淺析企業財務預算管理存在問題及對策

鄒彬倩

一、財務預算管理的概念和重要性

全面預算管理是指通過預算來控制、考核和分配企業中各部門包括財務在內的各種資源，從而有效地協調和組織企業所有的生產經營活動，實現經營的目標，是一種涉及全員、全方位、全過程的預算管理。

財務預算管理的重要性如下：

1.現代的企業管理中迫切需要財務預算

企業為了能夠在市場上得以生存、獲利并發展，必須把企業看做一個整體，不能僅限于傳統的職能管理，在明確企業整體的經營目標和企業戰略后，運用綜合的管理方式對企業的計劃職能、組織職能、控制職能和協調職能進行科學管理。通過綜合管理可以使各職能部門的目標和企業目標趨同，進一步促進經營者的整體管理與投資者的既定戰略相一致。這要求企業管理中有明確的主線貫穿起企業中各個部門的生產經營和管理工作，進一步提高企業管理效率和企業經濟效益。通過實踐證明預算管理就是這條主線。

2.產權制度變革下迫切需要財務預算管理

現階段在我國經濟體制改革情況下，企業產權結構也正在逐漸向多元化的方向轉變，投資者表現出多元化、分散化的特征。企業的經營權和所有權也出現了兩權分離。投資者在關注企業的經營成果的前提下也開始關注企業發展前景；在關注企業的現有利潤的前提下也開始關注企業長久的盈利能力；在關注總利潤的前提下也開始關注利潤質量。因此，為滿足投資者的需求，經營者在對目標利益，即經營結果進行規劃和控制的前提下，還要對企業的資金預算和業務預算，即經營過程和現金流量預算和資產負債預算，即經營質量進行管理。

3.現代的企業財務管理為適應財務活動性質變化迫切需要財務預算管理

企業的財務活動是企業與市場之間的紐帶和橋梁，不僅僅包括資金收付，還包括日常管理、投資決策、籌措資金等等復雜的各種內容。現代的企業不僅要通過財務管理選擇和比較各個投資方案，還需要籌措資金來滿足企業生產經營活動的資金需求，還要管理日常的資金運用。企業是否能籌集到充足的資金、是否能對資金進行科學合理的預算、是否能有效地把資金合理分配到各個部門等企業財務管理活動在影響企業生存發展的同時還對整體的社會經濟的發展有著重要影響。

4.為提高企業的經濟效益迫切需要財務預算管理

第一，財務預算管理主要是以銷售為王、以市場為導向、以產定銷。財務預算管理能夠有效地分配企業的內部資源，從而促進企業充分發揮職能來滿足市場需求，最終獲取更大的市場份額和經濟效益。第二，在價格和市場需求不變的情況下，成本降低可以大大提高企業的經濟效益。第三，預算管理是自上而下或自下而上的整體程序化管理，通過企業內部的資金協調，分解預算指標，落實到不同的職能部門和單位，把企業的經濟效益目標分解為各個部門的目標，促進企業實現經濟效益的目標。第四，企業預算管理在對目標利益，即經營結果進行規劃和控制的前提下，還要對企業的資金預算和業務預算，即經營過程和現金流量預算和資產負債預算，即經營質量進行管理。可以大幅度提高企業的經濟效益。

二、目前企業預算管理實踐中存在的問題

（一）企業領導沒有意識到財務預算管理的重要性，概念不明確

在企業的財務管理中，財務預算管理通常是與企業的整體財務聯系到一起，這樣錯誤的認識使得預算管理不能發揮應有的積極作用。而且，實踐中財務預算管理缺少執行時的靈活性。財務預算管理是計劃未來的企業財務、統籌和規劃企業的整體經營過程，所以，企業在激烈的市場競爭中，市場環境的變化使企業預算管理的難度增大，降低了企業財務預算工作的針對性。

而且，不同企業目前財務預算管理的水平也有一定差距。部分企業的領導還沒有認識到企業財務預算管理的重要性，管理層的人員也認為財務預算可以用普通的財務計劃來代替，造成企業內部的和部門之間協調不合理，執行力差。

（二）財務預算管理沒有健全的組織機構，職責不明確

目前在我國大多數企業中預算管理沒有健全的組織體系，不能以組織的形式來對預算管理的權威性，嚴肅性、規范性提供基礎性保障，僅僅流于形式的預算管理無法代替應有的作用。比如，目前很多企業的財務預算工作是由財務部門來進行，即使財務部門由于其財務職能相比來說更了解企業經濟活動預算定制情況和預算執行情況，自然可以作為預算管理組織體系里的重要部分。但是，僅僅通過財務部門來進行整體的預算管理工作不能更好地處理部門關系，而且也會對財務預算的權威性產生不利影響，導致各個部門在工作實踐中沒有遵行預算，不能達到預算管理應有的效果。

