重慶市民辦高校國際化指標(biāo)體系研究

范偉杰 謝廣霞

[提要] 本文結(jié)合當(dāng)前民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，以及國家“一帶一路”倡議契機，分析重慶市民辦高校國際化發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和機遇。同時，通過文獻綜述回顧國內(nèi)外高校國際化水平指標(biāo)研究現(xiàn)狀，結(jié)合國家“一帶一路”倡議以及重慶區(qū)域特色，研究提出針對重慶市民辦高校國際化水平指標(biāo)體系的構(gòu)建，主要通過對重慶民辦高校國際化水平指標(biāo)體系進行頂層設(shè)計，突出重慶民辦高校在“一帶一路”倡議下具有針對性和適應(yīng)性的具體指標(biāo)，同時還加入體現(xiàn)國際化創(chuàng)新性和發(fā)展性的指標(biāo)。

關(guān)鍵詞：重慶；“一帶一路”；民辦高校；國際化水平指標(biāo)體系

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A

一、引言

當(dāng)前我國高等教育已經(jīng)進入大眾化階段，高校人才培養(yǎng)趨于同質(zhì)化，忽視了應(yīng)用型、創(chuàng)新型以及具備國際化素養(yǎng)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，整體上難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略要求。在培養(yǎng)新型亟須人才的“新窗口”中，各個高校都處于探索和創(chuàng)新發(fā)展的階段，對于傳統(tǒng)高校在教育資源、已有成果等方面的優(yōu)勢都會被清零，所有高校都處于“新窗口”的同一個起跑線上，“一視同仁”、“不論出身”。民辦高校如何在培養(yǎng)新型亟須人才的“新窗口”中搶占先機，抓住機遇，是民辦高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。而民辦高校國際化是培養(yǎng)具備國際化素養(yǎng)的應(yīng)用、創(chuàng)新和復(fù)合型人才，助推民辦高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。同時，得益于國家“一帶一路”的戰(zhàn)略契機，要求堅持經(jīng)濟合作和人文交流共同推進，促進我國同沿線國家教育、學(xué)術(shù)、藝術(shù)等人文交流，客觀上也要求高校必須堅持國際化發(fā)展方向，積極推進國內(nèi)高校與“一帶一路”沿岸國家的合作與交流。而重慶是“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的連接點，獨具區(qū)位、經(jīng)濟、教育優(yōu)勢，“一帶一路”為重慶高等教育對外開放賦予了新的戰(zhàn)略機遇，特別是為重慶市民辦教育國際化提供了新的發(fā)展思路。研究重慶市民辦高校國際化問題有利于重慶市民辦高等教育主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，也有利于為“一帶一路”沿線國家通過高等教育國際化發(fā)展培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才，進而有助于增強民辦高等教育的核心競爭力。而構(gòu)建重慶市民辦高校國際化水平的指標(biāo)體系是推進其國際化實施的關(guān)鍵，對民辦高校的國際化發(fā)展起到引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

二、國內(nèi)外高等教育國際化水平指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

針對高等教育國際化水平指標(biāo)體系的研究，國內(nèi)外也形成了豐富的成果。李秀珍（2013）研究了韓國高等教育國際化指標(biāo)體系的制定過程與內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)該體系涵蓋目標(biāo)戰(zhàn)略、組織與預(yù)算、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)、人員構(gòu)成以及科研等核心項目，在權(quán)重分配方面兼顧了教學(xué)型和科研型兩類學(xué)校。趙萱（2013）對全球高等教育國際化評價體系比較研究發(fā)現(xiàn)，1997年聯(lián)合國經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）與學(xué)術(shù)合作協(xié)會（ACA）推出了國際化質(zhì)量評估程序（IQPR）；2000年美國教育理事會（ACE）針對社區(qū)學(xué)院、文理學(xué)院、綜合性大學(xué)以及研究型大學(xué)分別構(gòu)建了教育國際化指標(biāo)體系；日本在 2000年后相繼發(fā)展出3種不同的大學(xué)國際化指標(biāo)，其中以大阪大學(xué)的指標(biāo)較為完整；2009年歐洲國際教育協(xié)會（EAIE）發(fā)布報告《高等教育國際化成果評估》，系統(tǒng)梳理了高等教育國際化評估的維度、方法與模型。馮晉豫（2015）對高校國際化評估體系的研究綜述發(fā)現(xiàn)國外較具代表性和權(quán)威性的國際化評估體系有：聯(lián)合國IQRP評價項目；美國ACE評價項目；日本大阪大學(xué)國際化評價指標(biāo)體系；韓國KEDI提出的國際化指標(biāo)體系；歐洲EAIE“高等教育國際化成果評估”；澳大利亞AUQA“國際化主題審核”指標(biāo)體系；德國CHE大學(xué)國際性與國際化排名指標(biāo)以及英國大學(xué)國際化研究。

