高校貧困生精準(zhǔn)資助工作問題研究

馮駿

【摘 要】各地各高校貧困生資助工作開展情況高低明顯，存在著一系列的現(xiàn)實(shí)問題。因此，改進(jìn)我國高校貧困生資助工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，幫助每一個(gè)學(xué)生成長成才，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，仍是值得我們研究和探討的重要命題。

【關(guān)鍵詞】貧困資助；精準(zhǔn)資助；工作研究

根據(jù)研究表明，現(xiàn)階段全國高校在校生中貧困生占在校總?cè)藬?shù)的15%-20%，其中家庭特別困難的占6%-10%。做好貧困大學(xué)生的資助工作，有利于建設(shè)人力資源強(qiáng)國，有利于全面建成小康社會(huì)，有利于加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。當(dāng)前我國的學(xué)生資助工作在實(shí)施過程中還存在一定的問題，改進(jìn)高校貧困生資助工作十分必要。只有正確地幫助貧困大學(xué)生，做到精準(zhǔn)扶貧，才能夠?qū)Υ髮W(xué)生的正確成長有所幫助。

一、高校貧困生資助工作存在的問題

1.政府層面

政府部門作為政策的制定者和監(jiān)督者，肩負(fù)著困難戶的認(rèn)定和資金上的資助等主要職能。在實(shí)際的操作中，存在著對象識(shí)別不精準(zhǔn)，資助“供求錯(cuò)位”的情況。高校學(xué)生所在街道、村委會(huì)等生源地基層民政部門存在著相當(dāng)程度上的舞弊行為，為了爭取到經(jīng)濟(jì)資助不少學(xué)生虛構(gòu)家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。生源地民政部門在對貧困情況的審核過程中，往往本著給人方便，給己方便的心態(tài)，同時(shí)在基層工作人手缺乏的情況下，不去對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，直接對家庭經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定表進(jìn)行蓋章“終審”。政府相關(guān)部門對于學(xué)校如何進(jìn)行資助工作考核不嚴(yán)。在當(dāng)前的工作中，省級學(xué)生資助中心對于學(xué)校的工作指導(dǎo)或考核還更多的停留在財(cái)政資金使用額度和使用規(guī)范上，對于使用的成效尚未形成有效的考核機(jī)制。

2.高校層面

（1）貧困生認(rèn)定程序不健全

通過對當(dāng)前高校普遍實(shí)行的貧困生認(rèn)定機(jī)制進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的認(rèn)定程序不健全，有待進(jìn)一步完善。問題主要集中在兩方面，生源地因?yàn)椴恍枰獙W(xué)生進(jìn)行直接的經(jīng)濟(jì)幫助，因此在對學(xué)生的家庭困難情況開具證明是較為隨意，開具的困難證明在可信度方面存在問題。目前高校主要依靠的就是同學(xué)自己的陳訴以及主管資助工作人員的經(jīng)驗(yàn)判斷。另一方面是學(xué)生的一些心理因素阻礙著貧困認(rèn)定過程的順利開展。

（2）校園助困效果不明顯

當(dāng)前高校的助困手段雖然眾多，例如有“困難補(bǔ)助”“減免學(xué)費(fèi)”“綠色通道”等措施，但是從實(shí)際的助困效果來看卻是幫助有限。主要原因在于這些助困手段都或多或少均存在一些問題，例如“綠色通道”覆蓋的貧困生極少，主要是那些極其貧困的學(xué)生；而“減免學(xué)費(fèi)”針對的對象首先是公辦高校，其他民辦高校難以享受到福利，而且資助對象要足夠貧困，主要針對孤兒、烈士子女以及一些殘疾學(xué)生，范圍的局限性以及貧困程度的限定導(dǎo)致其覆蓋范圍也是較小；“困難補(bǔ)助”是眾多扶貧手段中覆蓋人數(shù)最多的，但是隨著人數(shù)的增多資助金額卻大幅下降，每個(gè)貧困生得到的幫助難以發(fā)揮出應(yīng)有的效用。

（3）重物質(zhì)救助輕精神幫扶

我國當(dāng)前的貧困生資助工作中，基本上側(cè)重于物質(zhì)救助，這是最明顯、最直觀的操作方式，而在經(jīng)濟(jì)資助外，對于心理幫扶、精神救助則措施不多。但是實(shí)際上，廣大貧困生十分渴望心理幫扶。對于貧困的學(xué)生來說，不僅僅只是經(jīng)濟(jì)上面和其他同學(xué)不一樣，他們還會(huì)因?yàn)樽陨淼呢毨Вa(chǎn)生心理方面的一些問題，最終導(dǎo)致人際交往方面也有問題。有的一些貧困生甚至因?yàn)樽陨硇睦淼膯栴}，產(chǎn)生一些偏激的行為，傷害到周圍的其他人。

