科研事業(yè)單位固定資產管理存在問題與措施分析

徐 靜

近年來，我國逐漸增加了對科研經費的投資力度，對我國了科研事業(yè)的飛速發(fā)展提供了重要幫助作用。但是受到傳統(tǒng)工作理念的影響，當前科研事業(yè)單位對于固定資產仍然缺乏有效的重視，這也是對科研事業(yè)單位工作造成影響的主要問題之一。要想有效解決科研事業(yè)單位固定資產管理問題，就應該提出相應的解決和改善對策，并對相關工作人員提出更合理的指導幫助。

一、當前科研事業(yè)單位在固定資產中的問題

（一）過分重視購置，輕視管理

在科研事業(yè)單位自身性質的影響下，單位的固定資產是由上級財政部門的資產管理科室審批后按照政府采購的程序購置，一些科研單位在對科研項目經費使用的環(huán)節(jié)中，往往按照科研項目任務書的預算進行設備的購置審批，而科研項目任務書的預算編制中設備費的支出并沒有對單位自身的資產實際需求進行準確分析，科研研究人員與資產管理部門沒有進行有效溝通，購置實驗設備較為盲目，重復購置科研儀器設備，不能做到有效利用。還有就是科研項目與協(xié)作單位共同完成，固定資產的所有權與使用方不是同一單位，對這樣的固定資產缺乏有效管理監(jiān)督。

此外，由于資產管理部門需要對本單位數據進行科學掌握，所以在實際工作中更需要和各研究部門和監(jiān)督部門之間進行密切的聯系，只有這樣才能為固定資產管理的后續(xù)工作的開展和國有資產的使用提供更大幫助。

（二）缺乏科學、有效的管理手段

首先，由于科研儀器設備的專業(yè)性、復雜性、多樣性,在進行政府采購公開招投標的情況下，投標方選擇較少，無法做到一家來保證所有設備的供應，所以有時出現流標，如果有單位自行詢價采購，資產管理部門對相關實驗儀器設備的性能等相關知識的缺乏，采購回儀器設備又達不到實驗的要求，就會對科研實驗工作開展造成影響。其次，單位自行采購工作的過程缺乏,相應的制度與監(jiān)督手段，這也使得采購工作的價格存在不透明問題，很容易形成采購人員營私舞弊。

通常情況下，在對單位發(fā)展中進行固定資產管理，除了需要對固定資產的價值進行有效核算，還應該確保實物數量和賬面數量的統(tǒng)一。這也需要定期對固定資產進行有效盤查，一般這個固定時間為一年。但是從實際發(fā)展情況上看，事業(yè)單位由于部門的設置和人員的配置上存在明顯的不合理性，所以開展定期盤查工作也很難得到有效的保障。如果長期在此種背景下開展工作也將造成明顯的滯后問題。

二、對科研事業(yè)單位固定資產管理工作進行強化的建議

（一）對固定資產的概念和內涵進行深化

在當前社會發(fā)展背景下，對于一些物品的界定仍然有待明確，特別是很多消耗用品的界定也無法統(tǒng)一，這也對資產管理人員的工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。因此希望財政部門能對事業(yè)單位的固定資產核算制度進行完善，只有這樣才能實現對固定資產范圍的有效界定，并在此種背景下實現對固定資產目錄的有效明確。

（二）強化固定資產管理意識，建立完善的資產管理體系

在這項工作的開展環(huán)節(jié)中，單位領導也需要對工作進行充分關注和重視。單位應設立資產管理組織機構，制定資產管理的相關制度，并在各個研究室設置兼職的資產管理員，對實驗室種儀器設備的購進、驗收由資產管理部門牽頭組織實施，并對研究室使用儀器設備的情況進行登記。財務部門應配合資產管理部門對單位所有的固定資產每年清產盤點，利用現代化手段建立健全固定資產賬務系統(tǒng)，進行固定資產的清查登記記錄，，做到固定資產管理與賬務管理相結合，將資產清產作為資產管理的重要內容納入常態(tài)化管理。同時將資產管理情況與部門的績效考核掛鉤，建立責任追究制度，從而對本單位的固定資產管理工作進行有效落實，最終在對日常資產監(jiān)管工作中，實現對管理職責的落實,提高各級人員的資產管理意識。

（三）對固定資產的處置方式進行有效規(guī)范

科研事業(yè)單位對固定資產的處置也是當前固定資產管理工作的重要環(huán)節(jié)，這也需要科研事業(yè)單位相關制度在統(tǒng)一的要求下執(zhí)行。由于長時間以來，科研事業(yè)單位忽視固定資產管理，直接造成固定資產保養(yǎng)維護不力，特別是針對科研事業(yè)單位的部分高精端儀器，未采取全面充分的定期維護保養(yǎng)對策，很大程度上降低了固定資產使用壽命。對于已經購買多年，并存在明顯落后的設備而言，若基本工作指標已經不能有效滿足工作要求，就需要對其進行及時的報廢處理，單位設置處置領導小組，由資產管理部門牽頭成立專家小組，對固定資產相關效能、效率予以鑒定論證，出具相關論證數據的經濟鑒定證明，或由上級財政部門委托社會中介機構進行資產評估價值工作，也可以利用每年的固定資產清查的結果，加快不可用或者報廢資產處置，優(yōu)化資源配置，減少無效資產占用。嚴格處置程序，規(guī)范處置行為，按照事業(yè)單位資產處置報批程序辦理固定資產處置業(yè)務，加快認定資產處置的審批進度，單位資產處置小組對資產處置各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，最終為固定資產管理有效開展奠定基礎。

（四）合理配置資產，提高資產的利用效率

將資產管理與預算管理緊密結合，以科研實驗的需求為導向，加強固定資產購建預算的編制、審核、調整和考核，無可行性分析與論證的設備和項目一律不納入采購預算，同時科研事業(yè)單位也應由資產管理部門牽頭，自行組織專家小組對構建科研設備和項目進行評估論證。并將評估結果納入部門的績效考核，作為部門下一年度采購預算編制和審批的依據，也可作為科研項目執(zhí)行情況的績效考核依據。對于閑置的實驗儀器等設備，資產管理部門應根據單位的需要調配使用，充分利用和盤活存量資產。

結束語：

綜上所述，固定資產的管理本身就是一項比較復雜系統(tǒng)性工作，各個單位在實際發(fā)展中也要積極動員相關部門，做到全員參與和有效監(jiān)督，只有這樣才能實現對科研事業(yè)單位工作效率和水平的穩(wěn)定提升。如果不能在實際發(fā)展中實現對問題的有效解決，必然會對固定資產的管理造成嚴重的負面影響。因此希望通過本文對這一問題的研究，廣大工作人員也能對這項工作有著全面的理解，從而在今后科研事業(yè)單位的發(fā)展中為社會提供更大的幫助作用。