（三）缺少財務預算編制的戰略性

企業中財務預算管理有系統性和全面性兩個重要原則，這兩個原則也是企業財務預算編制工作中的戰略性目標。在工作實踐中，財務預算管理也會受到一些因素的約束。因為企業的經營者大多數更加注重企業的短期經濟效益，因此，導致企業預算管理工作分配各個指標時各期編制不能有效地和預算銜接，財務預算編制不符合企業的長期戰略發展目標，進一步造成預算管理不能較好的執行，或者效率低。

（四）沒有充分地對預算管理進行監督和考核

企業對預算管理實施適當的監督和考核可以促進企業的發展，但實踐中大多數企業沒有意識到監督和考核預算管理的重要性，因此，對企業的正常發展也造成了一定的不利影響。通過對預算管理的考核可以促進企業對全體員工實際情況的有全面的掌握，而且還可以結合考核的結果來適當地獎勵或懲罰相應的員工，一方面可以調動全體員工的積極性，另一方面還可以提高員工工作的質量和效率。但是考核制度必須要與監督制度并行，否則考核的結果很容易出現不公平現象，從而降低考核結果的權威性。尤其是企業財務預算管理的職能核心部門，要有效地監督和考核企業地管理過程，否則預算管理無法發揮充分地積極作用，進而不能提高企業地經濟效益。

三、企業財務管理中存在問題的解決對策

（一）提高領導對財務預算管理的重視程度

企業的領導和管理層要認識到財務預算管理的重要性，積極學習財務預算管理知識，才能有效提高財務預算管理的水平和發展進程，企業領導應該改變固有的預算管理理念，意識到企業財務預算管理可以有效促進企業的發展，才可以充分發揮企業財務預算管理的積極作用。同時，企業還要培養員工的財務管理觀念，企業領導應發揮協調全局的作用，協調和控制企業的各個部門，從而全面實施財務預算管理。最終提高企業員工的工作效率，實現企業的戰略發展目標。

（二）建立企業內各項預算管理制度

企業預算管理需要以企業內各項預算管理為依據，同時各項預算是預算管理的基礎。目前我國大多數企業中沒有完善的財務預算管理制度，因此，企業的財務預算管理也沒能為企業帶來應有的效益，而且對企業在激烈的市場競爭中的發展產生了不利影響。企業應該以自身的生產經營狀況為依據，建立健全特定的本企業的財務預算管理制度，并按照這樣的理論指導來明確預算編制、執行、監督、考核等工作，使企業財務預算管理工作更加科學合理化、規范化、制度化，并發揮財務預算管理對企業發展的積極作用。

（三）選擇科學合理的方法進行編制預算，并提高財務預算的戰略性

企業的財務預算無論是在預測和決策時都需要以充分掌握市場信息為基礎，而且還應該制定以企業實際情況為基礎的短期目標和企業的長期發展戰略，這就需要企業在進行財務預算管理工作時要注重前瞻性，這樣才可以對企業對經濟收益、投融資的分配工作更加具體和科學合理。企業財務預算編制主要以財務預算管理工作中的目標為依據，但同時預算目標也要由預算編制來具體化和量化，所以，企業必須要編制財務預算計劃。財務預算管理的基礎是企業的財務預算、資金預算、經營預算，中心是企業所處的經濟市場，重心是企業發展的規劃和需要，目的是促進企業發展并為企業爭取較大的經濟利益，同時把現金作為中心來編制財務預算。而且還應該通過其來限制和指導預算編制，在明確了預算目標后，還要綜合全面地考慮企業內部生產經營狀況的同時充分考慮企業所處的外部經濟市場環境。

（四）建立能夠充分監督和考核企業財務預算管理的機制

對預算的監督和考核是企業的財務預算管理中的兩個重要環節，也可以理解為監督和考核是預算管理的生命線，只有建立和實施嚴格的監督機制和考核機制才可以實現真正的預算管理。因此，企業應健全預算管理相關的監督和考核制度，并規定相關部門應把預算實施情況及時上報，這樣才可以對企業的每個部門是否落實了預算工作進行有效監督，針對上報的實際情況中的嚴重問題，全面調查相關的整個實施項目，并且追究相關負責的責任，同時提出有可行性的經營管理改善和提高的措施。

對財務預算管理對考核是指對企業的所有生產經營工作的實時狀況進行綜合的考評，也可以看作是檢驗企業中財務預算管理工作的真實質量的過程，考核過程的主要目的是責任人經濟利益與預算實施狀況掛鉤，財務預算管理的考核要以綜合考核與動態考核相結合的形式為標準，這樣才可以保障財務預算管理的考核結果的公開、公正和公平，從而充分調動起企業全體員工參與財務預算的積極性和主動性。