環(huán)境影響評價在生態(tài)城市規(guī)劃中的應用研究

摘要：環(huán)境影響評價是一種重要的管理機制，為生態(tài)城市規(guī)劃提供重要的借鑒與保障，能有效解決生態(tài)城市規(guī)劃中所面臨的問題。可見，在生態(tài)城市規(guī)劃中應用環(huán)境影響評價機制是明智的。本文針對環(huán)境影響評價在生態(tài)城市規(guī)劃中的價值意義、城市規(guī)劃現(xiàn)狀予以分析，從而對環(huán)境影響評價在生態(tài)城市規(guī)劃之中的應用提出了切實可行的建議。

關鍵詞：環(huán)境影響評價；生態(tài)城市；規(guī)劃；應用

中圖分類號：X82 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0023-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.012

Abstract： environmental impact assessment is an important management mechanism， which can provide important reference and guarantee for the ecological city planning， and can effectively solve the problems faced in the ecological city planning. Therefore， it is advisable to apply the environmental impact assessment mechanism in the eco city planning. This paper first analyzes the value and significance of environmental impact assessment in the ecological city planning and the status of urban planning， and puts forward practical suggestions on the application of environmental impact assessment in the ecological city planning.

Key words： Environmental impact assessment； Eco city； planning； Application

為全面堅持與推行可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，促進城市的現(xiàn)代化建設，應重視城市規(guī)劃，要求將環(huán)境影響評價和城市規(guī)劃結合到一起，確保規(guī)劃的高效性與科學性，以促進城市建設的進一步發(fā)展。在生態(tài)城市建設中，資源環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境的友好維護上，環(huán)境影響評價發(fā)揮著重要的作用。環(huán)境影響評價可以將規(guī)劃工作中可能發(fā)生的環(huán)境污染問題予以預估，成為環(huán)保措施制定的根本依據與基礎，其對現(xiàn)代城市保護意義重大，也是生態(tài)城市建設的必然要求[1]。

1 環(huán)境影響評價在生態(tài)城市規(guī)劃中應用的價值意義

構建生態(tài)城市已然成為城市建設體系中的重要內容，旨在為人們提供更為健康、優(yōu)質的生活環(huán)境，是順應時代發(fā)展趨勢的重要體現(xiàn)[1]。新時期，構建生態(tài)城市還在摸索之中，各項工作的經驗也不足，需要不斷的積累，為更大程度上保護環(huán)境，在生態(tài)城市規(guī)劃中應用環(huán)境影響評價，可借助此評價機制來對可能存在的環(huán)境問題進行提前評估，以便規(guī)劃與建設方采取措施來規(guī)避系列風險或采取應急措施來緩解對城市環(huán)境的影響。環(huán)境影響評價的應用，是可持續(xù)發(fā)展背景下的必然要求，也是構建生態(tài)城市、和諧社會的重要依據。可見，在生態(tài)城市規(guī)劃中應用環(huán)境影響評價具有重要的價值意義。

2 城市規(guī)劃現(xiàn)狀分析

2.1 對生態(tài)平衡關注度不夠

目前，從生態(tài)城市規(guī)劃現(xiàn)狀來看，規(guī)劃方在生態(tài)城市規(guī)劃上的經驗相對缺乏，且對生態(tài)平衡的關注度還有待提升，未處理好城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護的相互協(xié)調，存在著盲目規(guī)劃與開發(fā)的現(xiàn)象，導致城市環(huán)境出現(xiàn)粉塵、霧霾與水污染等嚴峻的問題。

2.2 規(guī)劃體制還不夠健全

城市規(guī)劃工作的開展應充分遵循國家所頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，由于受到法律的制約，導致城市規(guī)劃工作受到多個方面的限制，局限性也比較大[2]。然而，此法律體制仍舊存在著一定的缺陷，針對各類違法行為并沒有明確的量刑依據。

2.3 規(guī)劃功能還有待完善

開展城市規(guī)劃工作，主要是實現(xiàn)協(xié)調、控制與引導的科學統(tǒng)一，三者相互協(xié)調，才能有效遵循可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略規(guī)則。然而，從城市規(guī)劃的實況來看，鑒于小城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村，其以及形成粗放式的城鎮(zhèn)運營模式，其在資源投資與產出之上無法成正比關系，出現(xiàn)了資源浪費現(xiàn)象[2]。