程瑩等（2014）對71所中國重點高校的數(shù)十項國際化指標(biāo)的數(shù)據(jù)進行調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)中國重點高校的國際化發(fā)展水平總體偏低，一批重點高校的國際化發(fā)展受學(xué)科特點或地緣、文化、歷史傳統(tǒng)等因素影響。張海濱（2016）對84所教育部核準(zhǔn)的大學(xué)章程中有關(guān)教育國際化的文本進行了分析，表明了我國高水平大學(xué)發(fā)展目標(biāo)定位比較明確，推進國際化進程形式呈現(xiàn)多樣性，但實質(zhì)性、可操作性的實踐指標(biāo)上表達度較低。羅英姿等（2009）通過關(guān)鍵要素調(diào)查法和專家座談法篩選，提出研究生教育國際化指標(biāo)，主要包括戰(zhàn)略定位國際化、人員要素國際化、運作要素國際化、財務(wù)要素國際化、組織要素國際化。楊旭輝（2016）借鑒企業(yè)界國際化實踐的經(jīng)驗，高職教育國際化應(yīng)增強競爭意識、輸出意識和策略意識，研究得出高職教育國際化的水平可以從理念、組織機構(gòu)、課程實施、科研以及合作辦學(xué)等幾個方面來衡量。黃文祥（2016）研究了新建本科院校國際化評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，為進一步研制具有新建本科院校特色的“標(biāo)同準(zhǔn)異”的國際化評價指標(biāo)體系奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)于高等教育國際化水平指標(biāo)的相關(guān)研究，國外相關(guān)領(lǐng)域的研究起步較早，在經(jīng)過較長時間發(fā)展后，無論是在理論研究層面，還是實踐應(yīng)用層面，與國內(nèi)相比，都取得了較為豐碩的研究成果。國內(nèi)關(guān)于對高等教育國際化水平的評價的研究，主要集中在構(gòu)建合理科學(xué)的國際化水平評價指標(biāo)體系。已有的相關(guān)研究主要針對國內(nèi)研究生教育、重點高校、高職院校、新建本科高校等的國際化水平指標(biāo)體系進行了大量理論研究，也形成了比較豐富的研究成果，針對民辦高校國際化水平指標(biāo)體系的研究較少。民辦高校具有自身的特點和優(yōu)勢，對其國際化指標(biāo)的構(gòu)建有利于評價其國際化的程度和質(zhì)量，通過評價指出問題和提出建議，可進一步推進和指導(dǎo)民辦高校的國際化實施和發(fā)展。

三、重慶市民辦高校國際化指標(biāo)體系構(gòu)建

“一帶一路”倡議是進一步提高我國對外開放水平的重大發(fā)展構(gòu)想，也為進一步推進我國高等教育國際化、深化高等教育領(lǐng)域綜合改革、提高教育質(zhì)量提供了重大戰(zhàn)略機遇。在此契機下，重慶地處“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的連接點，獨具經(jīng)濟、文化、教育等發(fā)展的地域優(yōu)勢，作為知識創(chuàng)造和文化傳播的主體，地方高校理應(yīng)積極融入其中。由于重慶的傳統(tǒng)高校“985工程”、“211工程”標(biāo)簽導(dǎo)致的身份固化，致使高校間在資源分配方面存在不均等，包括在物理空間上、財政上、學(xué)術(shù)水平、社會聲譽、政策支持等方面（李慶成，2016），地方民辦高校從總體上對此類資源擁有不足。重慶的地方民辦高校在自身“先天不足”的條件下，更應(yīng)抓住“一帶一路”對外開放的機遇和平臺，充分利用重慶的區(qū)域優(yōu)勢，構(gòu)建具有自身特色優(yōu)勢，能有力助推和指引其國際化進程的指標(biāo)體系，提升自身的核心競爭實力，主要可以從以下幾個方面進行構(gòu)建：

