道路運輸高質量發展時代，信息技術扮演著什么角色？

“網絡強國”、“大數據”、“交通強國”時代，國家大力推動運輸結構調整，促進道路運輸轉型升級，信息技術成為道路運輸的重要基礎設施和顯著特征。道路運輸效率得到提高，服務水平得到增強，這都是信息技術的應用所帶來的直接效果。如今，道路運輸成為移動互聯網等信息技術重點應用領域，各種新業態如雨后春筍般不斷涌現，道路運輸信息化發展也呈現出前所未有的活力。

在2018中國道路運輸年會上，中國交通通信信息中心主任曹德勝詳細介紹了道路運輸信息化實踐情況。

在全國城市公共交通“一卡通”互聯互通方面，“目前，240個地級以上城市實現‘一卡通’互聯互通，完成其中220個城市的全部公交線路改造，實現全國2.5萬條公交線路、65條軌道線路的覆蓋。”曹德勝介紹，通過推行交通一卡通技術標準體系，建設和運營全國交通一卡通互聯互通平臺，滿足公眾日益提升的便捷交通出行需求。

在網約車監管信息交互平臺方面，截至10月31日，平臺收到54家網約車平臺公司共3100多萬駕駛員、2600多萬車輛的運營數據；收到網約車公司報送經營許可1188份、駕駛員許可46.4萬份、車輛許可31.6萬份。全國18個省市交通主管部門實現網約車數據接收。

在道路運輸車輛綜合性能檢測聯網平臺方面，截至10月31日，17個省份實現省內綜檢聯網和異地檢測，已聯網檢測機構超過1900家，覆蓋全國60%的機構。同時開發了部省兩級綜檢聯網系統，研制了壁掛式簽注機、立式簽注機以及本卡一體式簽注機等自助服務終端。

在全國駕駛培訓數據交換與服務平臺方面，截至10月31日，25個省市完成技術對接，北京、吉林、甘肅、上海、福建、西藏6個省市正在改造。升級改造省級駕駛培訓監管服務平臺，在陜西、重慶、河南、青海等13個省份推廣應用；推進與公安考試系統的技術對接，實現3個省級與1個地市級層面與公安考試系統的對接，啟動江西、河南、內蒙古、河北等地與公安考試系統的對接。

在全國道路運政管理信息系統方面，目前共收錄全國經營業戶數據1.1億多條，營運車輛數據1700萬多條，從業人數數據2600多萬條，道路客運線路42萬多條；開發運政數據查詢接口并提供各省使用，二季度以來各省共使用運政系統接口達1.2億多次。

在服務監督電話系統方面，2018年3月，工信部核配“12328”作為全國統一的交通運輸服務監督電話專用特服號碼，這是交通運輸行業統一的社會公益性服務監督電話。12328電話系統現已實現所有省份的地級市覆蓋，已開展各地的運行服務質量月度考評工作，協助部運輸服務司開展系統季度運行情況分析。2018年11月份全國12328電話系統共受理有效業務達312.06萬件。

這些信息化融入道路運輸的實踐，給行業治理體系和服務模式產生帶來廣泛而深刻的影響，信息化也成為各級道路運輸管理部門平穩運轉和高效履職不可或缺的重要手段，促進著交通運輸高質量發展。

聯網聯控平臺促進貨運監管轉型發展

道路運輸營運車輛怎么監管？尤其在跨區域、跨部門的時候。“建設全國重點營運車輛聯網聯控系統就能解決問題。”曹德勝介紹說，“為適應道路運輸轉型發展的新形勢和新要求，解決各省道路運輸管理部門對外省車輛無法監管的問題，為營運車輛跨區域、跨部門的聯合監管提供有效的技術手段，2009年，交通運輸部決定以上海世博道路運輸安全保障工作為契機，規劃建設全國重點營運車輛聯網聯控系統。2010年4月，部級平臺的正式開通運行，標志著聯網聯控系統在全國范圍內正式運行。”

“截至2018年10月，全國‘兩客一危’車輛總數為73.2萬輛，入網車輛72.9萬輛左右，入網率99.58%，上線率95.67%，軌跡完整率94.74%，跨域交換成功率98.6%。”曹德勝分析，“這一系統實現了車輛動態定位數據、車輛運政靜態數據、車輛貨物運輸數據、從業人員基礎數據、電子地圖數據的有效數據整合；實現了車輛監控服務運營商及運輸企業自有監控平臺，實現了各省級平臺不間斷的動態數據的平臺交互。”

曹德勝介紹，聯網聯控系統由三級平臺構成，企業監控平臺負責對“兩客一危”車輛進行監控，履行安全責任主體作用；省級監管平臺負責監管企業平臺的運行情況，實現營運車輛事中事后監管；部級交互平臺負責省際間車輛動態數據的交換。聯網聯控系統下一級平臺向上一級平臺發送重點營運車輛動態數據，上一級平臺進行利用整合數據判斷入境車輛信息向下一級平臺進行數據轉發，一點接入就可以得到全國進入該地區的數據。

