慕尼黑的“精準扶貧”

錢杰

慕尼黑是德國巴伐利亞州的首府，也是德國經濟最發達、人均收入最高和失業率最低的城市。但根據市政府最新公布的數據顯示，擁有153萬人口的慕尼黑，還有26萬名市民被列為“窮人”。所謂窮人，實際上是指社會低收入人群。

為了幫扶全市26萬名低收入人士，慕尼黑市政府和民間組織制定和出臺了許多相關政策和措施。首先，為了讓他們對政府和慈善機構的各項扶貧措施一目了然，市政府每年都印刷發行一本《在慕尼黑的便利生活》的書，對市里的幾百項扶貧便利措施進行詳細的介紹，并附有服務機構的地址、電話。通過此書，低收入人士便可以知道哪里能買到幾乎沒有用過的舊家具、衣服、鞋子，哪里有免費食物提供，哪里可以報名參加政府提供的免費園藝工作體驗等。

在書中，慕尼黑的大部分慈善機構都現身了，其中最著名的慈善機構要算成立了多年的“慕尼黑板塊”機構，該機構最有影響的工作是每周為低收入人士發放免費食品。“慕尼黑板塊”每周將食物用大貨車運載到市內27個固定點。只要是低收入人士，都可以到固定點免費領取。

針對失業者及經濟困難者，一個叫“飲食板塊”的慈善機構在市區內設有4個食堂，為有需要的人提供免費飲食。

針對65歲以上的貧困人士、殘疾人員、病重無法做飯者，市政府設有一個叫“流動熱食”的機構，免費為他們送熱食上門。

在慕尼黑，還有幾處食品和物品領換處，所謂領換處，就是市民將吃不完的食品和用不上的物品如蔬菜、水果、面包、衣服、圖書等送到這，讓有需要的人免費領取。

對無家可歸者，政府有免費過夜的房子提供。對一時無法找到合適房子又有孩子的家庭，政府會以優惠價格提供臨時住房并幫助他們尋找房子。

對沒有加入醫療保險的低收入人士，政府提供免費醫療甚至連買藥也可報銷。對上了一定年齡的無家可歸者，還可獲得定期免費體檢的待遇。

為了保障低收入人士的精神生活，慕尼黑市政府推出眾多針對低收入者的免費或優惠的文體和培訓活動。

慕尼黑26萬名低收入人士，都可以領取一張“慕尼黑證件”。憑著這張證件可以免費參加業余大學的課程、參觀博物館、動物園、進入室內游泳池游泳，還可以用優惠的價格看電影、買藥、乘坐公共交通工具等。

對于解決低收入人士特別是他們子女的教育問題，市政府更是費盡心思，幾乎做到了“只要你愿意接受教育，政府就為你買單”的地步。低收入人士家庭的小孩除了免費上幼兒園、中小學外，政府還支付交通費、書本費以及提供免費飲食。如果孩子的成績不理想，政府還會為他們支付家教費或免費提供家教老師等。

（巴頓薦自《讀書文摘》）

責編：天翼