農村抄表核算收費存在的問題及優化措施

孟雪飛 張濤 張美娜 崔凱 張天宇

摘 要：隨著社會經濟的飛速發展，我國國民最為基本的生活能源就是電力資源，對于農村來講電力更為重要。因此，關于農村抄表核算收費是較為重要的一項工作，但是這項工作在近幾年卻暴露出了較大的問題，對農村居民的用電造成較大的影響。我國一直使用抄表、核算、收費一體的管理模式，但因農村電力使用密度越來越大，在抄表、核算、收費過程中出現了很多問題。本文對這些問題進行分析，并探究農村抄表核算收費問題的優化措施。

關鍵詞：農村；抄表核算；收費；問題；優化措施

引言

抄表員檢查電子計費表，記錄與之相關數據的工作被稱為抄表工作，這是調查相關用電量的重點工作，對于對各方的用電標準、用電損耗的計算有著重要意義。黨的“十六大”加大了對“三農”問題的關注力度，我國不斷將農民的發展問題放在黨的工作的重中之重。其中，電力問題是農村發展的基礎問題之一，隨著我國經濟建設的不斷發展，農村電力方面難以避免地暴露出許多問題，對我國農村居民的用電帶來了很多的不良影響，這些問題必須得到解決，我國農村居民的用電才能夠得到保障。面對著這些問題，就需要我國必須對農村電力管理模式進行改革。本文深入闡述在農村抄表、核算、收費中出現的問題，據此提出幾點優化措施，旨在為農村電力發展貢獻一份力量。

1農村抄表核算收費存在的問題

1.1抄表環節的問題

在農村進行抄表工作多數是依靠人工進行的，我國農村人口偏多，因此抄表員的工作量較大，需要在各個村鎮之間往返，在工作過程中有時會發生漏抄現象，而且忘記了回補工作的進行，導致抄表工作存在誤差；在抄表工作過程中有時會出現用戶表位數錯誤、用戶表號數錯誤以及負電量等問題，造成這些問題的原因是抄表員自身的問題；還有的抄表員會因為“權力電”“人情電”“關系電”故意抄錯數據，這些都是抄表環節所表現出的問題。

1.2管理力度較小

管理工作對于農村抄表核算收費工作是一項非常重要的工作。部分農村居民自身不具備與之相關的文化知識，對于收費方面抄表員說收多少他們便交多少，有時候多交了費用自身并不知曉，而且農村之間的親戚關系較為密切，可能抄表員與這家是親戚，就少收一點，與那家不是親戚，就多收一點，有時候甚至自己還能留下一些回扣，之后向上級匯報虛假數據，這都是管理力度較小而帶來的問題。管理工作的不到位，讓很多抄表員敢于公然違反相關規定。

1.3抄表員自身問題

國家歷來重視農村工作，每一名工作人員都應該具備為人民服務的意識，一心一意為提高農村居民的生活水平而工作。但是，現在有些農村工作人員的自身素質明顯達不到要求，很多農村抄表員自以為手中有了一些權力，就對其他居民態度惡劣，在抄表核算收費的過程中甚至敢于公然所要好處，如果哪家居民不給，就記錄哪家多用了電，多收取費用，甚至切斷居民家的電源，給很多農村居民留下了不好的印象以及經濟上的損失，對農村居民的生活帶來了很多的不便。

1.4抄表環境差，抄表裝備不完善

由于歷史遺留問題，我國農村電力計量裝備安裝的位置十分危險且復雜，存在著被狗叼走、被農民挖走的危險等，室外風化比較嚴重且年久失修的情況屢見不鮮，顯示窗口小且不規則，導致嚴重影響了抄表的真實性和效率。其次，農村的自然環境條件差，抄表工作人員必然要在風吹日曬的環境下進行工作，使得工作人員對于工作懷有抱怨心理，導致工作效率降低、信息失真。

