粵港澳大灣區創新中心初現

楊露

“在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。”習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時，為新時代下的廣東工作重點指明了前進方向。

作為廣東省龍頭城市，廣州自然要把握創新時機，搶抓新一輪科技革命和產業轉型變革的“風口”。于是，廣州第一時間宣示了“任務清單”：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化國家重要中心城市和省會城市的責任擔當，按照高質量發展要求，抓重點、補短板、強弱項，建設獨具特色、文化鮮明的國際一流城市，在全省實現“四個走在全國前列”中當好排頭兵。

據艾媒咨詢發布的《2017中國人工智能產業報告》，廣州擁有全國7.7%的AI創業公司。

從要素驅動向創新驅動的轉變是中國經濟發展的方向，作為國家重要中心城市，廣州如何構建創新中心引領經濟的轉型發展，也是粵港澳大灣區發展的關鍵。

從城市群創新中心的歷史形成過程看，一類創新中心是得益于強大的科研基礎，從研究到開發乃至生產，實現科技成果的產業化創新。而另一類是在轉型升級階段，主要是引進強大的科技公司，依靠大企業、大項目集聚高端要素。而廣州的優勢，正是二者兼具。

大項目是產業的“基礎設施”

從曾經的電子信息制造業、汽車、石化三大支柱產業到“IAB”（新一代信息技術、人工智能、生物醫藥）產業計劃，在技術更迭的過程中，廣州正向全球創新產業賽道加速奔跑。如今，廣州新一代信息技術、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車等千億級的戰略性新興產業集群正在加速形成，助力成為中國南方最重要，全球知名的科技創新樞紐。

數據顯示，廣州行進在創新轉型的跑道上，今年1月-5月，廣州三大支柱產業增勢平穩，產值同比增長6.5%；工業投資增長56.4%，增速較1月-3月提升38.9個百分點。

值得關注的是，在戰略性新興產業、高技術產業等領域投資帶動下，與實體經濟密切相關的投資領域增速提升。其中制造業投資受富士康10.5代顯示器項目帶動，增長43.5%，增速由負轉正，同比大幅提高51.6個百分點。大項目建設帶動作用增強，投資超十億元的項目達10個，同比增加5個。

大項目，是構建實體經濟轉型的“基礎設施”，近年來，廣州引進IAB產業項目133個，NEM（新能源、新材料）產業項目40個；總計涉及投資總額超過2100億元。在此基礎上，廣州正加速構建創新中心。

國家發改委宏觀經濟研究院貿易和投資研究室主任王海峰曾表示，廣州傳統產業和國有企業塊頭大，分量重，在產業升級迭代的過程中，面臨著不小的壓力和挑戰。要建設現代化經濟體系，廣州需要從新舊兩方面著手，即發展新興產業和賦能傳統產業。

一方面，要大力發展新一代信息技術、生物醫藥、人工智能等新興產業，特別是要進一步加大營商環境改革力度，為市場主體轉型提供更好的服務和條件，鼓勵民營經濟發展新業態、新技術、新模式，為產業發展注入新鮮的血液。

生物醫藥是廣州IAB計劃的領跑者，目前，廣州已經形成以國際生物島、廣州科學城、廣州國際健康產業城為核心，各生物產業特色園區協調發展的“三中心多區域”的生物醫藥產業格局。廣州正在加速搶占全球生物醫藥產業的發展制高點，預計到2025年，廣州生物醫藥產業將實現萬億規模，成為全市第一大支柱產業。

2017年以來，一批國際級的生物醫藥創新型項目陸續落戶廣州：產值預計200億人民幣的百濟神州生物藥生產基地已破土動工，全球最領先的抗癌藥有望實現“廣州造”；通用電氣醫療集團GE生物科技園項目落戶中新廣州知識城；美國冷泉港實驗室、巴塞羅那醫學院等國際項目接踵而至。

同樣，廣州發展人工智能行業，也是從引入行業巨頭、形成產業集聚開始的。據艾媒咨詢發布的《2017中國人工智能產業報告》，廣州擁有全國7.7%的AI創業公司。

而另一方面，要以新技術賦能傳統產業，讓傳統產業煥發新活力，把原有的基礎和潛力轉化為未來發展的優勢。眾所周知，廣州已擁有珠三角乃至華南地區最完備的產業生態支撐，傳統產業轉型升級為先進制造業，又將進一步吸引來自全球、全國的高端要素，從而形成一種良性的循環。

廣州已經成為《財富》500強企業布局中國的重要樞紐，其中297家在廣州設立了921個項目，120家把總部或區域總部設在廣州，使得廣州在形成全面開放新格局上走在了全國前列。

廣州是粵港澳大灣區的核心城市之一，這種良性的產業集聚和創新，對整個珠三角的產業升級有著重要意義，將會帶動珠三角地區的產業轉型升級，提高粵港澳大灣區城市群的競爭力和影響力。

營商環境的“廣州效率”

一個城市，是否具有科技創新和產業化活力的關鍵在于構建現代化經濟體系—以市場為導向，以企業為主體，以各個大學和科研院所在內的知識生產機構為基礎，而政府的主要職能則是包括提供政策指引和構建適合創新創業的環境。

當這幾個關鍵方在互動和滲透中產生協作時，才能真正推動城市建立創新中心。而這種區域創新中心一旦形成，將在技術、產業、人才等諸多方面發揮輻射作用，形成最富活力創新生態。

