考察學習電子政務云情況及工作建議的報告

蘇燁

【摘 要】政務云的建設不僅有助于降低電子政務成本、減小信息共享和業(yè)務協(xié)同難度，而且能提高電子政務部署效率和政府服務效率。

【關鍵詞】政務云；建議

為貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，通過制度和模式創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變電子政務發(fā)展方式，建立與政府履職相適應的電子政務體系，不斷提升政府管理能力和公共服務水平，昭通市工信委組織技術(shù)人員對深圳市天安云谷智慧園區(qū)、華為總部進行了考察學習，參觀了有“中國科技第一展”之稱的中國國際高新技術(shù)成果交易會。

一、考察學習的基本情況

（一）在天安云谷觀看和聽取了專家對天安云谷智慧園區(qū)的規(guī)劃理念和規(guī)劃亮點的介紹。

作為特區(qū)擴容示范區(qū)華為科技城率先啟動的示范項目，天安云谷是深圳市產(chǎn)業(yè)升級示范與城市更新示范項目，深圳市十二五規(guī)劃重大規(guī)劃建設項目。項目占地76萬㎡，總建筑面積289萬㎡，是基于SMAC（社交網(wǎng)絡、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析和云計算）等新一代信息化技術(shù)的應用，并強調(diào)“共享、協(xié)作、開放”以人為核心，集產(chǎn)業(yè)研發(fā)、居住及商務環(huán)境于一體的世界級智慧產(chǎn)城社區(qū)。特別是園區(qū)的云數(shù)據(jù)中心可提供集中的數(shù)據(jù)服務平臺，符合未來大數(shù)據(jù)發(fā)展要求，滿足企業(yè)2.0時代的經(jīng)營需求。在企業(yè)運營方面，可節(jié)約企業(yè)成本，提供企業(yè)高質(zhì)量的云端辦公體驗，助力企業(yè)發(fā)展。天安云谷和國家超算中心建立戰(zhàn)略合作，利用超算中心的云服務服務器，提供云服務支持。

（二）對位于深圳市龍崗區(qū)的華為總部ICT（Information Communication Technology）展廳和華為數(shù)據(jù)中心進行了參觀，聽取了專家對華為各種信息化設備和各種信息化方案的介紹，特別是重點學習了華為基于云平臺的政務服務一體化解決方案。

通過建設云數(shù)據(jù)中心，建立能被整個IT環(huán)境共享的資源池，動態(tài)分配系統(tǒng)資源以提高利用率、優(yōu)化系統(tǒng)資源的使用，并提供按需付費，降低系統(tǒng)的總擁有成本，解決以前煙囪式的建設模式。數(shù)據(jù)中心IT服務管理系統(tǒng)可以提供對數(shù)據(jù)中心內(nèi)多個系統(tǒng)、異構(gòu)環(huán)境下的工作負載狀況的集中管理，根據(jù)應用程序的性能需求和業(yè)務目標動態(tài)地分配數(shù)據(jù)中心的資源，提高資源利用率的同時維持、監(jiān)視數(shù)據(jù)中心整體的服務水平；用戶可以通過統(tǒng)一運維平臺集中監(jiān)控管理數(shù)據(jù)中心包括系統(tǒng)、網(wǎng)絡、存儲、中間件到數(shù)據(jù)庫等整個IT基礎設施，從而提高數(shù)據(jù)中心的運維效率。為各部門的已建應用系統(tǒng)和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫之間的信息共享提供低成本整合手段，從而實現(xiàn)跨網(wǎng)絡、跨操作系統(tǒng)、跨數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)交換。

（三）在高交會上體驗了基于政務云的“一窗式行政審批”的方便快捷。

在向服務型政府轉(zhuǎn)型過程中，創(chuàng)新政務服務模式，簡化面向公眾的行政審批流程是政府面臨的重要課題。華為攜手行業(yè)合作伙伴聯(lián)合開發(fā)了“一窗式”行政審批解決方案，打造了“一窗式”行政審批模式，將原本分散的各部門服務窗口整合到一個綜合窗口，實現(xiàn)“前臺一窗受理、后臺協(xié)同審批、統(tǒng)一窗口出件”。

“一窗式”行政審批解決方案，提供了從系統(tǒng)整體架構(gòu)、業(yè)務流程規(guī)劃、軟件功能實現(xiàn)、基于云架構(gòu)ICT基礎設施建設的端到端的解決方案，為行政審批轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)基礎，助力審批效率大幅提升。

二、深圳市電子政務云建設應用中值得學習借鑒的方面

深圳市天安云谷智慧園區(qū)、華為政務服務一體化解決方案、“一窗式行政審批”這幾個考察點都有一個共同點，都是系統(tǒng)部署在云數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心IT資源和網(wǎng)絡，從系統(tǒng)架構(gòu)上為各部門的審批業(yè)務流程和數(shù)據(jù)交換共享打下基礎。

政務云的建設不僅有助于降低電子政務成本、減小信息共享和業(yè)務協(xié)同難度，而且能提高電子政務部署效率和政府服務效率。從技術(shù)角度看，政務云是一種基于虛擬化技術(shù)，具備彈性擴展、動態(tài)分配和資源共享等特點，能夠?qū)崿F(xiàn)可量化的、按需自助服務的新型計算模式。從商業(yè)角度看，政務云是一種基于寬帶網(wǎng)絡、以計算資源（通信帶寬、存儲空間、計算能力）服務為交易對象的新型商業(yè)模式，用戶通過寬帶網(wǎng)絡享受信息基礎設施、平臺、軟件應用等計算資源服務。形象地說，在政務云模式下，用戶透明地從其它地方獲取硬件、軟件以及業(yè)務流程的執(zhí)行服務，計算資源就如同水、電一樣成為社會公共基礎設施，用戶可以根據(jù)自己的需要隨時隨地獲取。

三、推進昭通市政務云系統(tǒng)建設應用的建議

一是堅持政府主導、市場參與。創(chuàng)新電子政務云建設管理模式，建立健全配套工作機制，加強部門責任分工，通過政府采購，依托市場化專業(yè)團隊，高效搭建電子政務云平臺，為全市提供統(tǒng)一云服務。

二是堅持集約高效、開放融合。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)信息化基礎設施、平臺和應用的共建共享，降低建設運維成本，提高政府資金使用效益。有效整合橫向和縱向軟硬件資源，消除信息孤島，形成邏輯一體、開放共享的良好格局，推動電子政務創(chuàng)新發(fā)展。

三是堅持規(guī)范有序、安全可控。建立社會化建設運維模式下的政府信息化資產(chǎn)安全保護制度，加強網(wǎng)絡安全體系建設，強化安全管理責任，妥善處理創(chuàng)新發(fā)展與安全保障的關系，確保政府信息安全。