農村學前教育發展的困境及對策分析

莫家銀

摘 要：學前教育為啟蒙階段教育，農村學前教育是我國教育事業的關鍵組成部分，而當前國內農村學前教育存在規模、經費、管理等多方面問題，止步于困境會進一步拉大了其城鄉發展水平差距，影響農村孩子成長。本文將分析農村學前教育的發展困境，針對問題提出對策意見，旨在打破城鄉學前教育不平衡狀態，促進教育事業全面、穩進前行。

關鍵詞：農村 學前教育 困境 對策

新中國成立以來，農村學前教育發生了顯著變化，從無到有、從小規模到較大規模，在我國教育事業發展中發揮出舉足輕重的作用，但隨著規模變大、數量的增多，同時也顯現出諸多問題，制約著農村學前教育深入發展，下面將從其發展困境為突破口，探討促進農村學前教育發展的有效途徑。[1]

一、分析農村學前教育的發展困境

1.農村學前教育經費不足

經費是辦園的基礎物資條件，目前我國并未將學前教育納入義務教育范圍，因此國家對其財政支持也未統籌到教育計劃中，因此鮮少得到政府經費的支持。國家明確指出無論是什么級別幼兒園都應得到一定扶持，但支持比例并沒有明確指示，因為伴隨經濟的發展，受經濟不平衡因素影響，農村學前教育收費水平較低，加上政府扶持力度不足，更是加重了資金短缺的問題，逐漸成為制約農村學前教育發展的重要因素。[2]

2.基本設施不完善

農村人口和城鎮人口相比明顯具有分散特點，幼兒園常以村、鎮為單位辦園，規模不大，有一定局現性，加上收費少、學前教育生源少等因素影響，很難實現再次擴大規模發展。部分幼兒園教育資源配備缺乏整體規劃，基礎教學設備不足，辦學條件差，大量統計顯示農村幼兒園常存在桌椅不達標、游玩設施簡陋、教師透風透氣條件不佳等問題，甚至還有長期漏雨的簡陋教室，洗手飲水設備、音樂教具、幼兒圖書等更是嚴重缺乏，迫切需要改善物資條件。

3.學前教育有“小學化”趨勢，規范監管不到位

近年來隨著經濟的發展，多股社會力量下使農村幼兒園發展變快，但整體普遍缺乏應有規范，包括教師資質考核、辦園條件審核、幼兒園辦園責任承擔者資格、入院收費標準、登記注冊、辦園質量等，很多都缺乏統一規范的管理標準，即使教育部門有相關管理政策出臺，但多層轉達到鄉鎮實際也已呈現出管理不到位的顯著現象，尤其是農村幼兒園非法辦園比較普遍。學前教育教學內容有“小學化”趨勢，也是農村幼兒園的典型發展問題，從家長層面剖析，思想觀念較落后，期望更多學習一些“有用”的知識點，比如寫字、拼音、算數等，忽略了孩子幼兒階段的成長特點，總體輕創造、重灌輸，無法培養幼兒自主獲取知識的能力。

二、突破困境發展學前教育的對策建議

1.建立明確的經費籌集機制

為促進農村學前教育發展，首先應有穩定充足的經費保障，國家應進一步加大對農村學前教育的重視度，明文確定經費支持條例，以政府為經費籌集主要來源，地方教育部將一部分明文經費劃入農村幼兒園教學中，還可輔助幼兒家庭津貼，對特殊家庭可申請費用減免等優惠。此外還可召集多股社會力量的支持，比如基金會、社會公益組織；當然也可遵循“誰得益、誰負擔”的原則，讓家庭承擔一定成本比例，有助于起到良好的監督效果，更利于提升辦園質量。

2.建立健全農村學前教育教師薪資福利制度

教師是教育的執行者，有一批強有力的教師隊伍是保證教學質量的基礎條件，為進一步保障老師切身利益，應從薪資、福利層面做策略上的改善，突破困境意見主要表現為以下幾點：其一，政府加大資金投入，將學前教育教師入編，積極組織老師多進行培訓學習活動，整體全面提升教師綜合素質。其二，儲備方面，引導高校培養一批批優秀的學前教育師范生，并鼓勵進入農村參加工作，條件符合者獲得相應經費補貼，在政府的倡導下為農村學前教育輸送源源不斷的人才。其三，提升幼師薪資基本水平，購買保險，不斷完善農村幼師社會保障體系，幫助農村幼兒園留住人才。

3.優化教學環境

基于農村人口特點，人口相對集中的地域可獨立辦有一定規模的幼兒園，密度較小的村落可幾村聯合辦園，更加集中人力、財力、物力，才利于更好保障規模效益，提升辦園質量。對基礎設施政府做嚴格審核，狠抓辦園條件，鼓勵辦出成績，辦出特色。建立健全農村學前教育辦園基礎設施標準，在政府監督下應和城市幼兒園設施接軌，基礎設施主要包括課桌、聲響設備、圖書、床品、室外游樂設施等，俗話說“巧婦難為無米之炊”，有了充足的設施設備支持，才可能培養出有創新、有活力的新生力量。[3]

4.改善教學活動，促進小兒智力啟蒙

幼兒教育教學的主要內容應是啟蒙性質的、全面的、有趣的，大致可劃分為藝術、科學、社會、語言等領域，各領域從不同角度促使孩子能力、智力、知識的發展，嚴厲監管“小學化”教育模式，違背孩子智力成長規律，此外還可區域創設活動區角，倡導游戲活動形式，提升幼兒認知新鮮事物、獲取知識的積極性，真正使農村學前教育起到良好的智力啟蒙效果。

5.改變家長觀念

農村學前教育能不能得到更好更快發展，還應得到學生家長的支持，從觀念上改變思想，懂得學前教育階段學習的重要性，小兒到準入年齡需主動送至幼兒園接受教育，提升農村孩子幼兒教育入園率；此外轉變觀念，不以學習“知識”為唯一目的，更側重于智力成長、習慣培養等方面的教育，積極支持、配合教師執教，參與到學生成長中，在孩子心理、生理發育中發揮出積極推進作用。

結語

農村學前教育是國家教育事業的組成部分，它承擔著啟蒙農村幼兒智力、促進成長的重要責任，因此需深入推動其教育前行，而農村學前教育目前存在政府經費不足、辦園基礎設備不完善、教學內容傾向“小學化”、無規范監管標準等問題，只有突破這些困境，轉變觀念，提升學前教育的重視度，才能促進其發展，推動城鄉學前教育平衡發展。

參考文獻

[1]張瑩.農村學前教育發展困境的實證調研及對策分析[J].渤海大學學報（哲學社會科學版），2014，（6）：113-116.

[2]劉麗君.農村學前教育師資隊伍發展的現實困境與化解對策——以衢州市為例[J].價值工程，2016，35（6）：35-37.

[3]劉天娥.發展農村學前教育：意義、問題與對策[J].中國發展，2011，11（1）：70-73.