、人才稀缺等問題，而這些問題已成為制約各大圖書館可持續發展的瓶頸。因此，圖書館核心能力的培育和提升勢在必行。SWOT分析法在企業競爭環境分析中已普遍應用，主要是從宏觀角度出發分析企業所具備的內部條件和所處的外部環境，認清企業自身的優勢和劣勢，發現企業在市場競爭中的機遇和挑戰，強化有利因素，化解不利條件，為企業提升核心能力奠定基礎，促使企業在市場競爭中占據穩定的市場份額，保持競爭優勢，獲得可觀的利潤[1]。而作為社會信息服務中心的圖書館雖然無需考慮能否獲得經濟效益，但在競爭日益激烈的信息服務行業中能否保障其穩定生存和可持續發展的問題亟需解決。筆者認為企業戰略環境分析中常用的SWOT分析法，完全可以作為一種有效的分析方法引用到圖書館在信息服務行業的環境分析中去，幫助圖書館認清自身在行業競爭中的現狀。由此，筆者運用SWOT分析法從圖書館所處的外部環境及自身內部條件入手，分析其在信息服務行業競爭中的發展態勢，以期從中獲取有利于提升圖書館核心能力的建議，使圖書館得以可持續發展。

1 圖書館核心能力的內涵

“核心能力”即“核心競爭力”，這一概念來源于企業管理，由美國經濟學家普拉哈拉德（C.K.Pra?halad）和哈默爾（G.Hamel）提出，1990年兩人在《哈佛商業評論》上發表了題為《公司的核心競爭力》的論文，第一次對“核心競爭力”做了如下定義：“組織中的累積性學識，特別是關于怎樣協調各種生產技能和整合各種技術的學識”[2]。它是企業以自身的技術能力為核心，通過對戰略決策制定、生產制造技術、市場營銷方式、組織管理理念等的整合而形成的可為客戶提供附加價值、促使企業獲得持續競爭優勢的獨特技能，是企業在其發展過程中建立起來的一種資產與知識的互補系統。由此可見，核心能力是一種獨特的技能，是使競爭對手在一個較長時間內不易模仿且難以超越的能力，它能使企業保持長期穩定的競爭優勢，獲得穩定的經濟效益和社會效益[3]。于圖書館界而言，雖然核心能力應用于圖書館，促使圖書館競爭力大大提高的成功案例寥寥無幾，但在競爭日益激烈的信息服務行業，培育和提升圖書館的核心能力同樣是促使圖書館可持續發展的重要手段[1]。筆者認為圖書館的核心能力是指圖書館在信息服務行業競爭中占據競爭優勢的內在能力資源，是圖書館利用自身擁有的豐富文獻信息資源，為讀者提供滿意的信息服務的能力，是保障圖書館可持續發展的能力。綜上擬將圖書館的核心能力從如圖1所示的5個方面進行分析：資源保障能力、技術保障能力、人力資源保障能力、物質基礎保障能力和制度保障能力。

圖1 圖書館核心能力的5個方面

1.1 資源保障能力

這里所說的資源是指圖書館的紙質文獻資源和電子文獻資源。館藏文獻資源是客觀存在的要素，并不能直接形成競爭力。而圖書館針對讀者的信息需求迅速做出反應，根據讀者需要積極收集、整理其他圖書館不具備或者不完備的信息資源，建立本館特有的館藏文獻資源庫，形成獨特的信息資源優勢。比如重慶圖書館與重慶新華集團重慶書城合作的智慧閱讀服務，凡持有重慶圖書館讀者卡的市民，均可在解放碑重慶書城借閱新書，享受“你閱讀，我買單”的服務；北京大學圖書館為方便讀者更好地利用圖書館文獻資源，提升文獻資源利用率，推出圖書超期免費政策，具體流程見圖2。

