基層黨組織在社會治理中的作用分析

肖科

摘要：我國是一個社會主義國家，基層黨組織是中國共產黨開展全部工作的基礎，對黨的戰斗力、影響力、凝聚力影響較大。在社會治理工作當中，基層黨組織發揮著巨大的作用。因此，注重基層黨組織建設是做好社會治理工作的關鍵。本文首先分析了基層黨組織在社會治理中存在的問題，然后探究基層黨組織在社會治理工作中的具體作用，以供參考。

關鍵詞：基層黨組織;社會治理;作用分析

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）15-0269-01

一、前言

“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”隨著社會經濟建設的不斷展開，黨和政府對基層社會治理的重視程度也越來越高。基層黨組織在社會治理中發揮著重要的作用，因此，想要做好社會治理工作，相關部門還需要對基層黨組織的功能與作用進行加強，做好黨員建設工作。

二、基層黨組織在社會治理中存在的問題

（一）基層黨組織核心領導地位不強

相對比城市而言，農村基層黨員干部的思想觀念普遍比較落后，這種落后的思想觀念直接影響了基層黨組織在社會治理工作中的核心領導地位。

主要體現在以下幾個方面：第一，少數的基層黨員干部法制觀念落后、理想信念不足，在開展黨員工作的過程中，習慣采用簡單粗暴的方式，難以做到公平公正公開。第二，沒有貫徹落實科學發展觀。傳統思維方式在基層黨組織工作中普遍存在，導致難以解決難點和熱點問題。第三，沒有正確認識到社會治理工作中創新的重要性。部分基層黨員干部認為社會治理工作難度比較大，做了也起不到鮮顯眼的效果，于是抱著可做可不做的心態，對社會治理工作重視程度不高。

（二）沒有做好黨員建設工作

在基層黨組織當中，普遍存在黨員隊伍結構不合理的情況。在基層黨員隊伍當中，文化結構、能力結構、年齡結構等均存在比較大的問題。由于農村文化程度相對較低，在基層黨員結構當中，擁有大專以上文憑只有五分之一左右，絕大多數黨員文化水平在初中甚至初中以下。文化水平的限制導致黨員建設工作難以開展，從而直接削弱了基層黨組織的核心領導地位。

三、發揮基層黨組織在社會治理中作用的對策

（一）深入學習，強化基層黨組織隊伍建設

黨組織隊伍建設不足是影響基層黨組織在社會治理工作中發揮作用的重要因素，因此，想要充分發揮基層黨組織的作用，首先應該要求基層呢過黨員干部深入學習，強化基層黨員隊伍的建設。在強化基層黨組織隊伍建設當中，強化宗旨服務意識第一步。共產黨是人們的子弟兵，是人民的公仆，為人們服務是永遠的宗旨。在基層黨組織隊伍建設當中，應該對黨員的群眾意識、大局意識、責任意識等進行強化。同時，還需要提高黨員和黨員干部適應社會發展的能力。現代社會發展十分迅速，網絡時代、信息時代的來臨讓社會發展日新月異，想要做好社會治理工作，基層黨組織更應該提高適應社會發展的能力，從而更好地把握社會發展動向，為人民服務。最后，基層黨組織法制意識偏弱也是普遍存在的現象。因此，加強基層黨組織法制意識，增強運用法律施政的能力十分關鍵。

（二）完善基層黨組織結構建設

目前，基層黨組織建設當中，普遍存在組織結構不合理的現象，嚴重影響黨組織工作效率。針對這種情況，應該不斷完善基層黨組織結構建設。

首先，實現基層黨組織的有效覆蓋。

在基層黨組織覆蓋率建設當中，應該遵循穩步發展、密切聯系群眾、注重生產發展等原則，將基層黨組織內部活力充分激發出來。其次，建立基層黨組織晉位升級的長效機制。為了充分調動黨員干部的工作積極性，需要在基層黨組織建立長效的晉位升級機制，有組織、有計劃的推進基層黨組織建設。

（三）強化基層黨組織制度發展建設

想要充分發揮基層黨組織在社會治理工作中的作用，充分建設基層黨組織制度是必不可少的。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”由此可見，科學、合理、行之有效的組織制度尤為關鍵。當然，僅僅有制度而不落實也不可能達到應有的效果。因此，建立了完善的制度之后，還需要嚴格落實，以制度管人，將責任落實到人，杜絕社會治理工作中出現人情交易，增強黨員隊伍的公平公正性，從而讓基層黨組織在人民群眾當中，更具威信。只有建立了威信，基層黨組織才能更好地發揮出應有的作用，完善社會治理工作。

四、結語

綜上所述，基層黨組織是基層工作的核心，也是基層社會工作必不可少的中堅力量。因此，加強建設基層黨組織，提高黨員干部的覺悟，完善基層黨組織結構建設，強化基層黨組織制度發展建設能夠有效發揮出基層黨組織的社會治理工作中的重要性，從而促進社會工作有效開展，提高黨員干部的責任心和群眾意識，更好地為人民服務。