（一）對重慶民辦高校國際化指標(biāo)體系進行頂層設(shè)計。程瑩等（2014）研究認(rèn)為，我國高校國際化評價指標(biāo)體系的研究已經(jīng)較為成熟，評價內(nèi)容基本相同，可以把指標(biāo)體系中共識度較高的指標(biāo)作為一級基礎(chǔ)指標(biāo)。對于重慶市民辦高校國際化水平評價指標(biāo)的構(gòu)建，亦先要搭建一級指標(biāo)框架。借鑒已有學(xué)者的研究成果主要從“教師國際化”、“學(xué)生國際化”、“教學(xué)國際化”、“科研國際化”、“國際交流與合作”、“組織與管理國際化”等方面確定一級指標(biāo)基礎(chǔ)框架，同時應(yīng)結(jié)合重慶的區(qū)位優(yōu)勢和政策鼓勵，將“環(huán)境設(shè)施”、“保障支持”等指標(biāo)納入一級指標(biāo)維度，進行指標(biāo)體系的頂層設(shè)計。

（二）突出具有針對性和適應(yīng)性的具體指標(biāo)。隨著“一帶一路”倡議的深入實施，“一帶一路”沿線國家需要通過高等教育國際化發(fā)展培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才。結(jié)合重慶特殊的區(qū)位優(yōu)勢和特色，重慶民辦高校應(yīng)樹立“產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念”，根據(jù)“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求制定國際化人才培養(yǎng)指標(biāo)，避免對已有國際化指標(biāo)體系的盲目模仿，照搬照抄。在“產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念”的引導(dǎo)下，開放辦學(xué)，突出特色，探索出一條符合重慶市民辦高校國際化發(fā)展的針對性、適應(yīng)性指標(biāo)。重慶民辦高校通過加入“一帶一路”沿線國家高校組成的特色高校聯(lián)盟，聯(lián)盟成員學(xué)校之間通過聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生、師資互聘、交換學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分、人文交流、科研合作、學(xué)術(shù)講座等方面展開合作。故此，應(yīng)將上述指標(biāo)納入評價體系。同時，應(yīng)加入向“一帶一路”沿線國家輸出的人才數(shù)量、人才對接沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度、與沿線跨國企業(yè)校企合作的數(shù)量等指標(biāo)，以此來評價重慶市民辦高校國際化人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。

（三）體現(xiàn)國際化創(chuàng)新性和發(fā)展性的指標(biāo)。重慶市民辦高校還應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展特點努力發(fā)展和創(chuàng)新其國際化渠道。民辦高校具有較強的辦學(xué)自主性和靈活性，又極具創(chuàng)新性，結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，可以借鑒同類高校在國際化進程中的創(chuàng)新模式，主動適應(yīng)社會環(huán)境，在“一帶一路”倡議大背景下積極尋找自身的位置和發(fā)展突破口，探索更多具有特色和新穎的國際化渠道。例如，可以通過國際課程創(chuàng)新改革、與“一帶一路”沿線國家高校教師互聘交流提升師資隊伍國際化水平、“微留學(xué)”活動、大學(xué)生國際比賽、舉辦國際會議、國際學(xué)術(shù)活動等加強國際學(xué)生交流，為民辦高校的國際化創(chuàng)造更多渠道；同時，又要保證這些渠道形成常態(tài)和可持續(xù)發(fā)展，對此應(yīng)把相應(yīng)的指標(biāo)納入指標(biāo)體系中。各民辦高校還應(yīng)根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢對對應(yīng)的指標(biāo)進行拓展。

四、小結(jié)

本文結(jié)合當(dāng)前高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀，以及國家“一帶一路”倡議契機，分析了重慶市民辦高校國際化發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和機遇。同時，本文通過文獻綜述回顧了國內(nèi)外高校國際化水平指標(biāo)的研究現(xiàn)狀，結(jié)合國家“一帶一路”倡議以及重慶區(qū)域特色，研究提出了針對重慶市民辦高校國際化水平指標(biāo)體系的構(gòu)建。首先要對重慶民辦高校國際化水平指標(biāo)體系進行頂層設(shè)計；其次要突出重慶民辦高校在“一帶一路”倡議下具有針對性和適應(yīng)性的具體指標(biāo)，同時還應(yīng)加入體現(xiàn)國際化創(chuàng)新性和發(fā)展性的指標(biāo)。

主要參考文獻：

[1]程瑩，張美云，俎媛媛.中國重點高校國際化發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)調(diào)查與統(tǒng)計分析[J].高等教育研究，2014.35（8）.

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