圖2 圖書館圖書超期費用免除辦理流程

1.2 技術保障能力

在當前信息化浪潮風起云涌的背景下，計算機通信技術及網絡化技術設備的應用，使圖書館員不僅能快捷地獲取、保存并傳遞文獻信息資源，而且能為讀者提供更精準、及時的信息服務，同時也能直接參與社會網絡信息系統的共建共享，有利于圖書館的長遠發展。因此，強有力的技術保障能力也是圖書館在激烈的競爭中獲得生存和發展的核心能力。比如深圳圖書館的文獻轉借服務、網上預借服務和“新書直通車”服務就是在充分運用互聯網的前提下，以微信、支付寶等客戶端為手段開展的讀者服務。其中文獻轉借服務是指需要還書的讀者和需要借書的讀者利用雙方智能手機中圖書館提供的服務功能，通過當面掃碼方式辦理圖書轉借手續；網上預借服務是為讀者提供的送書上門服務，讀者可通過深圳圖書館網站、深圳圖書館微信服務號、支付寶“城市服務·圖書館服務”等多個入口預借深圳圖書館中文圖書（見圖3）；“新書直通車”服務是為讀者提供的網上自選新書、快速送書的服務，讀者同樣可以通過深圳圖書館網站、深圳圖書館微信服務號、支付寶“城市服務·圖書館”服務選擇中文新書（見圖4）。其中網上預借服務和“新書直通車”服務的取書方式都可以選擇自助圖書館自取或快遞到家。選擇自助機自取的讀者，深圳圖書館將把讀者申請成功的圖書送至讀者指定的城市街區自助圖書館；選擇快遞到家的讀者，市圖書館將把讀者申請成功的圖書快遞到家，為其提供便捷的圖書館借閱服務。

圖3 深圳圖書館網上預借服務流程

圖4 深圳圖書館“新書直通車”服務流程

1.3 人力資源保障能力

人力資源是讓圖書館文獻信息資源“活”用的根基，是圖書館服務有序、高效運行的關鍵所在，也是圖書館提升核心能力的重要因素。人力資源保障能力主要指對專業人才的聘用、培養和長期留用的能力。圖書館若想為讀者提供高質量的信息服務，就迫切需要解決圖書館長期留用具有專業素養和服務理念的工作人員的問題。高素質專業人才的引進、培養與長期留用，是圖書館生存和發展必不可少的核心競爭力之一。

1.4 物質基礎保障能力

基礎設施建設是提升圖書館核心能力的物質基礎。圖書館是人們學習知識和獲取知識的集散中心，它不僅能為讀者提供豐富的館藏文獻資源、良好的學習場所以及優良的基礎設施設備等，而且能提供現代化的電子閱覽室和信息網絡以及參考咨詢服務等。因此，完備的物質基礎也是圖書館應具備的核心能力之一。針對外部環境及考慮到讀者的生活便利性需要圖書館具備雄厚的物質保障基礎。例如無錫市圖書館繼京東廣場開設24小時自助圖書館后，又在梁溪區廣瑞路399號樂都匯購物中心開設集書店、咖啡店、花店、藝術于一體的圖書館，定期開展烘焙、插花、手工制作、游戲和講座等公益活動，不但做到了資源上的保障并且方便了廣大讀者的生活。

1.5 制度保障能力

圖書館核心能力的培育離不開圖書館內外部規章制度的輔助。圖書館的規章制度可分為有形的規章制度和無形的規章制度，有形的規章制度是指圖書館內部的組織管理制度、人事任用制度、員工培訓制度、員工晉升制度、員工福利待遇管理制度，以及圖書館外部的國家政策、法規等有明文條例規定的規章制度；無形的規章制度是指在圖書館內部逐漸形成的，被全體員工所認同并遵守的，帶有本館特點的愿景、價值觀、服務理念和管理理念等所組成的圖書館文化。合理、有效的圖書館規章制度有助于指引圖書館形成獨具特色的服務理念和服務模式，而這些理念與模式又可以對圖書館核心能力的培育起積極的推動作用。因此，合理的規章制度也是圖書館不可或缺的核心能力之一。

2 SWOT分析法說明

SWOT分析法是在20世紀80年代初由美國舊金山大學韋里克教授首次提出的企業戰略環境分析方法。所謂SWOT分析法，是指一種將企業內部條件和外部環境的各種因素綜合考慮后，對企業所處的內外部環境進行系統評價，從而選擇最佳經營戰略的方法[4]。其中，S是指企業內部具備的優勢（Strengths），W是指企業內部存在的劣勢（Weakness?es），O是指企業在外部環境中面臨的機會（Opportu?nities），T是指企業外部環境造成的威脅（Threats）[4]。SWOT分析法的指導思想就是在全面把握企業內部優勢、劣勢與外部環境機遇和威脅的基礎上，立足企業實際發展狀況，發揮優勢，克服不足，把握機遇，化解威脅，制定出符合企業未來發展的戰略[4]。運用SWOT分析法評估圖書館的內部環境，認清具備的優勢與劣勢；分析圖書館的外部環境，確定存在的機會與威脅[5]。在此基礎上，圖書館要立足發展實際，充分發揮內部優勢，努力克服內部不足，準確把握外部機遇，有效規避外部威脅，培育和提高自身的核心能力，以期獲得長遠、穩定的發展。

