公路工程檔案唯一性標識編碼研究

■趙媛

引言

據統計，平均每公里高速公路項目建設所產生的紙質載體工程檔案約有100案卷，二級或其他等級公路項目建設約有50-80案卷。大量公路工程檔案擺滿了庫房。將海量工程檔案信息化，利用現代大數據、云計算技術，網絡平臺，實現紙質公路工程檔案建設數字化是信息化發展的方向，極大地提升了公路工程檔案管理效率。公路檔案信息化的任務是將建設和運營期間收集的表格、圖紙、文檔轉換為電子檔案，并建立與公路工程檔案立卷歸檔材料類別、材料組卷方式和檔案查詢方式相關聯的標識編碼，最終通過計算機實現公路檔案數字化。因此，標識編碼是公路檔案信息化建設的基礎和重要保證。

一、唯一性標識編碼

唯一性標識編碼，又叫數字對象唯一標識符（digital object identifier,DOI），是對包括互聯網信息在內的數字信息進行標識的一種工具。如我國的居民身份證號碼就是一種典型的唯一標識編碼，每一組號碼唯一標識一個公民。又如，傳統出版物中，書刊、磁帶、光盤都有國際標準編號（ISBN、ISSN、ISCN）及其條形碼作為出版物的唯一標識。唯一標識編碼體現形式主要包括二維碼、條形碼、字符碼以及網絡域名等，是數字時代的“身份證”號碼。2012年，交通部出臺了《公路試驗檢驗數據報告編制導則》（JT/T828-2012），基于公路試驗檢驗數據報告的可溯性為出發點，發揮試驗檢驗數據對公路工程質量控制，制訂了試驗表格系列編碼規則，這為公路工程檔案唯一標識編碼提供了應用借鑒。

電子檔案標識編碼是用于描述電子檔案內容、屬性、處理權限等方面特點，在歸檔過程中形成的且與電子檔案綁定的數字化標識檔號信息。

1.唯一標識編碼特點

電子檔案唯一標識編碼具體有三個基本特點∶1）唯一性。即，一份電子檔案所擁有的標識編碼只有一個，一個標識編碼對應一份具體的電子檔案，體現出唯一性特點。2）共生性。電子檔案標識編碼與其對應的電子檔案具有不可拆分性和不可篡改性，二者共生共存。3）系統依賴性。電子檔案唯一標識編碼是將檔案編碼與電子檔案標識結合起來，實質是一串二進制代碼，由系統自動生成，并依賴生成的系統讀取和驗證。

2.唯一標識編碼功能

電子檔案唯一標識編碼具有明顯的四個基本功能：1）定位。賦予電子檔案以唯一標識編碼，通過RFID等技術能夠迅速確定電子檔案目標資源在服務器中的具體存儲位置，提高檔案檢索效率。2）區分。由于每一份電子檔案只有一個標識編碼，每一份電子檔案在服務器中擁有不同的ID，能夠快速識別、區分出類似檔案。3）描述。電子檔案標識包含對電子檔案內容、屬性，以及處理權限等元數據項，發揮著對檔案資源特征的描述功能。4）聚類。電子檔案標識編碼包含主題方面符號，如檔案館代碼、全宗號、檔案門類代碼、年代、機構等等，可以在邏輯上將同一主題聚集在一起。

3.唯一標識編碼構成

電子檔案唯一標識編碼不是單一元素組成，也是包括了多結構共同組成的體系內容，具體來說包括但不限于四個方面：1）內容標識編碼。電子檔案本身信息相關聯的標識，也是反映電子檔案內容特征的標識編碼信息，是整個標識編碼的核心和關鍵。如電子檔案的標題、主題、類型、大小等信息。2）類別標識編碼。電子檔案本身個體特征信息相關聯的標識，具有分類性質的標識編碼，包括電子簽章、發文字號、發文機關信息，等等。3）日志標識編碼。是記錄電子檔案操作過程的信息，包括操作時間、類型、人員等信息，具有追溯電子檔案被篡改、誤操作等功能。4）系統標識編碼。指明電子檔案生成、利用環境的相關標識，包括電子檔案存儲位置、再利用環境要求等信息，確保電子檔案在系統中長期可用性。

二、公路工程檔案組成分析

《檔案法》《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》《公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法》，以及國家檔案局發布的規范、標識等作為公路工程檔案收集、立卷、歸檔的重要依據，也是甄別公路工程檔案材料歸檔、唯一標識編碼的重要依據，確保每一份收集、立卷、歸檔的公路檔案文件資料是下列類別中的一類。按照公路工程文檔類型，分為以下六大類：

1.工序類。公路項目施工單位、監理單位在工序成品驗收中收集的原始工序記錄資料、工序工程質量檢驗評定資料、交工證書資料等。所收集到的工序類資料中的文檔或表格與施工單位、監理單位中的工序密不可分。