“通過聯網聯控系統的應用進一步明確了各級管理部門的監管責任，有效地推進了企業安全生產主體的落實。”曹德勝說，聯網聯控系統成為了重大活動保障新抓手、重點車輛營運監管新手段、宏觀分析與管理新渠道、新興產業促進新動力。

關于下一步，曹德勝分析，要結合道路運輸轉型發展中的新監管需求，合理調整系統考核指標，促進“聯網聯控系統”在道路運輸監管中發揮更大作用；要結合轉型發展需求，升級至3/4/5G傳輸模塊，提高傳輸效率與數據豐富度；要在“兩客一危”數據基礎上進一步納入全國12噸以上卡車的營運數據，真正實現各類重點營運車輛的聯網聯控，進一步促進道路貨運監管的轉型升級。

聯網售票平臺促進客運服務轉型發展

還要大老遠跑到車站去排隊買車票？這樣的行為已隨著“互聯網”之風而逐漸消逝了。

從2013年底開始，交通運輸部啟動全國道路客運聯網售票系統建設，構建了，1個部級系統加32個省域聯網，省域聯網售票實現全國覆蓋，全國二級及以上客運站省域覆蓋率達97.11%，班次聯網可售率達72.89%。

曹德勝進一步介紹，平臺前三個季度累計售票超1億張，售票額超62億元，部省聯網售票基本實現全國覆蓋，全國省份全部啟動部省聯網工作，28個省份初步實現接口聯調，10個省份實現部省聯網售票服務。

“我們建立了全國道路客運聯網售票多樣化產品與服務體系——壹行天下，有網站、客戶端、APP、微信、小程序、AFC設備。”曹德勝介紹，“通過拓展業務領域，逐步建立覆蓋道路客運領域的信息服務體系，與攜程網、中道旅游成立全國運游信息平臺，與航旅縱橫、12306構成‘大交通+旅游’服務組合。”

通過建立聯網售票平臺，讓道路客運服務更便民，利用信息技術實現道路客運一站式電子購票，節約出行時間、提高出行選擇靈活性、釋放客運站點售票服務力；讓聯合出行體驗更便捷，客運服務的道路、鐵路、民航等多交通方式聯乘更加便捷，公眾出行、旅游等商務休閑選擇的模式更加合理；讓整體服務水平有提升，聯網售票促進道路客運企業轉型升級，促進各省平臺建設規范化運營，促進道路客運規范化服務，道路客運售票效率提高。

可以看出，隨著高鐵的快速發展和“互聯網+”在道路客運的滲透，道路客運市場面臨多方面運營壓力，客流量和營收兩方面都有不同程度的下降，道路客運行業亟需通過改變經營思維、拓展經營業務，以“互聯網+”為手段加快轉型升級。

曹德勝說，下一步，將建立道路客運聯網售票的考核與評估體系，提升聯網數據質量，推進聯網服務統一，提升服務水平；大力推動道路客運電子客票的使用；建設道路客運聯網售票的“數據中心”與“服務中心”，加快推進全國道路客運聯網售票的數據服務，構建跨省服務體系，以大幅度提升道路客運聯網率、上線率、可售率，徹底釋放道路客運的服務活力。

信息化發展趨勢

信息化的地位逐漸提升，是現代道路運輸業的核心內涵之一，是現代道路運輸發展的核心生產力，與基礎設施建設處于同等重要地位。

“在國務院扎實推進下，鐵路、民航、水路、郵政等都在利用信息技術切實提高了運輸效率，加強了服務水平，促進了高質量發展。”曹德勝說，“相比其他運輸方式，道路運輸更加分散，集約化發展困難，整體信息化水平存在差距，因此生存業態挑戰大，轉型升級相對慢。”

在信息資源共享程度低、交換體系不健全、交換標準不統一、公共信息服務能力薄弱、決策支持能力不足的情況下，國家積極推進信息技術在道路運輸行業的應用。

在《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》中，確定由交通運輸部和國家發改委牽頭建設國家交通運輸物流公共信息平臺，推進物流信息化發展；2018年平臺進一步調整為“省部共建，以部為主”，下一步將在全國范圍展開大規模應用，為物流運輸體制降本增效服務。

在《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》中，明確提出要加快建設多式聯運公共信息平臺，促進信息資源開放共享。

“在新舊動能轉換、多種運輸方式協同發展的重要時機，這些信息化平臺將進一步發揮作用釋放運輸活力，并為行業帶來深層次的技術革命。”曹德勝說。

信息化在道路運輸貨運監管、客運服務等的轉型實踐中已經開始發揮作用，如何進一步深化信息化理念，進一步提高道路運輸質量呢？曹德勝建議，一是擁抱信息技術革命，豎立新時代新技術促進新發展的信息化理念，擁抱信息技術，主動為傳統道路運輸方式帶來新革命；二是打造信息建設隊伍，面向創新發展新需求，打造道路運輸信息化建設隊伍，從部省市、企業多角度全面保障道路運輸信息化的建設和發展；三是協力發展信息化平臺，針對協同發展行業新趨勢，協力打造各類信息平臺，提高道路運輸效率，加強服務水平，促進高質量發展。