淺談嫩江縣綠色食品產業的發展

楊 宇

一、綠色食品發展現狀

根據全縣生態環境優勢和資源特點，基地建設規模逐步擴大。山產品基地不斷延伸，由無公害和綠色食品基地向有機食品基地方向發展。產品開發取得顯著成效，全縣綠色食品資源開發呈現出生產不斷發展，以我縣農業產業化龍頭企業為重點，在突出特色、規模、品牌和效益的基礎上，有計劃、分層次地扶持有科技含量，有市場前景，具備競爭力的農產品加工企業和生產資料企業。農產品及深加工系列產品：重點為大豆、小麥等產品，大豆主要分布在平原鄉鎮，小麥主要分布在山區鄉鎮；食用菌系列產品：以壓縮塊、干品為主，重點布局在新民林場、樂山林場等地；畜禽水產及深加工系列產品重點分布在嫩江鎮、白云鄉、科洛鎮等鄉鎮。

二、發展策略

（一）狠抓落實，提高綠色食品基地標準化水平

1、嚴格生產標準和操作規程。按照綠色食品生產標準和生產技術規程進行生產，實行“六統一”的種植模式。在生產過程中，全面推行生產記錄檔案化管理，并嚴格監管措施，從而使農業生產者從傳統的無約束、隨機生產轉向標準化操作、規范化生產，以保證生產中全程質量控制。

2、建立農產品質量安全執法監督體系。按照國家有關法律、法規和《黑龍江省綠色食品管理條例》的規定，組織和協調農業綜合執法大隊聯合檢查監督，把綠色食品禁用、限用投入品監督管理、質量認證標志的監督管理和生產基地環境保護作為重點，加大執法力度。一是以違禁農藥、化肥和非法添加有毒有害物質為重點，突出抓好投入品監管，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質流入農業生產領域，突出抓好農產品生產環節監管，二是指導建立生產檔案，開展安全科學用藥培訓，從生產環節把好農產品質量安全關；三是突出抓好農產品產地準出和市場準入管理，以規模種植基地為重點，加強監測，杜絕不合格產品進入市場。

3、以綜合保障體系建設推動基地建設。創建綠色食品基地建設，在操作層面，建立健全和有效運行八個體系：以落實縣鄉村目標責任制為保障的組織管理體系、以實施標準化生產和質量可追溯制度為基礎的生產管理體系、以市場準入和監督檢查為手段的投入品管理體系、以農技推廣和農戶培訓為主要內容的技術服務體系、以綜合治理為方式的基礎設施和環境保護體系、以“品牌+公司+基地+農戶”為模式的產業化經營體系，以產地環境、生產過程、產品質量、包裝標識為重點的監測監管體系。

（二）強化營銷，加快綠色食品產業發展步伐

積積極參加各種綠色食品展銷會，宣傳和樹立我縣綠色食品的良好品牌形象。我們始終把市場經營作為發展綠色食品產業的核心和關鍵，使綠色食品產業保持旺盛的生命力和競爭力。

（三）加強監管，保證綠色食品產品質量安全

為了提升綠色食品產品質量，縣政府專門成立了農業綜合執法大隊，設在農業局，從源頭上控制投入品的安全使用，確保綠色食品產品質量安全。

（四）加強領導，推進綠色食品產業化更好更快發展

縣委、縣政府對綠色食品產業發展高度重視，把其上升到確保穩定糧食生產、增加農民收入；確保生態環境良好、實現人與自然和諧發展；確保農產品質量安全、促進人類身體健康的高度，作為縣政府重點工作全力推進。（一是加強領導。二是納入目標管理。三是完善責任機制。四是給予經費保障。）

三、制約因素

近年來全縣綠色食品發展很快，建成了一些高標準的生產基地，其主要原因是：一是各級領導重視。二是產業基礎好。雖然近年來我縣綠色食品發展很快，但是還存在一些亟待解決的問題。

1、基地產品質量不高。由于農戶對綠色食品生產操作的差異，導致產品質量參差不齊。

2、技術指導和服務不到位。由于專業技術人員少，不能及時有效地對全縣發展綠色食品生產進行指導服務，不能夠適應加快發展的需要。

3、農業基礎設施不配套。雖然近年來我縣進行了大規模的土地綜合開發治理，但是由于基地設施不配套，滿足不了全縣綠色食品發展的需要。

4、機構不完善。未成立農產品質量檢測機構，農產品質量安全工作需進一步加強。

四 加快發展的建議

綠色食品的發展將有利于調整我縣農業結構和提升農產品質量，這對于全面促進我縣農業發展將起到積極促進作用。今后我縣發展綠色食品產業要充分發揮地域優勢，緊緊圍繞市民的餐桌，大力發展綠色食品，為市民提供更多更好的綠色產品。鑒于我縣綠色食品產業發展情況和內在要求，我們建議：

1、注重培養綠色食品龍頭企業，充分發揮龍頭企業的主導和帶動作用。在綠色食品產業體系中，基地是產業的基礎，而企業是市場的主體，居于產業的主導地位。培養綠色食品龍頭企業是首要大事，在此基礎上促進企業擴大和深化與基地的產業關聯，增強對基地的服務和帶動功能，為發展“企業+基地+農戶”的一體化經營創造有利條件。

2、進一步完善和加強企業與農戶的利益連接機制。建立良好的利益連接機制，包括市場風險、自然風險、技術風險、承擔機制、購銷價格機制等。

3、講求規模效益，實現規模化發展。基地建設具有規模經濟的顯著特點，基地規模化發展不僅能夠支持企業的規模經營，而且有利于將資源優勢轉化為產業化優勢和經濟優勢，提高自身的綜合效益。

4、注重產品質量，加強規范化管理。農戶生產具有獨立性強，分散度大的行為特點，導致基地生產的質量控制難度相對較大。因此要重視建立質量保證體系。建立質量保證體系要按照綠色食品環境標準確定基地布局，依據綠色食品標準和生產資料使用準則的要求，因地制宜的制定生產技術操作規程并切實貫徹執行，加強對農戶的質量教育，增強質量意識，提高質量管理水平。

5、依靠科技進步，提高基地建設的科技水平。綠色食品生產必須依靠增加科技投入，加快科技創新和科技進步，逐步建立和不斷完善綠色食品生產技術體系。基地建設必須一靠管理，二靠科技，兩者互為條件，不可偏廢。同時，要進一步加強綠色食品的技術培訓，全面提高綠色食品管理部門和生產經營單位的經營管理人員的科技水平，促進綠色食品持續、快速、健康發展。