關于強化基層工會財務管理的策略探討

陳建青

【摘 要】工會的財務管理工作是工會工作的重要工作內容之一，隨著我國社會經濟的快速發展，對工會財政管理質量提出了更加高的要求。筆者現總結工會財務管理中存在的問題，并提出相應的管理策略，旨在為今后工會的財務管理提供有價值的參考。

【關鍵詞】基層工會；財務管理；策略

工會財務管理工作是工會的物質保證也是工會工作的一個重要內容。工會是否按照要求切實履行了其應該執行的職能及其是否以群眾的利益為工作的出發點，全面維護及表達了基層群眾的心聲，在一定程度上是受工會財務管理工作質量的影響。就現在的形式來看，我國基層工會組織的財務管理工作在工會中的地位及其起到的重要作用已經得到明確的定義，工會財務管理工作者對不斷加強工會財務的管理力度及其起到的重要作用也有較深的認識，但是基層工會受到領導人員職務變動較快，領導指導與工作的銜接到位、財務人員專業性較差甚至多為兼職的財務人員等因素的影響，現階段的基層財務管理水平存在較大的差異，管理水平也參差不齊[1]。

隨著我國社會經濟的不斷發展，基層工會組織的資產將顯著增長，經費總額也將不斷上升，因此基層財務管理存在的問題將嚴重限制工會向現代化管理發展的步伐，因此如何強化基層工會的財務管理工作顯得尤為重要。

一、現階段基層工會財務管理的工作狀態

（一）經費管理基本符合規范化要求

現階段基層工會的大部分支出均是按照標準要求及預算要求進行的，基本杜絕了以往基層工會財務支出中出現的截留收入及虛列支出的現象，工會的所有支出與收納均有工會的財務人員進行核實及核算，經費及收入管理日漸趨于規范化及科學化。多數基層財務部門均可嚴格按照“分級”及“一枝筆”的審批制度進行，對于超出審批權限的部分均可按照相關規定進行上報審批[2]。

（二）按照章程獨立運行

首先是多數工會的經費均設立了專用的獨立賬戶，并能按照相關規定在限定的時間內繳納工會經費，財務帳表相對健全，并建立健全了相應的內控機制及財務管理制度。多數基礎工會均有專職的財務人員或者兼職財務人員，由專門的經費審查機構對基層的財務收入及開支進行定期或者不定期的審查。其次是全面落實了基層工會財務公開化制度，使工會的經費、收入、繳費、管理使用及結存等情況實現透明化，并接受工會職工的審議[3]。

二、現階段基層工會財務管理中存在的問題

（一）經費開支缺乏科學性

少部分單位還沿用以往的工會財務管理方法，沒有將工會經費分支出來沒有單獨管理及核算，在工會財務管理上認為可使職工“滿意”即可。還有部分工會的開支明細不透明，為開支項目巧立名目，使用公款消費卻以考察之名立名目。一些工會財務管理工作人員為躲避審計與財政監督的檢查，將大量業務招待費用列入至工會財務報表中，沒有做好將職工的利益做工會財務管理的重點工作，沒有做到有效維護職工的權益及為職工做實事上。

（二）經費收支預算功能弱化

基層工會的經費收支預算是基層工會的年度財務收支計劃，表現了工會工作全系統及工會未來一年的工作發展趨勢，基層工會未來一年的工作重點也通過基層工會的經費收支預算表現出來，因此，基層工會的經費收支預算要求最大程度的反映出各單位工會財務的整體思路、財務主要調控措施及其總體格局。雖然一直以來上級工會管理部門多次反復強調且嚴格要求，但還是有部分基層工會沒有全面落實工作要求，對這個經費收支預算功能的認識度不高，導致現階段還出現“重結算，輕預算”現象[4]。還有部位單位，雖然每年均按照財務制度的要求編制的預算，但在編制預算時沒有做到符合實際，編制工作較為隨意，難以符合財政制度的要求。有的單位認為只要保持財政平衡即可，而沒有注重將年度重點工作、本單位的財務實際情況與實際工作計劃相結合，因此沒有做到科學合理的安排財務資金，一旦出現預算不符及未預算的支出時，往往只能通過折中或者多方協調的辦法解決，因此難以發揮經費收支預算功能的實際作用。

