部分貧困村怪現己：壘了豬圈不讓買豬食干部背債

“俺村的扶貧真奇怪，扶貧干部背上債；扶貧資金捆得死，壘了豬圈不讓買豬食。”近年來，部分貧困村出現一個“怪現象”：一頭，扶貧干部為脫貧工作賒賬借錢背上債；另一頭，大把扶貧資金趴在賬上，因為種種原因不能動、不敢用。基層扶貧干部和扶貧資金之間隔上了“玻璃門”，看得見，摸不著，干著急，沒辦法。

精準脫貧是十九大提出的三大攻堅戰之一。部分地方出現的這種沖到前線沒“子彈”的情況，挫傷了干部積極性，浪費了扶貧資金，拖延了脫貧進度。

有苦說不出

扶貧干部背上10多萬元外債

47歲的老孫是山西省忻州市的第一書記，這位轉業軍人2016年底懷著一腔熱情去扶貧，結果被澆了一盆涼水。

去年5月老孫為村里謀劃了養豬項目，向當地扶貧辦申請20萬元資金，并通過審批。如今豬仔都出欄了，錢只拿到一半。他跑斷了腿，磨破了嘴，準備了一肚子理由，就換來倆字：等著。

更奇怪的是，這筆資金可以建豬圈、進豬苗，卻不能買豬食。現在豬食費用占到整個項目的30%左右，以后還會越來越多。“難道讓豬靠喘氣長膘嗎？”老孫氣哼哼沒辦法，靠賒賬搞扶貧，現在賒了10多萬元。“今年底村子脫貧，我倒成了貧困戶！”老孫苦笑著說。

記者走訪發現，近年來扶貧干部為貧困村掏腰包是普遍現象，負債欠錢的有十幾位，金額從幾千元到十幾萬元不等。

扶貧干部欠債的情況分以下幾種：

借錢背債型 山西一個貧困縣的第一書記小張去年初申報了建設旅游設施的項目。村民看好，企業看好，但領導不看好，“還是考慮光伏吧，保險！”可村里能安光伏的貧困戶都安了啊。小張幾經爭取，相關部門同意先干起來。但錢從哪來？小張向朋友借了幾萬元，又跟企業打了10多萬元欠條，項目才啟動。2018年春節前后村子脫貧了，上級很高興。小張笑臉送走領導，轉身再跟催債的賠笑臉。

賒賬背債型 為了發展養豬項目，老孫以村集體名義向養豬企業、飼料企業、建筑隊分別賒賬，但“催賬的不認集體，只認我！”老孫說。

擔保貸款型 西南某省第一書記為村里發展泥鰍養殖，苦等仨月項目批不下來，只好用工資抵押貸款60萬元，每個月還3000多元利息，搞得婚姻一度亮起紅燈。

鋌而走險型 太岳山區的第一書記為村集體企業周轉資金時，拿個人房產抵押借了高利貸，媳婦知道后大鬧一頓，“還不上可就睡大街了！”所幸及時還上了。

這些干部往往有苦說不出。為了村子長遠發展、個人前途和當地領導顏面，他們自己苦苦周旋而不愿向外人提。一位欠債干部的事，若不是村民當面說起，他根本不會承認。向記者介紹情況后，他明確要求匿名，然后拉黑記者的手機號、微信號。

有錢夠不著

扶貧資金趴賬逼出“要錢能力”

當地扶貧資金緊張嗎？完全不是。

上述欠債干部所在的村或鄉，大都有一大筆扶貧資金趴在賬上。比如，小張所在的村現在就有五六十萬元的扶貧資金，老孫村里也有數百萬元的扶貧資金待花。而去年審計署公布的全國1 58個貧困縣扶貧審計結果顯示，84個縣形成將近20-億元閑置資金。這批錢像隔著“玻璃門”，看得見，摸不著。

多位扶貧干部直言，建起“玻璃門”的正是部分單位存在的官僚主義、形式主義作風，部分干部的不作為、怕擔責等問題。

被為難的基層干部總結出“五字經”：

卡。一些項目被繁瑣的程序卡在審批途中。年初申請的扶貧資金，一般要到下半年甚至年底才能兌現，然后就趕上無法施工的冬季，只能等到第二年。

截。扶貧資金截留到縣鄉。中部某省為2016年下派的一批第一書記每人配備了10萬元資金。其中第一書記小賈說：“駐村兩年了，錢我一毛沒見到，縣上說資金整合了。”小賈為村里辦小企業，自己掏了8000多元。

甩。小張介紹說，一些干部不擔當，經常以“有風險”為由否決年初申報的項目，資金便趴在縣賬上。到下半年縣里著急，看村里養殖發展得不錯，便“甩鍋”給村里，強制下撥五六十萬元，名義是“擴大養殖規模”。但“規模已經夠大了，這錢沒法花，只能趴完縣賬趴村賬！”

專。下撥的扶貧資金強調專款專用，打醬油的錢不能買醋，但有的村不缺“醬油”只缺“醋”。老孫的村有數百萬元扶貧資金用于修路補墻“整村提升”。記者開車入村，看到村里路和墻沒有什么大問題，倒是養豬產業面臨資金鏈斷裂的風險。

土。一些地方制定“土政策”。據基層第一書記反映，有些扶貧資金要求當年增值10%，但年底才到賬，“一兩個月怎么增值？高利貸都沒這么賺錢！不少人寧可不要這錢，也不愿惹上麻煩”。

政策落實不到位，資金卡在半空中，基層扶貧干部只能“跑部錢進”，從而形成一條明顯的“要錢能力曲線”。省市縣鄉各級下派的第一書記，隨著級別降低，申請資金能力隨之下降，有的可能一分錢也要不到。同級別的干部中，財政、交通等實權部門下派的干部一般財大氣粗，而文聯、黨史辦等冷衙門的干部大多兩手空空。

打破“玻璃門”

打通扶貧資金“最后一公里”

怪哉，扶貧干部負債，扶貧資金趴賬。當前，我國處在扶貧攻堅的關鍵時期、沖刺階段。全國有19.5萬名第一書記奮戰在脫貧攻堅一線。扶貧干部沖到前線卻沒“子彈”，這仗如何打？記者了解到，借錢欠債干部的比例不是很高，但大都是想干事、能干事、一心為扶貧的好干部。不能讓奮斗的人寒了心。

這個問題要正視，不要掩飾。一些媒體宣傳時，往往把欠債當成干部奉獻敬業的例證。奉獻當然可貴，但不能掩蓋背后政策落實不到位、干部作風待改進的真問題。

2018年是脫貧攻堅作風建設年，相關部門要切實改變作風，把政策落到實處。一些地方試行簡化扶貧資金前期審批、加強后續監管的辦法，既能加速資金下撥，又保證使用安全，值得提倡。

資金使用要形成“合奏”，不要“各吹各的號、各唱各的調”。現在，幾乎每個職能部門都有扶貧資金，但農業的錢只能整土，林業的錢只能種樹，規定的用途并非貧困村最迫切的需求。基層希望擴大鄉鎮、村資金使用自主權，在履行一定程序的基礎上，由鄉村整合各項資金，把好鋼用在刀刃上。

“脫不了貧的責任，我負；資金不到位的責任，誰負？”晉北第一書記氣憤地說。要加大對作風不實的問責力度，清除不合理的資金使用門檻，讓錢順順利利、痛痛快快落到扶貧上。