傳統(tǒng)管理模式下群眾文化團(tuán)體發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究

劉瀟璐

摘 要：隨著社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們的物質(zhì)生活也隨之進(jìn)步，但物質(zhì)條件的改善不足以滿足人們的精神生活需求，所以越來越多的自發(fā)性群眾性文化娛樂團(tuán)體開始形成，如老年合唱團(tuán)、廣場(chǎng)舞隊(duì)、戲劇團(tuán)、朗誦沙龍等。各種團(tuán)隊(duì)的極速增長(zhǎng)也隨之帶來了一系列的問題，而群眾文化團(tuán)體的發(fā)展必須基于政府文化行政的有效管理。本文闡述了在傳統(tǒng)管理模式下群眾文化團(tuán)體發(fā)展的現(xiàn)狀及政府管理活動(dòng)的分析，從多方面分析了其中存在的問題，并提出了完善群眾文化團(tuán)體的有效策略。

關(guān)鍵詞：群眾文化團(tuán)隊(duì);管理模式;公共文化服務(wù)

1 群眾文化團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)分析

群眾文化傳播的重要媒介是群眾文化團(tuán)體，基層群眾文化團(tuán)隊(duì)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)階段精神文明建設(shè)的影響重大，為了滿足人民的精神文化生活要求，越來越多的自發(fā)性群眾文化團(tuán)體開始形成，群眾文化團(tuán)隊(duì)推動(dòng)了社區(qū)文化的發(fā)展，隨之也推動(dòng)了社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展。群眾文化團(tuán)隊(duì)的建設(shè)成員多為中老年人，大多集中在城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，他們的共同特點(diǎn)是自發(fā)形成的且是以非營利性為目的的群眾文化團(tuán)隊(duì)。這些團(tuán)隊(duì)從事文藝活動(dòng)范圍廣泛，形式多種多樣，如老年合唱團(tuán)、廣場(chǎng)舞隊(duì)、戲劇團(tuán)、朗誦沙龍等。這種文化團(tuán)體少則五六人，多則三四十人，他們可獨(dú)立承包各項(xiàng)演出活動(dòng)。

2 傳統(tǒng)管理模式下的群眾文化團(tuán)隊(duì)

近年來，我國的公共文化服務(wù)體系日益完善，群眾文化團(tuán)隊(duì)是公共文化事業(yè)的典型代表，政府也越來越重視群眾文化的發(fā)展。但如今政府對(duì)群眾文化團(tuán)隊(duì)的干預(yù)還處于傳統(tǒng)的管理模式下。何為傳統(tǒng)管理模式？即政府全盤式、全包攬式管理，所有部門工作皆服從政府，政府為團(tuán)隊(duì)設(shè)置發(fā)展目標(biāo)，管理發(fā)展進(jìn)程，規(guī)范各項(xiàng)制度，提供資金扶持，策劃活動(dòng)甚至是指定節(jié)目形式和內(nèi)容。政府近些年來一直在采用這種管理模式去維持社會(huì)公共文化的發(fā)展，以行政化的手段對(duì)群眾文化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理，政府需要時(shí)會(huì)以相對(duì)低廉的價(jià)格或義務(wù)方式要求群眾文化團(tuán)隊(duì)向社會(huì)提供公共文化服務(wù)。

3 群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在的問題

伴隨著政府傳統(tǒng)的管理模式，群眾文化發(fā)展形勢(shì)對(duì)政府文化行政管理模式日益提出挑戰(zhàn)。社會(huì)的文化資源增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上團(tuán)隊(duì)發(fā)展的需求，各種群眾文化團(tuán)隊(duì)之間發(fā)展的程度也參差不齊。

3.1 過于依賴政府

目前我國的公共文化事業(yè)的投入主要還是依賴政府，公益性文化活動(dòng)節(jié)目編排與組織人員基本全依靠政府，群眾文化團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新意識(shí)太弱。雖然完全依賴政府可以使得團(tuán)隊(duì)短時(shí)間內(nèi)有所進(jìn)步提高，但不適于團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)期發(fā)展。政府過多地介入限制了團(tuán)隊(duì)的自主發(fā)展的積極性，也會(huì)導(dǎo)致負(fù)責(zé)人的威信不足，不利于團(tuán)隊(duì)成員的團(tuán)結(jié)，團(tuán)隊(duì)開始走下坡路。