3 環(huán)境影響評價在生態(tài)城市規(guī)劃中的應用

3.1 全面貫徹生態(tài)價值觀

為全面推進生態(tài)城市規(guī)劃工作，必須要將生態(tài)價值觀貫徹始終，應用環(huán)境影響評價分別從人口分布、資源配置、環(huán)保與產業(yè)結構調整等層面進行分析，為規(guī)劃工作提供意見與生態(tài)化選擇，能實現(xiàn)對規(guī)劃之中環(huán)境因素影響情況的精準評估。執(zhí)行整個評估與規(guī)劃工作時，要時刻具備生態(tài)價值觀，對生態(tài)城市、綠色城市等的打造意義重大，便于達到環(huán)保、生態(tài)與社會目標的協(xié)調與統(tǒng)一[3]，對生態(tài)城市建設具有關鍵的參考價值。

3.2 提前開展環(huán)境評價

生態(tài)城市規(guī)劃之中，會涉及到大量的工程項目，這些項目具有不可逆轉性，因此，為盡可能地降低環(huán)境污染度與經濟成本，相關人員應借助環(huán)境影響評估來提前開展相關的環(huán)境評價工作，確保其能對生態(tài)城市建設中可能出現(xiàn)的風險予以評估，對各類環(huán)境的影響進行預評估，羅列出各類環(huán)境問題分類，便于規(guī)劃者給予重視，并提出切實可行的規(guī)劃方案，能有效規(guī)避各類環(huán)境污染問題，以滿足生態(tài)城市構建的基本要求[3]。

3.3 設定合理評價程序

就目前城市規(guī)劃的實際情況來看，環(huán)境影響評價的主要評估程序分為政策環(huán)境評估與環(huán)境影響評估[4]。政策環(huán)境評估主要是結合具體操作流程來評估生態(tài)城市環(huán)境政策，而環(huán)境影響評估則是重點分析生態(tài)環(huán)境因素對生態(tài)城市規(guī)劃與建設的影響，及時了解生態(tài)城市規(guī)劃與建設的基本目標與意向，從而制定出既環(huán)保又科學的規(guī)劃方案。在生態(tài)城市規(guī)劃之中，政策環(huán)境評估與環(huán)境影響評估都是不可或缺的，主要為生態(tài)城市規(guī)劃提供環(huán)境評估服務，通過合理的決策來制定出對城市環(huán)境影響最小、最優(yōu)的規(guī)劃方案。

3.4 強調前瞻性與現(xiàn)實性的有效統(tǒng)一

環(huán)境評價的對象主要表現(xiàn)為大氣、生物、水、土地等資源，但是其內容除了以上幾種之外，還要全面了解這些元素在生態(tài)城市規(guī)劃體系中影響是怎樣的。結合相關的環(huán)境影響評估結果來進行合理的布局，以增強城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定度，以維系整個系統(tǒng)的生態(tài)平衡[5]。為確保城市規(guī)劃建設中前瞻性和現(xiàn)實性的有效統(tǒng)一，應指導城市開展系列的規(guī)劃建設，禁止發(fā)生盲目開發(fā)的現(xiàn)象，處理好各類生態(tài)環(huán)境問題，科學融入生態(tài)觀念，以求為生態(tài)城市規(guī)劃提供更為優(yōu)質的方案[4]。

4 結束語

生態(tài)城市規(guī)劃成為現(xiàn)代城市規(guī)劃與發(fā)展中的重要內容，其發(fā)揮的作用與價值意義是不容忽視的。為進一步推進生態(tài)城市規(guī)劃與建設工作，我們應意識到環(huán)境影響評價的存在價值，借助該機制來對規(guī)劃工作中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題進行預評估，以便規(guī)劃與建設者能及時采取應對措施，以達到既能提高城市發(fā)展水平，又能保護環(huán)境的目的。

參考文獻

[1]李亮.規(guī)劃環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設中的應用研究[J].智能城市，2017，3（02）：214.

[2]侯廷建，楊瑜.規(guī)劃環(huán)境影響評價在城市規(guī)劃及生態(tài)城市建設中的應用與研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016，（03）：106-107.

[3]廖晴.環(huán)境影響評價在城市規(guī)劃中的運用策略解析[J].江西建材，2015，（07）：18-22.

[4]包存寬，尚金城.戰(zhàn)略環(huán)境評價中戰(zhàn)略篩選研究[J].環(huán)境與開發(fā)，2000，（02）：33-34.

收稿日期：2018-04-04

作者簡介：汪惠陽（1985-），男，碩士研究生，工程師，研究方向為環(huán)境影響評價。