風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全管理中的運(yùn)用

鄭立軍

【摘 要】電力系統(tǒng)很容易受到惡劣環(huán)境的影響，系統(tǒng)本身產(chǎn)生無(wú)法安全運(yùn)行的現(xiàn)象，嚴(yán)重情況下甚至?xí)斐砂踩鹿拾l(fā)生。鑒于此，企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電力安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，從而提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。本文對(duì)企業(yè)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理的流程進(jìn)行了分析，探究了電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題，并提出了優(yōu)化電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理；電力企業(yè)；電力安全管理

安全管理是電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容，其和電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及可持續(xù)發(fā)展具有直接的關(guān)系，同時(shí)，還影響著企業(yè)的正常生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度分析，要想提升企業(yè)的安全管理水平，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，了解風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程和風(fēng)險(xiǎn)管理原則，從而提升企業(yè)的安全管理質(zhì)量，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。

一、電力安全管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析圖如圖1所示，由于電力企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)受到很多外在條件的影響，比如自然災(zāi)害、工期拖延、項(xiàng)目質(zhì)量等問(wèn)題，而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是對(duì)即將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，分析其可能造成的后果以及應(yīng)對(duì)措施，從而將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有：流程圖法、SWOT分析法、德?tīng)柗品ā①Y產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況分析法、故障樹分析法等。但是在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)選取其中的一種或幾種結(jié)合使用。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程為：資料收集→專家訪談→初步風(fēng)險(xiǎn)清單建立→問(wèn)卷調(diào)查→風(fēng)險(xiǎn)因素分類→風(fēng)險(xiǎn)因素確定。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

前面說(shuō)到的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別大多都是基于宏觀的角度對(duì)電力企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的大致類型和范圍等，之后需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而進(jìn)一步確定風(fēng)險(xiǎn)，這是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié)。一般，電力企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，都會(huì)借鑒權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，并將估計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)水平與預(yù)置的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，從而為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，決定風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先權(quán)提供有利參考。常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有：專家調(diào)查法、敏感性分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法、SPE半定量評(píng)價(jià)法等。

（三）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

主要指采取有效方法控制風(fēng)險(xiǎn)，這是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后的反饋?lái)憫?yīng)階段。電力企業(yè)的各個(gè)部門應(yīng)該根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意見(jiàn)進(jìn)行整改，并按要求對(duì)整改的過(guò)程和效果進(jìn)行及時(shí)報(bào)告，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避或?qū)L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，從而降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)該根據(jù)造成安全風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類型以及企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)選擇風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法，從而提高電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理在電力企業(yè)安全管理中的應(yīng)用原則

（1）全過(guò)程原則。電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該針對(duì)電力生產(chǎn)的全過(guò)程，而不是只針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的某個(gè)部門或是某個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)以電力安全生產(chǎn)周期為基礎(chǔ)，把風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到安全生產(chǎn)的全過(guò)程，從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性；（2）全員性原則。這是構(gòu)建電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本原則，主要強(qiáng)調(diào)的是全員參與，樹立全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理滲透到電力企業(yè)的各個(gè)部門中，從而保證安全管理工作有效開(kāi)展；（3）持續(xù)性原則。隨著電力體制的不斷變革，電力企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境也發(fā)生了很大的改變，其中電力設(shè)備不斷完善，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，電力營(yíng)銷的環(huán)境日益復(fù)雜，所以電力企業(yè)必須要持續(xù)增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防御能力，從而增強(qiáng)電力企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

（1）風(fēng)險(xiǎn)控制存在片面性。一些企業(yè)只注重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益而忽略了企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，造成企業(yè)出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；（2）以預(yù)防為主的風(fēng)險(xiǎn)控制措施效果不明顯。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全管理的重要指導(dǎo)思想，電力企業(yè)在平時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，都是通過(guò)制定多種管理制度，來(lái)消除安全隱患。從實(shí)際情況來(lái)看，以“預(yù)防為主”的風(fēng)險(xiǎn)控制效果不明顯，比如沒(méi)有體現(xiàn)出崗位職責(zé)與責(zé)任落實(shí)制度，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理的效果不佳，無(wú)法對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效識(shí)別。

四、優(yōu)化電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

（一）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理

首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、失去廠外電源事故處理應(yīng)急預(yù)案、燃料組件破損應(yīng)急預(yù)案的管理；其次，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)與事故演練等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理能力，在演練結(jié)束后應(yīng)編寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，并對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，采取措施消除和改善這些問(wèn)題，并在提出的應(yīng)急預(yù)案修改意見(jiàn)中明確這些內(nèi)容；再次，針對(duì)不同的情況，按分級(jí)管理、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，編制適合企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及綜合應(yīng)急預(yù)案，主要內(nèi)容包括應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案演練、事故預(yù)防等，還要充分保證應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)性、有效性、安全性和合理性；最后，要進(jìn)一步健全和完善部門之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信或電子顯示屏等途徑及時(shí)傳遞信息，做好及時(shí)防范與應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）不斷優(yōu)化安全防護(hù)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

電力企業(yè)的相關(guān)人員在優(yōu)化系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)中應(yīng)嚴(yán)格保障設(shè)計(jì)的安全性，比如壓力控制功能、液量控制功能、可燃?xì)怏w控制功能、安全殼隔離功能、關(guān)鍵輔助系統(tǒng)功能等，從而防止后期由于技術(shù)變更而給企業(yè)造成重大的損失和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，相關(guān)設(shè)計(jì)還應(yīng)滿足故障安全的設(shè)計(jì)要求。

（三）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管評(píng)估體系

首先，電力企業(yè)應(yīng)該在秉持監(jiān)管規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的條件下，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)電力企業(yè)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管，這樣可以實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)根據(jù)電力安全生產(chǎn)規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)品的生產(chǎn)。其次，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立高效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以及時(shí)找出電力安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，并采用相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行控制，保證電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。

（四）提升風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)時(shí)性

在企業(yè)的安全管理中，不僅需要秉持系統(tǒng)性原則，還應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)際的狀況相結(jié)合，同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)安全理論的合理性進(jìn)行驗(yàn)證，不斷在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。將風(fēng)險(xiǎn)管理與真實(shí)狀況結(jié)合，能高效發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)管理的自身作用，全面處理電力安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的安全問(wèn)題，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是電力企業(yè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，其不僅關(guān)系到企業(yè)的利益，而且關(guān)系到人們用電的安全性。為此，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)的安全管理，采用風(fēng)險(xiǎn)管理模式，遵循風(fēng)險(xiǎn)管理的流程，對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，從而保證電力企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張陽(yáng)旭.風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全管理中的運(yùn)用[J].低碳世界，2017（36）：174-175.