3.2 資金欠缺

群眾文化團(tuán)體具有一定的社會(huì)活動(dòng)能力，具備這種能力且能長(zhǎng)久發(fā)展下去的一個(gè)重要因素就是資金支持。但如今大部分的群眾文化團(tuán)隊(duì)在經(jīng)費(fèi)投入方面僅僅是依靠政府的財(cái)政撥款，政府的撥款也是非常有限且微不足道的，這使得團(tuán)隊(duì)建設(shè)在資金使用方面難以與社會(huì)資源相契合。

3.3 缺乏管理

大多數(shù)的團(tuán)隊(duì)組織者和參與者是同一群人，各位成員在團(tuán)隊(duì)中的職責(zé)分工不明確，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)管理混亂、組織松散，參與的過程中沒有明確的責(zé)任義務(wù)，離開團(tuán)隊(duì)也沒有一定的限制。甚至一個(gè)成員可以同時(shí)參加多個(gè)群眾文化團(tuán)隊(duì)，大家的參與度與積極性也會(huì)隨著時(shí)間的推移而慢慢降低。

3.4 不專業(yè)性

由于群眾文化團(tuán)體面向的是基層人民，入隊(duì)的門檻較低，幾乎是零門檻，且缺少專業(yè)人士的指導(dǎo)，所以大部分群眾文化團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性在平均水平之下，他們自身所具備的專業(yè)知識(shí)較少，各項(xiàng)技術(shù)薄弱，難以將群眾文化引領(lǐng)到更高的層面上，活動(dòng)方式也都是以大眾喜聞樂見的形式為主，自娛自樂的成分更大。

4 促進(jìn)群眾文化團(tuán)隊(duì)發(fā)展的政策建議

4.1 增加財(cái)政撥款

群眾文化團(tuán)隊(duì)的發(fā)展資金主要依賴于政府的財(cái)政撥款，所以最直接有效地促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展的辦法就是加大政府財(cái)政對(duì)公共文化事業(yè)的扶持力度。充分利用政府的專項(xiàng)資金，加速群眾文化建設(shè)的進(jìn)度，落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，健全有關(guān)團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度，讓團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)更加合理地使用。

4.2 專業(yè)人士融入群眾文化團(tuán)體

群眾文化團(tuán)隊(duì)的發(fā)展還存在著不專業(yè)性，我們應(yīng)該充分利用地方高校的地域優(yōu)勢(shì)，將專業(yè)人士融入群眾文化團(tuán)體中，通過系統(tǒng)性的培訓(xùn)、教學(xué)，提高團(tuán)隊(duì)的整體專業(yè)素養(yǎng)。一方面，為高校師生提供社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，使其在活動(dòng)中不斷提升自己的專業(yè)技能;另一方面，加強(qiáng)了高校師生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)，把專業(yè)的高校音樂資源注入公共文化服務(wù)的建設(shè)中，讓群眾文化團(tuán)體也能時(shí)時(shí)刻刻感受到專業(yè)的知識(shí)，加強(qiáng)群眾文化建設(shè)。

4.3 提高政府對(duì)群眾文化團(tuán)隊(duì)的重視程度

群眾文化團(tuán)隊(duì)的建設(shè)的好壞關(guān)乎群眾對(duì)于政府的看法，所以政府應(yīng)盡一切努力把公共文化服務(wù)做到位。雖然工作的開展具備了一定的復(fù)雜性，但是國家的綜合實(shí)力的提升依賴于民智的開發(fā)，更依賴于文化事業(yè)的有效發(fā)展。只有將群眾文化活動(dòng)的開展落到實(shí)處，才能更好地發(fā)展我國的公共文化事業(yè)。

5 結(jié)語

黨的十七屆六中全會(huì)《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中指出：“要支持群眾依法興辦文化團(tuán)體，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中的自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。”總而言之，群眾文化團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的文化事業(yè)推動(dòng)還是起著至關(guān)重要的作用，人民群眾的精神文化生活需要保障，政府部門應(yīng)該把更多的注意力放在如何履行公共文化服務(wù)義務(wù)上，基層群眾文化團(tuán)隊(duì)也應(yīng)該從建設(shè)到后期組織更下功夫，采取科學(xué)的管理方法和有效的措施，提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力與專業(yè)水平。

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