（4）發(fā)展性資助育人效果不明顯

發(fā)展性資助育人的定義是，除給與貧困生金錢資助外，還要幫助其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，確立合理的人生目標(biāo)與職業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)多方面能力，最終實(shí)現(xiàn)從受助到自助再到助人的跨越。受心理因素和自身能力因素局限，較多的貧困生在某些能力方面有所局限，不能很好的適應(yīng)社會(huì)和工作。目前此項(xiàng)工作更多的還停留在表面。

二、提升高校貧困生精準(zhǔn)資助工作的建議

1.政府和社會(huì)加大發(fā)揮作用的力度

國家和省級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整資助政策和資助金額，增加助學(xué)金的普惠度。根據(jù)實(shí)際情況對于財(cái)政能力較為緊張或貧困生比例較高的學(xué)校適當(dāng)增加補(bǔ)助金額。同時(shí)基層政府民政部門作為高校困難生資助工作的認(rèn)定審核源頭環(huán)節(jié)，要積極做好篩選鑒定，發(fā)揮政府部門的權(quán)威，讓真正貧困的高校學(xué)子得以享受相關(guān)國家政策。此外，政府作為學(xué)生資助資金的提供方，有義務(wù)對實(shí)際使用效果進(jìn)行調(diào)研、分析、考核。在條件成熟的情況下，應(yīng)改革目前以學(xué)校在校生規(guī)模及貧困生規(guī)模為唯一依據(jù)的撥款模式，改以在校生人數(shù)、貧困生基數(shù)與該校貧困生資助工作開展情況成效相結(jié)合的多維度績效集成體系。

2.利用大數(shù)據(jù)做好貧困生認(rèn)定工作

高校在進(jìn)行貧困生資助工作過程當(dāng)中，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)來對于學(xué)生的生活狀況進(jìn)行還原，通過大數(shù)據(jù)來對學(xué)生的消費(fèi)情況進(jìn)行分析，一方面能夠?qū)ΜF(xiàn)有的一個(gè)資助體系進(jìn)行評估，另一方面也能夠挖掘?qū)W生群體當(dāng)中消費(fèi)偏低的群體，從而有針對性的對他們進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)施一個(gè)精準(zhǔn)性的扶貧。

3.建立有效的校內(nèi)資助模式

針對當(dāng)前國家助學(xué)貸款存在的諸多問題，應(yīng)進(jìn)行有針對性地調(diào)整。從政府層面來說，加大投入，提高對銀行的專項(xiàng)補(bǔ)貼，降低商業(yè)銀行的工作風(fēng)險(xiǎn)，以吸引更多的銀行來從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)。從銀行層面來說，精簡申請流程與手續(xù)，降低對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的要求，以吸引學(xué)生申請貸款，同時(shí)減少學(xué)校及學(xué)校相關(guān)工作人員的背書責(zé)任，提高學(xué)校的工作積極性。從學(xué)校層面來說，也應(yīng)認(rèn)真宣傳國家助學(xué)貸款的相關(guān)內(nèi)容，讓有需要的同學(xué)應(yīng)知盡知，做到應(yīng)貸皆貸，提高國家助學(xué)貸款應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的效應(yīng)。

完善的貧困生資助制度不僅要注重經(jīng)濟(jì)方面的“助困”，還要注重精神方面的“造血”，從而促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生全面成長。對于目前高校的勤工儉學(xué)存在的問題，則需要建立立足于學(xué)校，同時(shí)面向社會(huì)的勤工助學(xué)機(jī)制，和企業(yè)進(jìn)行積極的合作，促使企業(yè)為學(xué)生提供更多的崗位。

4.加強(qiáng)心理干預(yù)，培養(yǎng)自強(qiáng)觀念

在開展貧困生資助工作過程當(dāng)中，我們很多人關(guān)注的只是貧困生是否獲得了經(jīng)濟(jì)上面的幫助，但是卻忽視了對他們的心理素質(zhì)的引導(dǎo)。很多貧困生在心理上往往存在較多問題。所以在進(jìn)行資助工作過程當(dāng)中，一方面要給予他們經(jīng)濟(jì)上面的知識(shí)，另一方面也要加強(qiáng)對他們心理上面的教導(dǎo)，培養(yǎng)他們自強(qiáng)的精神，給他們樹立一個(gè)正確的人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)要建立起貧困生心理檔案。要加強(qiáng)對他們心理上面的引導(dǎo)，建立起相對應(yīng)的檔案。

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