如何加強行政事業單位會計內部控制

肖 玲

前言

行政事業單位和其他單位有許多不同之處，它作為政府的單位，需要遵循制定的規章制度，行使一定的政府職能，幫助政府管理一些社會公共事務，為建設更加美好的社會主義國家而奮斗。市場經濟的發展越來越激烈，行政事業單位只有加強建設會計工作，對其實行監督管理，才能使行政事業單位工作順利進行。

一、加強行政事業單位會計內部控制的意義

1.有助于保障行政事業單位資產完整安全

行政事業單位的資產是由國家財政集體撥款，而大部分國家財政又來自于稅收，而稅款又來自于人民群眾，將人民群眾上繳的稅款最終為人民服務，這也是稅收的基本理念。行政事業單位作為為人民群眾服務的事業單位，必須有足夠的資金用于基礎建設。

2.有助于行政事業單位更好的履行自身職能

如果對行政事業單位的會計工作沒有嚴格監控，就很有可能出現徇私舞弊的行為，損害單位和人民群眾的利益。所以行政事業單位只有建立了完善的會計內部控制制度，才可以高效的執行自身職能為人民群眾謀福利。行政高層可以建立完善一些基礎制度，如嚴格的審批財務手續、資金的支付管理制度等，都可以逐漸的改善會計內部控制情況。

3.有助于促進國家經濟發展

國家要想順利發展，就要求各個單位企業能夠正常運營，行政事業單位直接將政府和個人連接起來，能否正常運行就更加重要。體系完善的會計內部控制可以保證行政單位高效的執行國家相關政策，合理的解決國家和個人之間的矛盾，使得企業和個人都更加積極主動的投入到國家建設之中。

二、行政單位會計內部控制目前存在的問題

1.單位主管人員的會計控制意識淡薄

目前，許多行政事業單位的會計部門主管未給予會計內部控制足夠的重視，即使是出臺了相關的會計內部控制制度，他們也只是應付上級檢查工作，模棱兩可的進行操作且未按照制度要求進行。現實中主管人員不經過會計部門專業工作者意見直接一人決裁的情況時有發生。許多行政事業單位一直以來對財務部門的定義理解也存在著誤區，認為財務部門只管單位資金的收入與支出就可以了，不必再與其他部門或者單位事務相聯系，這在一定程度上也導致了會計工作的不足。

2.會計人員素質較低，內部控制制度混亂

目前我國行政事業單位中，由于多種原因，許多并沒有會計工作資格證的人被安排在了會計崗位上，這些工作者沒有接受過專業的知識培訓，對相關的會計內容不了解，在實際工作中對會計內部控制的認識就十分受限。也正是由于專業會計人員的缺失，在實際執行具體工作時，往往出現一人多責的情況，工作崗位之間無法形成相互監督、相互制約、相互促進的關系，嚴重影響了行政事業單位的系統性。

3.內外部監管力度不足

行政事業的內部監管機構往往起不到實際作用，只是個擺設。在處理問題時單位主管不征求他人意見就一人做決定，甚至存在命令財務人員報假賬的情況，會計內部制度毫無存在感。這時行政事業單位的審計部門應該發揮作用，及時對各項工作查缺補漏，防患于未然。但就目前我國情況來看，審計部門也還待完善，整個流程沒有硬性規定。

三、加強行政單位會計內部控制的措施

1.提高會計內部控制重視程度

加強行政事業單位的會計內部控制首先要對這份工作高度重視起來，在日常工作中可以專門舉行會議向工作人員普及會計內部工作的重要性。也要特別制定文件保證財務賬簿的真實性和資產的合理使用。

財務人員對會計內部制度重視起來后也要加強對工作的落實，對財務人員的工作培訓也不應局限于專業知識的范圍，還應當涉及專業素養的培訓。使財務工作者充分了解會計內部控制制度，使之能夠得到貫徹落實。同時，單位也要注重人才的選用，在正式上崗之前要對他們進行工作內容的考核，對于不合適的人及時給予調崗或解聘。

2.制定系統完備的會計內部控制制度

在制定了體系完備的會計內部控制制度后，財務人員和其他工作人員在財務工作中遇到問題才能做到有據可依，在各自的工作領域內按照規則有條不紊的進行工作。具體的會計制度應當包括以下幾個方面：

（1）財務部門應明確規定會計賬簿和會計憑證的合理性和完整性。例如在處理各種原始憑證時，要對憑證的內容、格式、明細、制作程序、需哪些經辦人員等作出明細規定。

（2）建立單位資產盤查制度。定期盤查庫存產品等資產并做下詳細記錄，定期與賬簿上的數據進行比對，及時發現錯誤并改正。資產的盤查制度應當由財務部門以外的工作人員負責定制，防止財務工作者監守自盜。

（3）明確財務部門各工作人員的責任，保持他們之間相互制衡的關系，設置適當的人數和崗位，拒絕沒有相關專業知識的人從事重要的財務工作。將具體業務的對接與資金分配劃分，使之職責明確。

（4）安排審計部門，制定審計制度，將每項制度落實到人。各單位審計部門明確各自的責任，按時制定更新審計制度，提高綜合的審計水平。

3.加大行政事業單位的外部監督力量

僅靠事業單位自我監督管理會計內部控制還是遠遠不夠的，即使主管人員存在會計內部控制的意識，如果缺少外部監督，最終也很難得到落實。國家應該進一步明確各部門的管控監督職能，設置外部審計單位監管行政事業單位，同時也要嚴格把關審計部門，當行政事業單位的審計出現問題時，要明確各主管人員或負責人的行政或刑事責任。完善人民群眾對行政事業單位中提出問題的信訪途徑，對被反映上來的問題認真思考找出解決方法。爭取自國家、社會、和個人三者相結合的環境下，加強對行政事業單位的外部監督。

結束語

目前我國行政事業單位的會計內部控制工作做得很不到位，嚴重影響了國內行政事業單位的發展，從經濟的角度來說，我們不能忽視行政事業單位的會計內部控制作用，要對其重視起來。加強行政事業單位的會計內部制度，首先要提高各部門工作人員的重視程度，其次要根據現有的法律法規制定體系完備的會計內部制度，最終通過社會和國家的嚴格監督，推動會計內部制度的發展。