2.年度+批次類。公路項目的業主方、監理方、承包方等參建單位在施工、監理活動形成的標準試驗，建筑材料試驗、工程變更、工地會議記錄、監理工作指令、土地征用記錄、工程計量、工程管理資料、工程交工/竣工文件資料、施工/監理日志等等，所收集到的此類文件與年度、批次密切相關。

3.散裝類。公路工程檔案復雜多樣，除上述工序類、年度+批次類檔案資料外，還包括公路項目建議書、可研報告、招投標文件、審計報告、預決算文件、監理規劃，以及施工/監理/設計/監督等工作總結。散裝類資料多獨立成冊，立卷歸檔以“件”為單位。

4.圖紙類。公路工程資料檔案中有設計圖、施工圖、工程變更圖、竣工圖等等圖紙類檔案資料，圖紙類檔案資料大多裝訂成冊并有獨立目錄，每一頁均有圖號或頁碼。

5.聲像類。公路工程聲像類檔案作為一類特殊載體檔案，多為數碼照片。

6.其他類。無法歸入上述五種范圍的施工資料，應靈活處置。

三、公路工程檔案唯一性標識編碼內容

公路圖紙文檔一般包括公路路線名稱、地域、起訖地名、立卷單位、材料類別等相關信息，要體現公路工程檔案的上述信息，以及類別字段，借鑒電子檔案唯一標識編碼構成，結合公路工程文檔的特點，提出“項目代號+屬性+類別+流水號”四段位編碼方案。

1.項目代碼：由公路線路名稱代號、行政區代碼以及建設項目具體段落代號組成。線路名稱代號參照《國家高速公路命名和編號規則》；行政區代碼參照《中華人民共和國行政區劃代碼》中規定的省、自治區、直轄市、特別行政區字母碼；建設項目具體代碼由路段起訖位置地名的首字母碼組合。如G30GSPD∶表示甘肅省平涼至定西段公路項目。

2.屬性。屬性字段由文檔類型和立卷單位兩級組成。文檔類型包括綜合文件類、決算和審計文件、監理資料、施工資料、科研新技術以及管養資料六大類型（如，第三總監辦提供的監理資料其資料的屬性代號為303）。立卷單位代號按照公路路線前進方向采用兩位流水號（公路標段劃分不會超過99個）。

3.類別字段。公路檔案類別字段由立卷歸檔材料和材料的類別型號組成。其中，立卷歸檔類材料由工序類、年度批次類、散裝類、圖紙類、聲像類和其他類組成。

4.流水號。卷、件或頁的流水順號號。案卷封面的檔號，是該案卷在總案卷中的排列序號；卷內目錄流水號，即序號流水；件/頁流水號即材料的頁數流水號。流水號統一采用阿拉伯數字進行編碼。流水號用三位表示，不足三位，用00或0補足。

綜上，公路工程檔案唯一標識編碼采用“項目代號+屬性+類別+流水號”四段位編碼方案，為保障編碼的清晰、延展性，便于計算機數據庫中準確定位，將四個段位串聯起來，各段位之間插入“—”或“·”，將每一個段位隔開，以示段位的區分，便于查詢。如：G30GSPD·100·211·020—075，G30GSPD表示甘肅省平涼至定西段公路項目，項目業主歸檔的綜合文件（100），建設依據類第11件，第二十頁（020），第75案卷。又如，G30GSPD·303·J01A010W01·011——066，G30GSPD表示甘肅省平涼至定西段段公路項目，第三總監辦提供的監理資料（303），路基工程（J01），路基土石方分部工程（A01），土方路基分項工程（A01），工序（0），分項質量檢驗評定表（W01），第11頁，第66案卷（見圖1）。

結語

2002年，科技部啟動了“我國數字圖書館標準與規范建設”項目，對“數字資源唯一標識符應用規范”進行了系統的研究與論證，由此，也拉開了信息資源標識符研究的序幕。2005年，成立了“國家政務信息資源目錄和交換體系標準化工作組”，2009年出臺了《信息和文獻工作——中國標準視聽資料號（ISAN）（GB/T23730.1-2009）》等視聽資料標識符國標；2016年出臺了《黨政機關電子公文標識規范》（GB/T33477-2016），明確規定每一份電子公文對應唯一標識，以示區別，明確標識編碼的規則和實施要求，這些都為公路工程檔案唯一性編碼的應用和研究提供了參考。隨著各種信息軟件的應用，公路工程檔案唯一性編碼將會使每一份檔案實現“一件一碼”，使龐雜的公路工程檔案變得操作簡便易管理，也極大地提升了檔案的利用效率。

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