簡述行政事業單位財務預算管理中的問題及解決方法

王 軍

我國社會經濟在不斷地發展，各種法律法規以及各種行政事業單位管理越來越規范化，尤其是在財務管理方面，部門預算制度在不斷的完善和進步，單位財務管理得到了全新的發展，同時，作為財務管理重要組成部分的財務預算的編制及其執行均得到了不同程度的加強。然而，依舊會存在一些不可忽視的問題，例如：預算管理粗放、執行進度較為緩慢、存在錯位執行等問題依舊存在，制約了預算管理的有效性和科學性。因為這些種種情況的發生，我們會不得不去進一步的加強財務預算管理，并且想出種種解決方法去克服其中的各項問題，以便促使我們的社會和諧穩定的發展。

一、行政事業單位財務預算管理中的問題

1.行政事業單位財務預算編制不夠科學

財務預算編制不夠科學是很多行政事業單位財務預算管理中普遍存在的典型問題，在預算編制過程中，由于編制時間倉促而準備不足，缺少對于單位當前業務工作發展需求的全面分析，預算編制基本上就是根據上一年的會計預算進行修修改改、增增減減，這種工作情境下做出來的會計預算，其科學性、精確性可想而知。按照這種會計預算進行執行，必然會出現很多的問題，影響到行政事業單位資金的有效使用。另一方面，當前單位內部很多部門對預算編制工作不夠重視，所提供的編制預算的基礎數據不夠精準，導致最終編制的預算與實際不太相符，使得最終的執行結果也不盡滿意。

2.行政事業單位財務預算執行缺少剛性

財務預算執行缺少剛性在很多行政事業單位也比較普遍，財務預算基本上就是流于形式，沒有相應的制度約束以及規范，財務預算執行情況往往與預算有著很大的偏差，這就使得很多單位工作人員認為財務預算沒有任何效力，財務預算在資金使用控制方面的作用也就難以充分發揮到。這種情況從一個側面折射出來行政事業單位財務預算管理在很大程度上是缺少剛性的。

3.行政事業單位財務預算專業人才匱乏

行政事業單位財務預算與執行中存在的另外一個嚴重問題就是缺少預算編制的專業人才，預算編制即需要一定的財務知識，又需要很強的專業知識，沒有這兩方面的工作能力是很難勝任這一工作。然而很多的行政事業單位并沒有這方面的專業人才，從事這一工作的人員基本上都是沒有這方面的知識以及經驗，由這些人從事這一工作，財務預算與執行效果不夠理想也就是情理之中的事情。

二、行政事業單位財務預算管理中出現的問題的解決對策

考慮到部門預算與執行在行政事業單位管理中的重要作用，需要給與這一工作應有的重視，圍繞行政事業單位會計預算與執行中的問題以及不足，積極解放思想，大膽創新，根據單位發展的需要，實施大刀闊斧式的調賬，從而讓會計預算與執行步入正軌，充分發揮效用。

1.科學編制財務預算

財務預算編制是財務預算與執行工作的重要一環，財務預算質量的好壞將會直接影響到這一工作的整體效果，所以為了確保財務預算質量，需要行政事業單位首先要變革預算編制方法，從基數預算向零基預算轉變，做好單位財務環境的充分分析，搜集各種基礎財務資料，在此基礎之上來進行預算編制，這樣才可保證財務預算的科學性。同時財務預算應具有它自己的適度彈性，畢竟計劃趕不上變化，因此需要保證財務預算的適度彈性，能夠一定程度上適應內外環境的變化，此外還需要在單位推進全面預算管理，拓展財務預算范疇，做到財務預算水平的持續提升。預算編制不夠科學，也即是預算編制工作無法全面科學的體現行政事業單位的行政職責、事業發展計劃及工作任務。一句話，要想執行好預算，就必須做好預算的編制工作。

2.增加財務預算的剛性

財務預算對于行政事業單位來說是提升資金使用效率的重要手段，有財務預算不執行所帶來的危害要遠遠甚于沒有預算，這就要求行政事業單位在財務預算剛性方面進一步采取有效的措施。重點是要建立獎懲機制，對于財務預算不能夠執行的原因進行深度分析，如果是人為原因就要追責相關人員，加強財務預算執行的外部制約。反之如果都不是人為原因，要針對導致財務預算不能夠有效執行的原因執行針對性解決措施，避免下次再出現類似情況。行政事業單位有必要成立專門財務預算執行機構，由該機構全面負責這一工作，確保財務預算有組織層面的堅實保障。

3.加強財務預算人才隊伍建設

針對行政事業單位會計預算與執行專業人才匱乏這一問題，行政事業單位需要加大這一專業人才建設力度，彌補會計預算人才短缺所帶來的危害以及問題，為這一工作的開展提供良好的人才隊伍支撐。本文認為行政事業單位會計預算人才隊伍建設可以從人才引進以及人才培養兩個方面綜合著手，在人才引進方面，根據會計預算工作的需要，明確需要招聘的會計預算人才數量、質量，然后上報給相關主管部門，進行公開招聘，吸引優秀人才進入單位，為這一工作開展補充新生力量。在人才培養方面，需要行政事業單位對于會計預算在崗人員進行強化培訓，通過開展培訓來提升相關人員在會計預算方面的工作能力，從而更好的勝任會計預算工作需要。

4.加大預算執行力度，嚴格預算執行程序

為了有效解決行政事業單位財務預算管理所遇到的問題，最重要的一點還是加大執行力度，嚴格的預算執行程序。一方面，依法執行財務預算，沒有規矩，便不成方圓，所以，一切按照法律法規進行，便是最好的過程與結果。另一方面，要健全規范化的財務預算制度，所有的部門都有符合其發展規律的制度，財務管理也不例外，只有健全財務預算制度，才能更好的監督其執行相關任務，并推定財務預算管理的進步和發展。

結束語

總而言之，預算執行中遇到的問題急待解決，需要在提高預算編制的科學性的基礎上，不斷加大其執行力度，以此來確保預算工作依法科學、合理有效的運行。行政事業單位在財務預算與執行方面不斷發力不僅僅是我國事業單位管理模式改革形勢所迫，同時也是適應經濟社會發展的必然選擇，行政事業單位要針對未來發展的新要求、新形式，以財務核算與執行為突破口，科學編制預算，加強人才培養與引進，強化財務預算剛性，從而為財務預算作用的充分發揮創造良好的條件與基礎，為行政事業單位的健康發展做出貢獻。