2農村抄表核算收費存在問題的優化措施

2.1減少抄表環節帶來的誤差

我國人口正在不斷增多，農村人口在近幾年呈現出增長的趨勢。因此，相關的用電量也在不斷增加，這就給抄表工作帶來了很大的難度，抄表環節容易造成誤差。但是，由于受到農村條件的限制，自動化抄表沒有辦法大規模普及，因此只能增加抄表員的數量，從各地聘請抄表員，將一個大區域分割成各個小區域，讓多名抄表員每個人只負責一片區域，這樣可以在一定程度上減少抄表員由于抄表環節中的漏抄帶來的誤差。而且由于抄表人員是外來人員，與本地居民并不相識，因此可以在一定程度上杜絕“權力電”“人情電”“關系電”等現象。

2.2加大管理力度

沒有規矩，不成方圓。管理工作是整個工作體系中非常重要的環節，相關部門應認真對待。在農村抄表核算收費這一問題上制定相關規定，要求各個村鎮的抄表員嚴格遵守，并且派遣專人深入各個村鎮對抄表員的工作進行監督，對于在抄表核算收費工作中出現工作問題的抄表員應該嚴肅處理，將追究其法律責任等，讓每一名抄表員明白自己的工作是為全體村鎮居民服務的，而不是為自己的親戚牟利的，通過管理來提高農村抄表核算收費的工作質量。

2.3建設抄表員隊伍

抄表核算收費工作目前在農村地區出現了較大的問題，很多抄表員自身素質低下，以權謀私，對農村居民的用電及日常生活帶來了較大的影響。因此，相關部門應對抄表員隊伍進行重建。首先需要重新招聘與安排農村抄表員，在招聘時要保證他們素質良好、品德過關；其次，在招聘結束后要對他們進行相關培訓，讓他們了解自己工作的詳細內容與步驟以及工作地點的詳細情況，并且讓他們學習相關規定，在工作中端正自己的態度，一心一意為農村居民服務。

“三農”問題是國家歷來重視的問題，因此每一名在農村負責抄表核算收費的工作人員都應端正自己的工作態度，保證農村居民能夠正常用電、正常繳費。

2.4分離抄表、核算、收費功能

抄表、核算、收費是電力部門經營活動基礎，也是電力營銷部門的重點工作。三者合在一起雖然提高了工作效率，但也導致了電力部門的嚴重腐敗、信息失真。建立內部分部機構，將三個功能分離，三個機構獨立進行工作，互不相屬、互不牽制。抄表工作人員將所抄錄的電表情況傳遞給核算人員，核算人員進行嚴格核算之后傳遞給收費人員，收費人員進行收費活動之后交由上級，電力部門同時設立監督部門，一旦出現問題，嚴格審查，所屬部門出現問題嚴格處理，檢舉問題部門給予獎勵。這就使得各個部門都能各司其職，廉潔工作。

2.5完善抄表的系統裝備

首先，基于農村的數據管理需要，電力部門應配備一臺性能良好的系統服務器，從而完善用電狀態和滿足管理需要。為了使得農村的抄表記錄更加方便，可以配備一臺高速的行式打印機，從而提升整個抄表核算工作的效率。其次，隨著農村經濟的深入發展，可以在農村設立一臺自動繳費的網絡終端，不僅方便繳納費用，而且可以做到監督工作人員的繳費行為。同時，在電力部門營業廳建立觸屏核算平臺，使工作更加方便，同時增強整個工作的透明度。最后，電力部門應設立電話查詢通道，讓村民明確了解電費情況，也有利于工作人員對于電費拖欠和繳納情況的通知。

結語

隨著經濟的發展，作為農村發展進步標志之一的電力也要不斷進步、不斷完善。雖然抄表、核算、收費工作中存在著很多問題，如抄表抄錄信息不準確，抄表核算收費工作缺少監督，農村電力裝備不完善，自然環境差，不利于電力部門工作的開展，影響工作效率。但是，相關人員積極探索與改進工作方法，如分離抄表、核算、收費功能，獨立設立機相互促進、相互監督，完善農村電力設備，加強完善和拓寬電力工作范圍，來促進農村電力的完善發展，完善電力部門的服務職能，為我國的發展貢獻力量。

參考文獻

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（作者單位：國網遼寧省電力有限公司鐵嶺供電公司）