3 圖書館在行業競爭中的SWOT分析

將SWOT分析法運用于圖書館核心能力培育研究領域，使圖書館在了解自身所面臨的行業競爭環境的基礎上，準確判斷行業發展狀況及其變化，有助于圖書館深刻剖析其在行業競爭中所具備的優勢、存在的不足以及面臨的機遇和挑戰，因而能夠有針對性地培育和提升自身核心能力，增強競爭優勢，實現可持續發展。

3.1 圖書館的內部優勢（Strengths）

第一，文獻資源優勢，圖書館作為“人類智慧的記憶館”，經過長期的文化積累，承載著人類發展史上幾千年來形成的科學文化結晶。這些經過加工、整理的文獻資源，匯集了人類社會文化的精華。圖書館的館藏文獻價值高、種類豐富、歷史悠久，占據了得天獨厚的文獻資源優勢。

第二，公益服務理念優勢，我國圖書館歷來是國家全額撥款的社會公益性機構，圖書館所提供的服務是無償的或低償的，較其他市場機制下盈利性信息服務組織而言，讀者使用成本低，社會排斥性弱。

3.2 圖書館的內部劣勢（Weaknesses）

第一，專業人才匱乏。作為國家財政支持的公益性信息服務機構，圖書館難以像其他社會盈利性信息服務企業一樣以高薪、優厚福利等方式吸引人才，但圖書館又普遍急需大批既掌握數據挖掘、存儲、處理、分析、應用等信息化管理技能又具備圖書情報學專業理論知識的復合型館員來重構圖書館的人力資源體系。由于工作性質和福利待遇等原因，圖書館處于工作崗位滿員而仍有部分工作任務無人勝任的兩難境遇[6]。專業高素質人才的缺乏及人員結構的不合理嚴重阻礙了圖書館的可持續發展。

第二，融資困難。上文中提到我國圖書館歷來是國家全額撥款支持的社會公益性服務機構，圖書館雖可以依靠國家財政撥款來支撐其發展，但圖書館從館舍修繕、館內基礎設施配備、館藏文獻資源的購置和館內工作人員的組織，以及圖書館的信息開發、網絡服務、數據庫建設等方面都需要大量的資金投入，國家有限的財政撥款和圖書館發展所需資金需求相差甚遠。而且作為社會公益性機構的圖書館在社會融資貸款方面更是限制重重，依靠抵押貸款和金融機構放款獲取發展資金異常困難。

第三，館內工作人員競爭意識淡薄。由于我國圖書館是由國家財政支持而設立的社會公益性服務機構，其內部的工作人員大多屬于事業單位編制，若無重大工作失誤，下崗和失業對其造成的威脅極低，而在工作任務的完成進度上也沒有硬性要求，工作壓力較小，因此工作人員往往缺乏強烈的工作進取心，工作態度懶散，競爭意識淡薄。

3.3 圖書館的外部機遇（Opportunities）

第一，政策法規的支持。隨著國民經濟的發展，政府開始向服務型方向轉變，也出臺了一系列的相關政策加大對公共文化事業的扶持。如習近平總書記在十九大報告中提到要推動國家文化事業和文化產業發展，完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承[7]。圖書館是國家文化事業的重要載體，在促進社會知識交流、保存文化遺產、保障社會教育等方面都具有極其重要的作用。同時我國第一部國家層面的圖書館法《中華人民共和國公共圖書館法》的頒布，對促進圖書館的可持續發展有著深遠的影響。有了國家政策的支持和法律的保障，圖書館將會迎來新的發展機遇。

第二，作為市場經濟環境下的公益性服務組織，我國圖書館領域的競爭意識普遍較薄弱，圖書館行業的競爭機制還沒有形成，多數圖書館都處于低水平層次上的競爭，發展空間巨大。

3.4 圖書館的外部挑戰（Threats）

第一，讀者的流失。近年來隨著信息化的不斷深入，越來越多的家庭擁有電腦，越來越多的個人可以通過網絡查找所需信息，同時由于移動通訊設備可獲取信息資源的功能日益完善，人們的信息獲取來源已不再僅僅局限于圖書館，原本占據社會信息服務優勢的圖書館面臨傳統讀者流失的威脅。

