鋼鐵行業現行折舊率探討

劉 洋

鋼鐵行業是支持國民經濟發展的重要產業，與建筑、汽車、運輸、機械設備制造等產業有著密切關聯，為我國基礎設施建設提供巨大的支撐力。經過數十年的發展，我國鋼鐵產業已經取得非凡的成績，然而，受到多重因素的影響，鋼鐵需求減少，價格走低，我國鋼鐵業逐漸暴露出了產能過剩、產品落后、環境污染嚴重等問題，鋼鐵進入了深度調整期。

一、鋼鐵企業折舊率變更情況

在本世紀初，鋼鐵產業高速發展，為提高市場競爭力，各企業紛紛淘汰落后設備，采用新技術。在會計管理上，企業選擇縮短老舊設備的折舊年限，減輕企業稅負負擔，保留更多的現金流量，更好地適應高速發展的經濟形勢。然而08年的全球金融危機阻斷了鋼鐵行業快速發展的勢頭，各大鋼鐵企業均受到不同程度地打擊，利潤開始下滑，很多鋼鐵企業在后續年份中出現了不同情況的虧損，鋼鐵行業產能過剩問題開始顯現。

面對供過于求的市場形勢，鞍鋼在2011和2012年連續出現虧損，企業經營面臨著巨大壓力。在2011年第三季度的董事會上，鞍鋼決定延長固定資產的折舊期限，下調折舊率，以維持企業經營的賬面數據。之后在依然出現兩年虧損63億元的情況下，鞍鋼決定2013年再度下調折舊率，兩次調整將房屋和建筑物（20-40）、機械設備（10-19）的折舊年限延長一倍，對傳導設備（15-19）、動力設備（10-12）的折舊年限也有大幅延長。兩次調整后，鞍鋼的折舊率基本處于行業最低水平。2013年，企業取得7.70億元的股東凈利潤，擺脫了淪為*ST企業的風險。據統計，同時期有華菱鋼鐵、河北鋼鐵等10家鋼鐵企業通過類似操作來避免大幅虧損。

二、鋼鐵企業折舊率調整分析

根據會計準則的規定，企業應在年度終了復核固定資產的折舊年限和預計凈殘值，但一經確定，不得隨意變更。鞍鋼在進行折舊年限延長時，曾說明是投資增加、技術升級和定期維修廠房和設備延長了固定資產的使用期限，因而降低了固定資產折舊率。然而，第一次延長折舊年限使企業當年減少了10.36億元的固定資產折舊額，而第二次延長又減少了當年的12億元的折舊額，鞍鋼于2013年扭虧為盈不能說與這兩次調整毫無關聯。

企業經營狀況對折舊率調整有很大影響，在一個產業處于成長期時，通常加速折舊以適應市場不斷擴大和技術快速更新帶來的固定資產頻繁淘汰；而在產業成熟期，技術趨于穩定，利潤增長變平緩，固定資產也趨向于長期使用，不再頻繁淘汰，折舊年限變回通常水平；到了最后的產業衰退期，盈利減少，固定資產價值降低，企業處于短期平穩過渡和長期需求轉型的矛盾中，在折舊率調整方面也面臨兩難選擇。

根據ST制度，上市公司如果連續三年虧損，則會出現退市風險預警。為了繼續在資本市場上立足，企業管理者會合理運用會計政策對會計估計進行調整，幫助公司度過短期困難，保障公司多數人的利益。企業大股東可以通過會計調整進行財務作假，從而操控股價，謀取非法利益；而管理層的晉升空間和薪資獎勵也與公司經營狀況相關聯，在董事會和績效考核的壓力下會通過過度的折舊率調整來涂抹財務數據，創造對自己有利的條件。這樣的財務造假首先損害的是廣大投資者的利益，同時也會增加企業的稅負負擔，放慢企業轉型發展的步伐，削弱管理者改變企業經營模式的意愿，阻礙企業最終走出困境，危及企業長期經營和大多數員工的利益。

三、新時期的鋼鐵行業折舊率

在供給側改革政策的引導下，各大鋼鐵企業開始淘汰落后產能，去除杠桿，轉變生產經營方式。在經歷數年低營利或虧損的陣痛之后，鋼鐵行業迎來新的春天，鋼鐵價格持續上漲，全行業營利開始較快增長，甚至有些企業盈利水平達到歷史新高。落后產能的淘汰使鋼鐵企業向高端產品研發生產投入更多資本和人力，鋼鐵行業的轉型發展進入到了新階段。

在鋼鐵行業加速轉型擴大供給側改革成果的新階段，鋼鐵企業應該轉變原先延長折舊年限維持賬面利潤的思路，縮短與當前生產模式脫節的固定資產的折舊年限，淘汰落后設備，把更多的現金流量投入到新技術和新設備當中。從2014年至今，國家也出臺了一系列政策鼓勵六大行業和四個重點領域行業加速折舊，為他們給予稅收優惠，讓他們能夠向高端產品技術研發領域投入更多資本和人力支持。新政策主要針對輕工業和汽車、機械制造業，內容方面也主要針對新購進的固定資產，而對于鋼鐵產業，國家尚未鼓勵加速折舊的政策。

四、新時期促進鋼鐵行業加速折舊的措施

面對鋼鐵企業通過大幅下調折舊率來變相財務造假的歷史和需要更進一步淘汰落后產能實現產業轉型的現實，我們需要從兩個方面改變鋼鐵企業管理者的經營模式，促進加速固定資產折舊淘汰落后產能。一方面是加強監管，防止董事會和管理層任意調整折舊率對財務數據進行修改；另一方面是出臺鼓勵政策，給予企業稅收及其他方面的優惠促進加速折舊。

根據相關規定，上市公司在進行會計估計調整時，只要其調整對利潤的影響額度不超過上一年利潤的50%，就不需要股東大會批準，而只需要經過董事會決議。這種松弛的規定在小股東處于天然弱勢地位、權利保障制度不健全的中國資本市場給了董事會和大股東可乘之機，使其能肆意進行財務造假損害普通投資者的利益。對此，應該降低會計估計調整影響額度的比例，調整與之比較對象的準確度，例如將影響額度與企業前三年利潤的中位數相比較，超過30%即需要經過股東大會討論批準。同時，規范企業財務報告格式，相關會計估計調整必須在報告中詳細寫明，加強審計機構對企業財務的監督，對會計估計調整對企業利潤和資產負債狀況影響作出說明和警告，讓投資者對企業實際經營狀況有更充分的了解。嚴格執行監管規定，對舞弊行為進行堅決打擊。

近年來國家對固定資產折舊給予的優惠政策主要針對新購進的設備，而鋼鐵行業作為傳統工業，其轉型難題主要在如何去產能，淘汰落后設備。為加快供給側改革步伐，幫助傳統鋼鐵行業轉型發展，國家應該對鋼鐵企業老舊設備加速折舊給予政策優惠。例如下調折舊年限，運用雙倍余額遞減法或年數總和法進行加速折舊，對于固定資產凈值低于一定標準的設備一次性收繳稅費。

企業內部的財務工作人員應該加強培訓學習，提高會計技能和道德修養，精確掌握新時期的相關法律法規規定，根據企業經營狀況和市場形勢對固定資產折舊率問題作出準確判斷，采取正確方法加速折舊，幫助企業渡過轉型期，同時及時向管理層決策提出預警，防止過度調整損害企業利益。為了防止企業管理層出于私人利益考慮調整折舊率維持賬面利潤，企業應該靈活調整經營目標，根據市場形勢和政策適度降低營利預期，使績效考核標準更切合實際，符合公司經營戰略，避免制度過于嚴格而適得其反。