預算編制與預算執行管理中的難點和對策

王錦霞

眾所周知，預算編制、預算執行、預算監督等是預算管理的重要構成內容，在企業發展中發揮著不可比擬的作用和優勢，彰顯出預算管理的實際應用效能。因此，必須要制定切實可行的完善對策，加大預算執行管理力度，確保預算編制的準確性與科學性，實現企業資金的高效利用，進而增強企業的競爭實力和水平。

一、企業預算編制和預算執行管理的相關概述分析

（一）預算編制

在預算執行管理中，預算編制的作用不容忽視，其內容主要包括：首先，要確定企業預算目標。其次,要劃分預算目標,包括責任預算目標和編制責任預算等.企業要想發展,就必須要樹立明確的目標,加強引導,嚴格規范預算執行人員的工作行為。而責任預算與工作人員的切身利益之間的關系是極為緊密的,尤其對預算執行管理,具有極大的影響和作用。

（二）預算執行管理

企業預算編制,是預算執行管理的服務對象,關乎著企業的發展.在預算管理內容中,包括企業發展目標、執行管理制度以及構建評價體系等。對于企業資金來說，是企業發展的命脈，影響著企業的生產經營的開展與實施。預算管理可以對企業資金進行最優化調控，避免企業資源出現浪費現象。

二、企業預算編制和預算執行管理中的難點分析

（一）預算編制制度較不完善

造成企業預算編制效率較低現象的出現，往往就在于企業預算編制制度較不完善，相關預算管理人員的任務分工較不合理。企業相關部門在預算編制過程中，沒有對企業實際進行深入分析，在編制預算標準時，實際資金需求沒有得到相應的體現，一定程度上造成了預算編制與企業年度工作計劃相背離，對企業經濟效益的提升造成了嚴重影響。

此外，一些企業在部門預算編制時，在使用技術方面較不成熟，部門預算的準確性難以保證。企業在對預算進行分類時，由于工作人員方面的限制，預算編制分類的內容經常出現重復現象，預算編制的嚴謹性嚴重缺失。

（二）缺少科學的預算編制方法

在預算編制工作中，需要大量的數據來作為扶持，深入分析行業發展趨勢，并合理預測企業業務發展情況。因此，要想確保預算編制的合理性，必須要高度重視預算目標和預算考核指標等。然而在實際上，預算編制方法的科學性難以保證，加大了預算執行管理力度。而且數據沒有及時更新，出現了嚴重的滯后現象，考核指標較不先進，一定程度上導致預算編制工作效率始終停滯不前。由于預算編制科學性的缺失，難以準確預測市場變化情況，與實際情況有著較大的出入，無法為企業管理者提供可行的參考依據。

此外，在預算管理考核標準方面，也存在著一些不足的地方，在考核范圍中，并沒有體現出客戶滿意率、員工培養等，進而很難有效指導預算編制。

（三）預算執行的剛性力度不足

現階段，在企業預算管理體系中，預算的監督部門沒有充分發揮其作用。例如：某企業在預算執行過程中，構建了相應的預算執行機制，然而執行調整機制較不靈活，造成預算執行的預警機制也欠缺其靈活性，進而使預算執行的剛性作用沒有得到相應的體現。

（四）缺失結合預算執行結果的績效考評機制

現階段，一些企業在預算管理的實施過程中，缺失相關考核體系的構建，一些企業的考核體系較不完善，進而引發預算執行管理效率較低這種現象。因為缺失考核指標和考核制度的構建，某些企業開始構建分析評價程序，然而考核內容形同虛設。此外，部分企業的考核指標比較模糊，設置較不合理，考核內容與各個部門實際情況不相符。

三、企業預算編制和預算執行管理的完善對策

(一)建立健全完善的預算編制制度

企業要想確保預算編制質量的穩步提升，就必須要給予預算編制過程充足的時間，相關預算編制人員要結合企業經營目標，確定規范、科學的預算編制流程。同時，在企業預算編制方法和內容上，在部門預算編制中，資金收支范圍要符合財政部門的資金收支范圍。企業還要對部門預算編制的分類方法不斷進行完善與調整，簡化預算科目，確保預算編制的精準性，與企業實際情況相符合。

（二）制定科學合理的預算編制方法

對于企業預算編制來說，對專業性的要求是比較高的，也影響著預算執行管理。在企業不斷發展中，要加強預算編制的統籌規劃，劃分企業發展目標，有效指導企業戰略目標的實現。企業要制定財務指標的考核標準，注重非財務指標的考核，構建完善的考核體系。還要將客戶滿意度和員工培訓等納入到評價體系的構建中，落實具體的工作，指導企業的長效發展。

（三）構建預算風險預警,加強信息化建設

1.企業要應用好ERP系統，加強信息計劃技術的應用，比如關聯交易系統和合同管理系統等，對現代化信息技術和財務管理系統積極整合，并在ERP系統中，要涵蓋企業經營活動的方方面面，將線上管控落實下去，構建包括線上控制和手工控制的全新的控制模式。其中，在線上，一旦出現超預算項目，要根據支付金額大小，對內控審批權限進行合理設計；對于出現的對審批手續缺失或沒有預算項目等現象，線下會計人員要進行實時追蹤與監督。

2.在資金支付環節中，網絡信息化技術發揮著極大的作用，并對預算執行產生了極大的影響。比如在預算執行過程中，預算單位要結合實際工作支出內容提出申請，內部審核崗審核以后要及時進行提交，進而財務部門可以通過銀聯網數據向銀行發出指令進行支付，這對于預算執行行為的規范具有極大的作用。

（四）加大預算監督力度

企業要從自身實際出發，選擇專門的監督人員構成監督部門，并賦予監督部門高度的獨立性，明確權責范圍，避免出現權責交叉這種現象。企業可以設置相應的郵箱，企業各崗位工作人員可以結合預算執行管理中存在的問題積極提出來，并進行反饋，確保預算監督體系的完善程度。同時，要想取得預算執行良好的實施成效，預算管理過程要符合法律法規的相關要求，嚴格規范財務人員的工作行為，避免出現徇私舞弊的不良行為，做好全面預算管理工作。此外，企業還要通過預算審計機制的構建，對企業預算管理實施全面的監督與控制。對于涉及到的預算編制與執行等環節，要實時進行審計，審計結果要第一時間報送給企業管理者，為企業管理者的正確決策提供可行性參考依據。

（五）構建完善的績效考核機制

企業在考核管理范圍的確定中，要高度重視預算執行結果，并將其納入其中。完善的績效考核機制，可以綜合考量企業預算管理的實施效果。所以企業必須要加快績效考核機制的構建[4]，全面檢查預算執行情況，規范工作人員行為，最大程度地調動人員的工作積極性、主動性以及創造性。此外，企業要結合各個部門實際，對考核內容和考核方向進行合理設計，對于表現良好的人員要給予一定的物質獎勵或精神獎勵，創建健康、舒適的預算管理氛圍，確保員工能夠全身心地投入到預算執行工作中去。

[1]李華.預算編制與預算執行管理中的問題和對策[J/OL].財會學習,2018(02):46+48[2018-03-11].