第二，信息化、網絡化帶來的沖擊。在當前信息化的背景下，互聯網技術和計算機技術的廣泛應用，使信息獲取的渠道多元化，讓圖書館在傳統的信息服務領域受到了擠壓，打破了圖書館信息資源“不可或缺”的局面。

第三，由于文獻信息服務領域進入障礙較低，多樣化、個性化的信息服務機構群體日益壯大，向圖書館文獻資源集散中心和服務中心的傳統地位發起了挑戰。

通過以上分析不難看出，雖然在發展過程中圖書館存在諸多問題、面臨眾多挑戰，但其所具備的優勢、面臨的機遇也是其他信息機構所不具備的。因此，圖書館應充分發揮自身優勢，努力克服自身弊端，抓住發展機遇，構建良好的發展格局。

4 培育和提升圖書館核心能力的策略

4.1 加強文獻信息資源建設，構建特色文獻資源中心

文獻信息資源是圖書館提升核心能力的決定性因素，是圖書館服務賴以存在和發展的基礎，圖書館要提升自身競爭優勢，首先要做好館藏文獻信息資源的建設工作。各圖書館間的文獻資源建設競爭應該是合作基礎上的競爭，圖書館可通過合資購置引進數據庫，節約資金用于紙質文獻資源的購置。在紙質館藏文獻資源建設方面，圖書館可通過電子郵件、公眾信箱、微信公眾號等現代通訊技術定期對讀者進行信息需求問卷調查，征求讀者的反饋意見，在保證館藏資源數量的同時兼顧館藏文獻資源的質量。在自建數據庫方面，圖書館應根據本館讀者群的信息需求，借助計算機網絡技術和數據挖掘技術，定期將網上冗雜無序的信息資源進行篩選、整理、歸納成方便讀者利用的本館內部獨有的信息資源，構建實體館藏文獻與虛擬館藏資源并存的復合型館藏結構。同時，各圖書館可根據所處地域的不同，結合所在地區的地理歷史、社會環境、風土人情等收集具有地域特色的文獻信息資源，以特色館藏文獻構建特色文獻資源中心，建立起有特色、有重點的文獻信息保障體系，以提高讀者的滿意度和忠誠度。

4.2 創建學習型圖書館

在網絡環境下，圖書館員擔負著信息導航員和信息咨詢專家的角色，這就要求圖書館員不斷地提高個人能力。因此，要在圖書館內部形成自主學習機制，將圖書館建設成學習型組織，讓員工充分利用這個環境自主學習、互相學習，取長補短，共享知識和經驗，不斷提高員工的個人綜合素質和能力，從而實現持續的競爭優勢[8]。

要將圖書館建設成學習型組織，一方面，要鼓勵圖書館員之間互相學習，為館員提供交流、學習的平臺，使其在學習過程中能夠不斷地提高自己的能力、激發自己的潛能，充分利用所掌握的專業知識，有效解決日常工作中遇到的問題。另一方面，圖書館還應培養員工養成自我導向學習的習慣，不斷調整自身的知識儲備，提高自身綜合素質，強化員工的工作競爭意識，促使他們提高接受教育的主動性和自主學習的自覺性，真正成為促進圖書館可持續發展的一員。

4.3 培育和提高圖書館的科學管理水平

科學、有效的管理是組織生存和發展的根基，圖書館要想在日趨激烈的競爭中保持競爭優勢，在信息化浪潮的沖擊下實現可持續發展，就需要不斷提高自身的科學管理水平[9]。

第一，建立有效的員工激勵機制。一方面，圖書館可制定內部工作人員需求測評量表，對內部工作人員進行匿名的需求調查，依據調查統計結果，針對需求不同的工作人員制定不同的獎勵措施，提高獎勵措施的針對性和實用性，物質獎勵與精神獎勵同步進行，發揮獎勵措施應有的激勵作用。另一方面，圖書館需要建立完善的職稱晉升機制，組建晉升考評小組，考評小組的成員要具有多樣性，既有管理層人員，也要有普通的在職員工參與。公正公平地考核工作人員的工作能力對其工作積極性有很大程度的鼓舞作用。定期、有計劃地組織工作人員參加專業課程的進修與培訓，提供更多的進修培訓機會不僅能豐富工作人員的專業知識，提升工作人員的工作水平，提高工作人員的職業素質，也可為提高圖書館的核心能力奠定堅實的基礎。

