京津冀區域經濟一體化研究

劉瀟萌

區域經濟一體化是京津冀都市圈經濟發展的重要問題，對排解首都功能，帶動周邊地區經濟發展都有著重要的意義，同時以區域性的經濟發展帶動全國經濟發展也有著積極推動作用。本文主要介紹了京津冀經濟圈的現實優勢，并對京津冀區域經濟一體化未來的發展戰略進行探討。

在各級政府通力協作的背景下，京津冀地區的區域一體化進程已經有了質的飛躍，隨著“雄安新區”地建立，這標志著該區域經濟一體化又邁進了全新的時代。但相對于長三角經濟圈和珠三角經濟圈，京津冀經濟圈的發展還存在諸多問題，如何更快地實現人口一體化、交通一體化、經濟一體化，消除各區域的發展差異是今后各級政府需要協同解決的問題。

1.京津冀經濟圈的現實優勢

獨特的地理優勢是實現京津冀經濟圈的基礎要素。京津冀地區是連接我國東北、西北、華北的重要的橋梁，加之坐擁兩大直轄市，其經濟發展具備廣闊的發展前景。北京是我國的首都，是經濟、文化、政治中心；天津是我國著名的金融中心；河北省則擁有堅實的工業基礎。高素質的人才資源是打造京津冀經濟圈的強勁動力，京津冀地區擁有大量的科研機構和重點高校，尤其是北京其擁有的研究機構數量是全國之最，加之研發設備先進，配套資源齊全，更吸引了大量的優質人才，優質的人才資源是區域經濟能夠不斷發展的基礎。

經濟發展，交通先行。目前京津冀地區的交通一體化建設也初見成效，而在今后的五年之中，該區域的交通將更為便利，正在形成以北京為中心，以京津為注重，向石家莊和秦皇島地區輻射的態勢。而隨著“雄安新區”、“北京中關村一濱海科技園”等一系列舉措地實施，標志著京津冀區域一體化進程會上升到全新的階段。

2.京津冀區域經濟一體化的發展設想

科學發展，整合目標。為進一步落實區域一體化，就要堅持科學發展，整合區域內能發展的所有目標，形成京津冀地區在發展戰略上的統一。整合目標的實際意義是實現各個地區基礎服務平等化，消除各個區域之間的差距，追求區域社會發展公平化。為縮小區域內經濟差距，應該積極落實財政優惠政策，建立經濟轉移、產業疏導、人才輸送、科技共享的四個舉措，激發京津兩大直轄市的人才優勢和經濟優勢，幫助河北省盡快打造健全的發展模式；對河北省周邊區縣實施財政優惠政策，以此縮小各個區域內的經濟差距，發揮區域自調能力。同時還要加強醫療衛生等公共基礎服務的資金補貼和扶持力度，加強對周邊貧困地區基礎設施建設，從而實現區域內的目標進一步整合，加快實現經濟一體化的進程。

注重規劃，提升競爭。加強區域內的規劃，有助于提升各個地區的整體競爭力，利于各地經濟發展。隨著京津冀區域一體化的不斷深入，實時調整階段性規劃目標是極有必要的。為加速實現區域經濟一體化，應該加強區域內各個行業的協調發展，如協調發展產業結構、協調在建項目的安排等等。合理的調整階段性規劃有利于激發各個區域發展的熱情，有利于發揮區域間的優勢，有利于提升各個區域的競爭力。

在強調產業規劃的同時，各區域應該深入評估自身的地域優勢和地域差距，結合實際情況對區域內重點的工業項目、農業項目、交通項目、科技項目等其他項目進行科學化地規劃和評估，促使經濟能夠協調發展。此外，提升各個區域競爭力要本著公平、公正的原則，應以各區域產業結構和獨特優勢為基礎，逐漸打造分工協作的區域性發展網絡，進而提升總體實力。

構建區域協調機制。構建區域間利益協調機制，是京津冀區域經濟一體化和諧發展的重中之重。協調發展的機制主要涵蓋：市場經濟開發開放、政策優惠及扶持、區域協助、轉移支付等諸多方面，其中最為重要的機制應是以環境保護機制，在京津冀地區建立以改善環境、可持續發展的多方協調機制，該機制是當前區域發展一體化的基礎環節。在新時代背景下，我們不能再采取以犧牲環境換取經濟發展模式，我們應該秉著“既要金山銀山，也要綠水青山”經濟發展政策。為了迎接冬奧會，在發展基建的同時，還應該注重京津冀環境的治理，繼續完善區域都市圈生態環境協同發展機制，進一步做好大氣污染防治工作。例如：一是對各個區域存在爭議的環境問題，應該盡快協同各個區域責任人進行整治，并對受損方進行補償；二是對各區域內環境質量持續下降的地區，應該加大治理力度和監管力度，盡快制定綜合治理方案；三是要保護區域內的水環境和空氣環境，對于因水環境、空氣環境引起的問題應該及時處理，保證區域內民眾用水平等，杜絕水污染及空氣污染等環境問題。

深化區域產業分工。隨著天津濱海新區曹妃甸工業園區的正式啟用，隨著雄安新區的逐步建設，如何深化區域內的產業分工，發展區域內的重點產業并帶動其他產業的發展，已經成為影響區域內進一步發展的重要問題。隨著京津冀區域分工更加細化，產業空間布局已經成為現階段經濟發展重點。例如：可以將京津冀的工業優勢逐步向東南方向拓展，促進廊坊一香河、北京東南部工業園區的相互滲透和融合，逐步成為完善的工業網絡。京津冀區域經濟協同發展，一定要明確三地的分工，合理深化區域內的產業布局，將各地特有的優勢緊密聯系起來，打造一個健康、合理的產業空間結構。

總而言之，要想盡快實現京津冀區域經濟的快速發展就要加強各區域政府、企業、人民的聯系，樹立首都為區域經濟發展的深層次地位，抓住將首都建設成為世界級城市的契機，整合區域實力，進一步發揮首都的龍頭作用同時確保津冀地區快速、健康發展。加強區域之間的交流合作、整合區域間的優勢資源，加強各環節主體之間的聯系，為區域經濟一體化打下堅實基礎。