垃圾填埋處理成本分析及控制策略探究

平麗潔

前言

隨著城市化發展的不斷推進，如何實現城市垃圾的有效處理，成為城市環境構建的重要工作。填埋是垃圾處理的主要方法，對于城鎮環境保護具有重要作用。當前，我國垃圾填埋處理以政府運作為主，較高的填埋處理費用，給政府財政帶來較大壓力。如何實現垃圾填埋處理成本的有效控制，是降低政府運作壓力，全面升級垃圾填埋處理建設的重要基礎。

一、垃圾填埋處理成本的構成分析

垃圾填埋處理是政府基礎設施建設的重要內容，其成本的構成，主要在于填埋基礎設施、人工、機械及處理材料等費用。由于填埋處理工藝技術比較落后，在填埋成本的控制中，存在“費用高、效率低”等問題，進而增加了垃圾填埋處理的成本。從實際來看，2017年，每單位垃圾的處理成本為58.6元/t，相比2015年，同比增加23.8%。這說明，處理材料、人工等費用的增加，造成了垃圾填埋處理成本的上升趨勢。

（一）基礎設施成本

垃圾填埋處理，要求建立完善的基礎設施，以確保垃圾填埋的有效實現。因此，基礎設施建設成為填埋成本的重要組成部分。如處理廠的填埋設備、房屋建設等，都是較大的成本投入。在成本控制中，應強化處理廠的規劃設計，特別是在運行能力等方面，應滿足處理廠的實際需求。

（二）滲瀝液處理成本

在對垃圾進行填埋處理的過程中，會產生滲瀝液的“二次污染”。因此，對滲瀝液的處理也是垃圾填埋處理的重要組成部分。滲瀝液會對水體及水質造成污染，影響生活和工業用水安全。當前，滲瀝液的處理費用占到垃圾處理總成本的40%左右，是垃圾處理成本的主要構成。從實際而言，由于滲瀝液處理工藝技術比較落后，在成本控制中，升級滲瀝液的處理技術，能夠有效降低垃圾填埋成本。

此外，對雨水成為滲瀝液的有效控制，是減少滲瀝液產生的重要工作。在實際當中，由于進場垃圾處理不及時，加之雨水等的滲入，極易增加滲瀝液的產生量，進而提高滲瀝液處理成本。為此，要對進場垃圾進行有效覆蓋，減少雨水成為滲瀝液，對于降低滲瀝液處理成本具有明顯效果。

（三）人工成本

人工成本也是垃圾填埋處理的重要組成部分。當前，人員工資參照事業單位執行，人員工資成本成為總成本的重要組成部分。用于工資、福利待遇的支出，占到了成本費用的30%左右，與滲瀝液處理成為成本費用的兩大頭。因此，優化人員結構、提高人力資源配置，成為垃圾填埋處理成本控制的重要切入口，也是轉變管理機制的重要內容。

（四）材料成本

在垃圾填埋處理中，填埋材料的使用，是確保填埋效果的關鍵。而填埋材料費用，成為垃圾填埋成本的構成之一。由于處理工藝的不斷升級，在材料成本方面，呈現逐年下降趨勢，這在一定程度上降低了材料成本在總成本中的占比。

（五）設備成本

設備成本也是垃圾填埋處理成本的重要組成部分。由于垃圾填埋處理的設備及維護，設備成本大約占到總成本的5%。特別是垃圾填埋處理設備的升級，以及國產化設備的有效應用，都在很大程度上降低了設備及維護費用的支出。

二、垃圾填埋處理成本的控制策略

垃圾填埋處理成本的控制工作涉及面廣，要對各環節要素進行有效控制，特別是在人工成本、滲瀝液處理成本等方面，應強化控制措施，有效降低垃圾填埋處理成本。

（一）優化工藝技術升級，降低滲瀝液處理成本

在垃圾填埋處理中，滲瀝液處理的成本居高不下，對于成本的總體控制影響較大。為此，在實現成本控制的過程中，應優化工藝技術升級，減少滲透液處理的成本支出。立足當前滲瀝液處理技術，進行升級改造，并對處理技術工藝進行優化，以更好的提高處理效果。特別是滲瀝液合并處理技術的推廣，能夠有效提高處理效率，并減少了處理過程中泥渣等物質的產生。因此，技術工藝的升級改造，從整體上減少了滲瀝液處理成本，從轉運到處理效率，都實現了有效的改善，對于降低垃圾填埋處理成本，起到重要作用。

（二）提高工作人員的綜合素質，降低人工成本支出

對人工成本的支出控制，一是要提高工作人員的綜合素質，提高工作積極性及工藝技術能力，這有助于改善當前工作效率低等問題，進而有效提高人工的效率成本；二是在事業編制管理的基礎之上，通過勞務派遣等方式，購買社會勞動力，對于降低人工成本具有重要作用；三是強化宣傳教育，提高職工成本控制意識，并不斷地提高管理技術水平，有效實現垃圾填埋的成本節約。

（三）強化設備維護管理，降低設備維護成本

由于特殊的工作環境，設備運行維護管理成本較高。為此，要進一步實現對成本的有效控制，要強化設備維護管理力度，有效降低設備維護成本。一方面，要建立完善的設備維護管理制度，提高設備日常維護管理力度，確保設備有效運行。做好設備日常檢修及養護工作，提高設備運行性能；另一方面，要注重改善設備的運行環境，并及時做好設備的清洗等工作，有效提高設備的使用效率，對于降低設備及維護等成本，具有一定的作用。

（四）改進作業模式，節約油耗等成本支出

為了更好地降低成本支出，應對當前作業模式進行改進。在垃圾填埋處理成本中，機械設備的運行消耗占比較大，如何實現更加高效、低成本的設備運行支出，是降低成本的重要工作。由于機械設備油耗大小與填埋作業的方式直接相關，為此，通過下推作業、采用路基箱和卸料平臺等作業方式，都可以在很大程度上節約機械設備的運行油耗，提高填埋工作效率，進而能夠起到減低成本的作用。

（五）強化處理材料費用管理，降低材料費用支出

在垃圾填埋處理中，處理材料費用有一定占比。為此，一是要強化處理材料管理，提高材料的使用效率，避免材料浪費或閑置等情況的發生；二是進行處理工藝的升級改造，減少處理材料的使用種類及使用量，這對于降低材料費用支出有著直接的關系；三是降低現場輔助材料費用，引進先進設備及技術，實現現場材料輔助費用等的成本節約。

結束語

總而言之，在垃圾填埋處理成本的控制中，涉及面廣，且由諸多成本元素構成，進一步強調成本控制工作的有效落實，應注重全過程管理的開展，提高成本控制效率。在本文的探討中，垃圾填埋處理成本由滲瀝液處理、材料及人工、設備等構成，實現科學有效的成本控制，應從各成本要素出發，有針對性的展開應對措施，確保成本控制切實有效。

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