黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及問題分析

周麗儉，徐光軍

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱150028）

一、黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本情況

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值

改革開放后，尤其是20世紀(jì)90年代以來，隨著國家振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施，推進了黑龍江省工業(yè)化發(fā)展，更為服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在黑龍江省生產(chǎn)總值中占有一定的比重。

黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，且增加值一直保持增長態(tài)勢。黑龍江的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值由2008年的1 868.2億元增加到2015年的4 325.9億元，增長了2 400多億元，其增長率在2011年達(dá)到峰值21.65%。交通運輸倉儲和郵政業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的比重為16.34%，2015年排第一位的金融業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的11.08%，占整個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的19.59%。

表12008 —2015年黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)增加值及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值 單位：億元

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)

黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，促使了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加。截至2015年底，黑龍江省從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)已達(dá)到了34 560家，總企業(yè)數(shù)比2009年的22 056家增長近12 000家，其增長速度達(dá)到50%以上。

2010—2016年租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總企業(yè)數(shù)的比重平均每年為40%以上，2015年達(dá)到44.2%。顯然可見，租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占統(tǒng)治地位。排第二位的是科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，每年的企業(yè)數(shù)有7000千家左右，照此趨勢看還會繼續(xù)增加，可見潛力巨大。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資

黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)注重對傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)的投資。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)方面每年的投資都居首位，2008年交通運輸、倉儲及郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資額339.4億元，2015年就高達(dá)985.6億元，而且其比重從2008年的66.63%增加到2015年的68.65%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資額增長最快，2015年比2008年固定資產(chǎn)投資額增長了179億元，占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額的比重也在不斷增大。

二、黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

縱向上來看，黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的水平不斷提高，說明還是有很大的潛力。但是，黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都存在諸多的問題：黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平落后，占第三產(chǎn)業(yè)的比重過低；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)內(nèi)部之間的結(jié)構(gòu)明顯不合理，傳統(tǒng)型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)統(tǒng)治地位。這些問題在一定程度上制約了黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端化發(fā)展。

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值總量偏小且行業(yè)發(fā)展不均衡

2015年黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值4 325.9億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為28.68%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為56.63%。而北京市2005年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)達(dá)到了52.8%，說明黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較仍然有很大的差距。由圖1可見，黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值及第三產(chǎn)業(yè)增加值比重，出現(xiàn)逐年下降趨勢。因此，要使黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠健康持續(xù)的發(fā)展，就必須增加整體投入規(guī)模。

圖1 黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值及第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重

另外，黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展差距非常明顯。2015年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的增加值為707億元，占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重為16.34%，而信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的增加值分別為267.9億元、847.7億元、210.7億元和201.2億元，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中所占比重分別為6.19%、19.59%、4.87%、4.65%，可見，傳統(tǒng)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代新型發(fā)展滯后，具有明顯的結(jié)構(gòu)性失衡特征，也反映黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平低下。因此，優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)也是黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)長期發(fā)展必須解決的問題。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少及投資結(jié)構(gòu)不合理

黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，而且數(shù)量也少，對黑龍江省市場經(jīng)濟的發(fā)展支撐力不足。由于龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，更缺少吸引高端人才的高層次企業(yè)，就不能帶動技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展就缺乏內(nèi)生動力。

由于金融業(yè)管制較嚴(yán)，且市場還沒有完全放開，固定資本投資受到限制，所以金融業(yè)增長量小，雖然投資額有所增加，但直到最高的2014年也只有14.6億元，與其他行業(yè)相比仍有很大差距。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)每年的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他各行業(yè)的投資額。黑龍江省偏重投資傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)，內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)不盡合理。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場化程度不合理

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平高低在一定程度上是由市場化程度的高低決定的。黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本省的制造業(yè)，其在市場開放程度、市場準(zhǔn)入限制、市場競爭力度和市場管理標(biāo)準(zhǔn)等方面存在很多不足。市場化程度低造成市場資源的配置不合理、競爭不充分，特別是金融這種壟斷性的行業(yè)嚴(yán)重影響了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場化機制發(fā)展。

（四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策支持不足

政府在扶持力度上不足，政策體系不完善。一是政府資金引導(dǎo)力度弱，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)資金不到位，抑制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沒有建立這方面的公共服務(wù)平臺。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地得不到保障，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展所需用地沒有得到政府優(yōu)先考慮。三是政府沒有積極拉動打造出良好的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)品牌，以至于國內(nèi)外的投資規(guī)模較低。

在黑龍江省的現(xiàn)代化建設(shè)中，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是其中一個必然的選擇。充分認(rèn)識上述問題，深刻理解發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要性，充分把握全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大轉(zhuǎn)移的歷史機遇，結(jié)合自身優(yōu)勢，改變黑龍江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后的局面，促進其健康發(fā)展。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的客觀要求，是實現(xiàn)建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，對促進黑龍江省的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變有著十分重要的現(xiàn)實意義。