高校政產學研用協同創新機制研究

張凌寒 鄭敏娟 傅昶源

摘 要：政產學研用是一種創新性的合作系統工程，是當前教育行業主要的創新合作模式，這種模式具有多方面的優勢。本文基于政產學研用協同創新機制面臨的機遇和挑戰，分析并指出高校在協同創新實踐中存在的問題，提出了構建高校政產學研用協同創新機制的一些思路。

關鍵詞：高校;政產學研用;協同創新;創新機制

1 研究現狀

政產學研用協同創新是指結合政府、企業、高校、科研機構以及用戶等創新主體，在科技創新、產品創新、科技人才培養等方面各自具有的資源優勢，充分發揮政府的宏觀調整能力，以及利用用戶的市場導向作用，來提升整體的科技創新能力，促進科技成果轉化的制度安排。政產學研用作為當前教育行業主要的創新合作方式，近年來許多學者對此進行了許多相關研究，但是對于協同合作機制的建立如何結合高校現狀并不斷完善取得的成果還不深入，尤其是學研單位如何與企業進行有效溝通與合作方面的研究較淺。另外，高校在培養人才的過程中，科技型和應用型人才如何高效地將科研成果轉化為現實的生產力方面，也缺少相關的研究。

2 政產學研用協同創新面臨的機遇和挑戰

政產學研用必須有動力機制，而且這種機制若基于市場導向，那就更易實現協同創新。組成政產學研用的各方成為協同創新體系的主體，在共同利益的驅使下發揮各自優勢，將科研成果轉化為生產力，在各方共贏的基礎上，具備了動力機制。一是實現了知識的共享。知識共享實現了參與各方的優勢互補和互利互惠。各個參與方可以成為創新成果的擁有者，在協同創新機制下各方都可以受益于知識體系的更新。二是有利于風險控制。協同創新機制的建立明確了各方的責任和義務，各方可以發揮優勢充分識別各類潛在的風險，風險識別的范圍擴大了，并且風險評估可以更加科學合理，可以提前規避風險，將風險控制到最低。

但是，政產學研用協同創新也面臨著多種挑戰。如協同創新機制要保證治理結構的合理性，消除原有模式下行政化治理方式具有的缺陷，在當前產權制度下獲得發展，通過不同主體相互推動保證運行效率;協同創新機制應該結合經濟增長的實際，采用市場化的運作和經營方式，把握市場需求為導向，實現各類資源的優化配置和效益的持續增長;協同創新機制必須重視高素質人才，高校與各方的合作要明確培養人才的目標，在專業設置上要考慮到市場的需求，強化人才培養的效果。

3 高校政產學研用協同創新實踐存在的問題

3.1 團隊結構問題

政產學研用團隊的結構直接影響到創新實踐的效果。在原有的高等教育模式下，高校教師的主要精力多用于教學，而對于科研缺少精力。雖然部分教師也在長期從事科研工作，但是缺少市場意識，對于科研沒有經濟意識，所以科研成果的市場效益難以實現。在政產學研用模式下，為了發揮協同作用，團隊結構要保證合理，既要懂技術，又要熟悉市場變化，還要掌握必要的財務知識。團隊結構的合理性有利于強化科研成果向生產力轉化的效果。

3.2 評價模式的合理性

當前，高校對于科研的評價模式多集中于論文發表或專利申報情況。在政產學研用模式下，原有的評價模式難以保證合理性。在協同創新機制下，評價模式一方面要注重經濟效益，另一方面要注重社會效益，特別是在政府的參與下，要重視對社會效益的評價。此外，成果的評價還要考慮到存在的各類間接效益。

3.3 利益分配問題

政產學研用由于存在多個參與主體，所以對于協同創新成果存在利益分配問題。協同創新是一種新的模式，實現了創新的多元化，所以利益分配要考慮到創新主體存在的協同作用，協同創新的利益分配要消除原有區域、行業以及經濟體制存在的壁壘。對于創新人才和項目的推動者要保證獲得應有的報酬。利益分配是激勵制度的具體體現，制度的建立有利于提升全員的積極性，以實現協同創新的持續效應。

4 高校政產學研用協同創新機制的構建

4.1 機制上的突破

機制上的突破要消除創新主體存在的壁壘，以發揮創新人才的技術優勢，使人才可以在寬松的環境下完成技術研發。協同創新的運行首先要結合體制改革，實現高校、科研機構、企業的深度融合發展，尤其是政府要發揮協調作用，為協調創新機制的運行創作良好的發展環境，不僅要出臺配套的人事制度，更應依據機制需要，設置科研崗位和管理崗位。此外，增加相應的考評制度，客觀、合理地評價人才，以此激勵人才的創新動力。評價方式體系的設計要合理，評價要多方面參與，評價要體現考核科技創新產生的綜合效益。

4.2 創新能力的突破

協同創新機制對于創新能力有新的標準和要求，因此高校作為知識密集區要特別注重創新能力的提升。首先，要提升專業人才的綜合職業養質，特別是創新實踐能力，針對企業發展中存在的技術瓶頸問題加強學術上的突破，幫助企業實現技術創新，提升自身研發能力，有利于高校的可持續發展。其次，針對創新能力問題，政、校、企要發揮協同作用，通過搭平臺，實現多層合作。最后，為提升創新能力，還要注意創新的資金投入，通過機制上的完善，實現資金投入、技術提升、增值的良性循環，實現協同創新的可持續發展。

4.3 團隊建設的突破

協同創新機制的運行必須注重團隊建設。團隊的組織要消除不同區域、行業存在的壁壘，打造出創新專家引領、科技人才參與的團隊，為協同創新的發展奠定人力資源方面的基礎。另外，團隊建設要結合地方經濟發展的需要，結合企業需要突破的關鍵技術問題，建立和完善科技成果轉化機制。針對團隊建設問題，政府要發揮協調優勢，將各方的優秀人才匯集起來，并通過制度的完善增強團隊的凝聚力。

4.4 協同創新機制的法人治理結構

協同創新機制下的校企合作辦學要實現持續發展，需要完善法人治理結構，以保證辦學目標的實現，實現校企雙方的合作共贏。由于協同創新機制辦學存在多種主體，投資也有多元化的特點，因此合理的產權配置結構是基礎。高校可以嘗試混合所有制辦學持續發展的治理模式，立足于維護投資主體的利益，實現決策、執行以及監督的公司制形式下的法人治理結構，以保證辦學管理的科學性。

4.5 協同創新機制合作模式

協同創新機制下的教育辦學，可以采用市場化的合作模式。這種運作模式可以保證職業教育的活力，為持續發展創造條件。在多元化投資主體的產權配置條件下，管理機制要結合市場需求，充分發揮市場在教育資源配置方面的調節功能。首先，協同創新機制要直接面對市場，建立和完善相關的人才培養機制。其次，協同創新機制要以培養高素質人才為目標，一方面為學生的個人發展創造相應的環境，另一方面要結合學生的特點，以調動學生的“雙創”熱情為出發點，轉變原有的教育思想，向學生傳授創新、創業的基本思路，教育思想要實現從教到學的轉變。同時，人才培養和科技成果轉化要有配套的運行機制，學生在協同創新機制辦學條件下可以提升實踐技能，在實踐過程中可以提升發現問題和解決實際問題的能力。

5 結語

當前高校的人才培養方式引起了教育界的重視。政產學研用可以發揮多方面的作用。這種方式的最大優勢在于人才培養可以與實踐緊密結合，符合教學改革的發展方向。高校在政產學研用協同創新機制構建方面還需不斷研究，以期進一步拓展建設路徑。

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