奶業振興靠的是什么

杜銘

經歷了2008年質量事件的中國奶業，這10年來走過了“觸底反彈”的過程。10年前，國人對國產奶信心跌至谷底，洋奶粉備受追捧；如今，中國奶業的質量安全水平正進入歷史最好時期。10年間，中國奶業的變化可謂世人矚目。奶業振興，靠的是什么？

要解決問題，首先不能回避問題。“食品安全無小事”，質量是食品行業的命脈。正因為教訓深刻，我國監管部門才以“壯士斷腕”的決心和空前力度，對奶業加強整頓和監管，并推出了“史上最嚴”配方奶粉注冊新政等一系列措施，徹底凈化了市場。數據顯示，我國奶業三聚氰胺等違禁添加物的抽檢合格率，已經連續多年保持在百分之百。這是奶業重振品牌、令消費者重拾信心的基石。

要解決問題，更要正視差距，迎難而上補“短板”。與世界奶業發達國家相比，我國奶業的基礎還很脆弱，最主要體現在規模化、組織化生產不足，機械化、標準化水平不高。這導致了我國奶業生產成本偏高，國產奶與進口奶價格倒掛，難以與洋品牌競爭。經過10年努力，2017年全國奶牛規模養殖比重達56%，比2008年提高了36.5個百分點；奶業企業前20強的市場份額已經超過了55%。產業集中度提升了、成本降下來了，我國奶業企業有了底氣進一步參與國際市場競爭。

要解決我國奶業發展面臨的諸多難題，不僅要靠奶業自身，還要從農業供給側結構性改革等方面入手。近年來，我國實施了振興奶業苜蓿發展行動，每年新建50萬畝高產優質苜蓿基地，加大糧改飼力度，讓“糧倉”變成“奶罐”；實施奶牛遺傳改良計劃，建設國家奶牛核心育種場等。農業興則奶業興，只有加快“三農”系統性改革，才能為奶業發展提供優質的原料保障。此外，強化金融保險、奶畜養殖用地等支持，也為奶業振興創造了條件。

小小一杯奶，一頭連著鄉村、農戶，一頭連著消費者，更關系著一個民族產業。10年來，這一杯奶的變化告訴我們，“上下齊心，其利斷金”，我國民族工業完全有能力應對國際競爭的挑戰。