（三）內控力度不足

內控力度不足主要表現為：①部分基層工會財務部門的軟件沒有跟上時代的要求，對原紀錄進行修改及錄入缺乏相應的審核及審批，這些缺乏監督及制度約束的現象均為內控力度不足的外在表現，最終后果是導致會計信息缺失。②在內部會計審核工作中，注重審批程序而不注重內部審核，認為只要有工會負責人的簽字就符合內部審核的要求了，即可報銷經費了，不注重審核事項憑證的真實性、合規性及合法性的審核工作，因此極易出現違規違法違紀行為。

（四）資金管理存在安全隱患

有些基層工會為躲避現金結算起點給工作帶來的限制，運用一些非正常手段，為一次現金支付限額的銷售單位開具虛假發票，嚴重的違反了現金管理條例的相關要求，同時給工會的資金管理埋下安全隱患。還有一部分采購的支付手段還是傳統的現金支付，甚至攜帶大量現金至外地進行采購，這些現象嚴重違反了現金管理的相關條例，安全風險也是巨大的，一旦發生意外將會造成工會的資金流失。

三、強化基層工會財務管理的策略

（一）強化經費監督檢查，充分發揮經審監督作用

《工會法》在經費獨立原則中明確指出各級工會要建立健全經費預算、決算及經費審算監督制度，并嚴格按照制度要求開展工會財務管理的各項工作。工會的所有經費必須接受經費審核委員會的監督與審核。經費審核委員會代表單位職工履行監督、檢查及審核工會經費的工作，使基層工會的財務管理工作實現透明化管理。同時還要求經費審核委員會充分發揮其職能，對各單位的年度預算、決算、審批程度、資金管理工作及經費開支范圍等進行嚴格細致的審查，發現問題及時做好記錄并向工會財務管理部位提出相應的整改意見，以保障工會經費收支的合理化及規范化。

（二）選配專業的工會財務人員

財務管理的規章制度最終有基層工會的財務人員執行，因此為各單位工會選配專業知識合格且專業技能達到相關要求的工會財務人員，是強化基層工會財務管理的關鍵。目前多數單位的工會財務工作均由兼職財務人員完成，其管理能力及財務專業化水平相當較為薄弱，因此想要切實強化基層工會財務管理工作首先從財務管理人員的專業化素質入手，不斷強化基層工會財務人員的入職考核制度，為基層工會挑選有一定財務管理基層、勤奮肯干、善于鉆研、甘于奉獻的財務人員。同時做好財務人員的崗前培訓、在崗培訓等工作，我國的社會經濟在不斷的發展，在新時代社會經濟背景下，會陸續出臺新的財務法規及要求，因此需要即將參與財務工作或者已經在財務管理工作崗位上的人員，不斷加強學習及訓練，定期參加財務業務培訓，強化法規、財務管理相關知識及職業道德，還可以在單位內組織開展財務工作分析會，鼓勵財務工作人員積極提出工作中遇到的問題及解決的對策，以提高基層工會財務人員的專業素養[5]。

【參考文獻】

[1]羅麗云.基層工會財務管理存在的主要問題及對策[J].時代金融，2017，11：205-206.

[2]趙亮亮.加強工會財務管理確保工會經費合理使用[J].北京市工會干部學院學報，2017，3202：18-24.

[3]胡克訓.淺析基層單位工會財務管理[J].中國工會財會，2017，10：18-20.

[4]顧維萍.行政事業單位工會財務管理的若干問題及對策[J].中國工會財會，2015，12：16-17.

[5]陶群.淺談基層工會財務管理存在的問題及建議[J].時代金融，2016，03：201+204.