2017年，國家級孵化器培育單位認定，廣東全省有48家，其中廣州占14席。而在98家省級眾創空間試點中，廣州擁有27家，均居全省第一。此外，廣州新增產學研協同創新聯盟37家，累計達140家，擁有省級新型研發機構44家，數量居全省第一。

創新必須倚重高等教育。人才是實現服務創新能力研發和提升的重要支撐，在人才儲備和科研能力方面，廣州聚集了全省三分之二的普通高校，97%的國家重點學科和全部國家重點實驗室，擁有中山大學、華南理工大學等名校，全市在校大學生及研究生總數達113.96萬人，數量居全國第一。

同時，廣州是中國三大國際通信和互聯網樞紐之一，擁有8家全國互聯網百強企業以及計算能力全球領先的“天河二號”超算中心，又擁有中國電信沙溪云計算中心、中國移動（廣州）數據中心等一批大型數據中心，可以為新興產業發展提供研發條件與技術支撐。

廣州擁有多重重要的戰略身份，國家重要中心城市、全球樞紐型網絡城市、全球資源配置中心等。同時，國家“一帶一路”建設已經進入縱深發展階段，粵港澳大灣區城市群發展亦寫入了2017年國務院《政府工作報告》，廣州作為重要的國家中心城市以及粵港澳大灣區核心門戶城市之一，可以預見的是，廣州的科技創新能力將會不斷地提高，人和資金朝著廣州轉移的趨勢正在發生，粵港澳大灣區創新中心初現。

值得一提的是，在粵港澳大灣區研究院發布的2017年中國城市營商環境指數中，廣州排名第一。從城市營商環境來看，廣州經濟活躍，投資創業需求旺盛，企業服務更加便利化，各種優勢疊加形成了對人才、資源、資金、技術等長期的磁石效應。

廣州正推進形成全面開放新格局，這種實力還直接體現在“廣州效率”上。2017年以來，廣州商事制度改革不斷深化，效率的提升帶來了更多招商引資的機會。據了解，富士康10.5代8K顯示器項目從達成初步意向到簽約只用了50天，而世界500強企業蘇黎世保險集團廣東分公司從拿到保監會批文到辦好營業執照僅用了三天。

這一連串的高排名數據背后，是廣州開明的政策、寬松的環境，在政府、企業、科研院所等各方之間催化出良性的“化學反應”，讓廣州的創新創業發展擁有了巨大優勢。

金融要素助力全面創新

總結全球知名灣區經濟發展的經驗，科技創新高度發達并持續引領經濟高速增長的深層原因在于，它們擁有高效率的金融生態體系。這對于打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群，加快經濟社會深度調整與轉型提高全球影響力，具有重要的啟示意義。

廣州在與產業相關的金融科技領域具有領先優勢，并且金融科技創新也推動了制造業的智能化轉型以及科技創新的高速發展。

目前，粵港澳大灣區中廣州的科技信貸規模及增速全國領先。截至2017年9月27日，科技金融中心已為839家企業出具確認書，累計授信金額達80.5910億元。其中，有高新技術企業689家獲貸，占比高達82.12%。

在“全球金融中心指數”報告中，廣州接連三次入選，排名不斷上升，最新排名在全球96個城市中位列第28位。

所以，明確廣州在粵港澳大灣區金融創新中的政策支持與跨境合作中的主導定位就顯得非常重要了。與此同時，應加快廣深科技創新走廊的建設、強化灣區內的跨區域合作交流機制，充分發揮廣州金融對灣區科技金融創新的重要推動作用，構建緊密關聯合作的粵港澳大灣區金融創新生態體系。

近年以來，廣州金融服務實體經濟能力不斷提升，獲國家批準設立綠色金融改革創新試驗區，中證機構間報價系統南方運營中心落戶廣州，還成功舉辦第19屆中國風險投資論壇，風投創投氛圍日漸濃厚。今年三月，2018中國廣州國際投資年會成功舉辦，會議以“廣州，您的最佳選擇”為主題，向全球展示從高速增長向高質發展轉變的廣州。

值得一提的是，廣州已建立起全國大城市中最完善的產業基金體系，形成了“金控平臺+市區級”的雙元發展模式，簡單來說就是用利用政府財政和信用撬動社會資本對區域實體經濟的投資，以基金的力量來做加速廣州制造業轉型升級。

數據顯示，2017年廣州金融業總體發展穩中向好，全年實現金融業增加值1998.76億元。此外，金融風險防控工作成效明顯，設立了全國首家地方金融風險監測防控機構—廣州金融風險監測防控中心，全年未發生較大金融風險事件。

2018年3月，由英國智庫Z/Yen集團與中國（深圳）綜合開發研究院共同編制的第23期“全球金融中心指數”報告發布。廣州接連三次入選，排名不斷上升，最新排名在全球96個城市中位列第28位。

并且，廣州在五大評價指標中，商業環境、人力資源、基礎設施、國際聲譽等四項指標排名大幅提升。報告中，廣州作為金融中心的定位也不斷提升，從“國際性競爭者”到“國際專業型金融中心”，再到最新一期首度躋身“成熟型國際金融中心”行列，與洛杉磯、舊金山等城市定位相同。

廣州并非傳統的金融中心，但廣州的金融是真正“嵌入”實體經濟的發展和創新之中的。這種與產業創新緊密結合的特色金融模式，引領著廣州金融“后來居上”，也帶給這個粵港澳大灣區創新中心帶來了更多持續的動力支撐以及無限的可能性。