省檔案局對昆明市貫徹落實《云南省國家檔案館管理辦法》情況進行執法監督檢查和縣級國家綜合檔案館建設督查

■李曉蓉 杜建蓉

檢查宜良縣國家綜合檔案館（中：省檔案局局長黃鳳平，左三：昆明市檔案局副局長劉毅秋，右二：宜良縣委常委、縣委辦公室主任許文昆）

對西山區國家綜合檔案館建設情況進行實地督查（右二：省檔案局局長黃鳳平，左一：昆明市檔案局副局長劉毅秋，左二：西山區副區長朱顯福）

為推動《云南省國家檔案館管理辦法》（以下簡稱《辦法》）貫徹落實，6月7日-11日，省檔案局黃鳳平局長、副巡視員王志強同志分別帶隊，組成檔案行政執法監督檢查組，對昆明市貫徹落實《云南省國家檔案館管理辦法》情況進行執法監督檢查。檢查組抽查了昆明市、盤龍區、西山區、富民縣、宜良縣5個國家綜合檔案館和昆明市城建檔案館，并對抽查的國家檔案館建設及使用管理情況進行實地督查。昆明市檔案局副局長劉毅秋、各被抽查縣（區）領導陪同檢查。

檢查組按照工作程序，認真查閱了各地工作臺賬資料，實地查看檔案庫房、數字化加工、查閱利用服務等重要場所，聽取工作情況介紹，對照標準進行了認真檢查。

在檢查過程中，黃鳳平局長、王志強副巡視員分別與被查縣（區）、單位領導進行座談，介紹近期我省檔案工作重點，了解各縣區、各單位貫徹落實《辦法》情況和國家檔案館新館建設工作、運行管理情況及存在困難，并針對各地、各單位的實際情況提出如下建議：

一是新館建設步伐要加快。黃鳳平局長強調，國家檔案館是檔案工作的主陣地，是檔案工作服務于社會的主要承擔者，建好檔案館是確保檔案事業可持續發展的基本保障。他希望盤龍、富民兩縣區黨委政府要加強督促，加大在建檔案館的建設力度，配齊必須的設施設備，爭取盡快投入使用，切實發揮好檔案館“五位一體”功能，尚未開建的西山區檔案館要爭取年內開工建設。

執法監督檢查反饋會現場（左中：省檔案局副巡視員王志強，右五：昆明市政府辦公廳副主任萬曉琪）

檢查昆明市城建檔案館（左二：省檔案局副巡視員王志強，右二：昆明市檔案局副局長李蜀昆，左一：昆明市城建檔案館館長寇琛）

二是檔案資源整合力度要加大。黃鳳平局長強調，檔案資源建設是檔案館的一項基礎性工作，是做好檔案工作的前提。他要求各地國家檔案館要重視檔案資源建設工作，對本行政區域內檔案資源情況要做到心中有底、腦中有數，有條件的要依法依規及時接收進館，條件尚不具備的要做好各立檔單位所存檔案臺賬。他特別建議，各在建檔案館所在地黨委政府要提前謀劃，帶領檔案館采取地毯式清理，摸清散存檔案情況，制定好接收計劃，確保新館建成使用后，分批分步驟有計劃的把散存在各立檔單位的檔案有序接收進館，保證各門類、載體檔案特別是涉及群眾民生的專業檔案完整、齊全地收集進館，同時，要著手考慮機構改革中撤并轉單位檔案的接收工作。

三是信息化建設要迎頭趕上。黃鳳平局長強調，檔案信息化是國家信息化戰略在檔案領域的具體體現，是檔案事業發展的戰略方向。他要求各地各單位把檔案信息化建設作為一項戰略性、基礎性工作切實抓好，按照“十三五”末50%的縣級國家綜合檔案館要建成數字檔案館的目標要求，加大經費投入，加大信息化工作力度。信息化基礎較為薄弱的地區和單位，要以檔案數字化工作為抓手，實行“存量數字化”；信息化基礎較好的地區和單位，一方面要做到“存量數字化”“增量電子化”并行，另一方面要著手考慮開發和建設專題檔案數據庫，使檔案館的服務更具針對性，滿足不同層次利用者的需求。

四是依法管檔治檔需進一步強化。黃鳳平局長強調，要把檔案規范化認定復查工作作為貫徹落實檔案法律法規規章、管檔治檔的有力抓手，按照到“十三五”末所有國家綜合檔案館和80%的立檔單位成為檔案規范化管理示范單位的目標要求，持續推進開展。他要求，認定復查工作尚未全面開展的，要認真學習其他縣區經驗，制定計劃，一家一家推進；已開展認定復查的，要做好臺賬，定期認定復查。

執法監督檢查反饋會于11日下午在昆明市檔案局舉行。檢查組反饋了檢查意見，充分肯定了昆明市檔案工作近年來取得的成績，指出了檢查中發現的問題，并提出工作建議。檢查組表示，檢查意見會后將以正式文件形式反饋昆明市政府。省檔案局副巡視員王志強強調，《辦法》作為我省出臺的第一部調整完善檔案管理事務關系的省政府規章，是今后各級各有關單位和國家檔案館依法開展檔案工作的重要法律依據，昆明市要進一步加強《辦法》的宣傳力度，對《辦法》的各項條款進行深入學習、領會，有序推進檔案工作。針對執法檢查組提出的意見，王志強提出如下要求：一是昆明市委、市政府及各縣市區委、政府要將檔案事業納入地方發展總體規劃；二是各級檔案部門要守住檔案安全這根紅線和底線；三是各級檔案部門要在檔案館庫建設、規范化管理、檔案干部隊伍培養等方面加強工作，確保各項工作落在實處。

意見反饋會上，昆明市政府辦公廳副主任萬曉琪匯報了昆明市《辦法》貫徹落實情況并做表態發言，表示要按照檢查組提出的意見建議和省局領導提出的要求認真整改，確保《辦法》在昆明貫徹落實到位。昆明市發改、住建、財政、檔案等相關部門的領導及人員參加了反饋會。