第二，優化圖書館內部人力資源結構。在圖書館內部建立績效考核制度和定期遴選制度，依據個人工作能力分配工作崗位，盡可能實現人盡其才。逐步形成科學、合理的人力資源結構，提高員工對圖書館的歸屬感，增強人員工作的積極性。

4.4 創新圖書館服務模式

作為專門的信息服務機構，圖書館的核心能力是否真正有助于圖書館的可持續發展，最終還是體現在圖書館的整體服務水平上[10]。圖書館可通過創新服務模式，更新服務理念來提高圖書館整體服務水平，進而提高讀者滿意度。首先，圖書館“讀者為本、服務為主”的傳統服務理念不可摒棄，并將這一理念踐行于圖書館的實際工作中。只有做好以讀者為本的服務工作，圖書館的工作才會被廣大讀者所認可，圖書館的讀者群才能日益穩固并得以不斷拓展。其次，利用現代網絡通訊技術，通過網絡問卷、實地訪談等形式切實了解讀者需求，對讀者需求做出及時反應。結合讀者的基本情況（如年齡、職業、閱讀習慣等），對讀者群體進行細分，確定具體服務方式，創立特色服務模式。最后，圖書館應借助信息化的溝通平臺，利用計算機、網絡技術優化圖書館的在線檢索、查詢、咨詢系統，完善個性化定題跟蹤服務、在線信息咨詢解答服務、遠程信息傳遞服務等更深層次的信息服務，使自己的服務模式與時俱進，最大限度地滿足讀者的信息需求，增強讀者對圖書館服務的認同感，培養讀者對圖書館服務的忠誠度。只有讓讀者感到圖書館的服務在其查閱和利用信息時必不可少，圖書館的核心能力才能體現出來。只有進行不斷地探索、創新，圖書館才能永葆活力。

4.5 圖書館資源的“供給側改革”

“供給側改革”這一理念是國家主席習近平在2015年11月10日主持召開中央財經領導小組第十一次會議上首次提出的。他指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力”[11]。自供給側改革提出后在我國社會各行業掀起了改革熱潮，它不僅適用于生產領域的產品供給改革，也適用于服務領域的服務供給改革[12]。圖書館作為社會公共信息服務機構，由于圖書館讀者群體構成復雜、需求時間差異化、需求內容多樣化等客觀原因，使得圖書館館藏資源供給與讀者需求的失衡狀態經常出現。讀者是圖書館生存的社會基礎，要改變圖書館只顧埋頭建設而不計社會效益的局面，就要從圖書館的供給側進行改革，要將圖書館文獻信息資源“引進來”的同時，也要讓其“走出去”。圖書館可利用網絡信息技術，加大對圖書館的宣傳力度。圖書館可借助當地的主流媒體（如電視、報紙、廣播）和圖書館的網頁定期宣傳圖書館的館藏資源建設情況、館藏信息資源更新狀況及圖書館以“讀者為中心”的服務理念，也可以定期舉辦館員與讀者的互動活動，如館藏宣傳活動、讀書經驗交流會、讀者接待日等；同時圖書館應跟隨當下的數字化、移動性、便攜式閱讀潮流，開發圖書館專有的手機App，將館藏資源進行數字化，滿足讀者隨時隨地獲取資源的需求，增強圖書館的公眾認同感，提升圖書館的核心能力。

5 總結

通過對圖書館的內、外部環境進行SWOT分析，得知圖書館在激烈的行業競爭中機遇多于威脅、優勢大于劣勢，鑒于圖書館所處的時代環境和現實發展狀況，要保證圖書館長遠、穩定的發展，其核心能力的培育和提升勢在必行。各圖書館應全面了解自身所面臨的行業競爭環境，深刻剖析其在行業競爭中所具備的優勢與存在的不足及自身發展的機遇和挑戰，立足本館實際，強化優勢，克服不足，把握機遇，規避威脅，著力培育和提升自身的核心能力，強化自身競爭能力，為圖書館的可持續發展提供內在動力。