改革開放四十載平涼農村金融之蝶變

孫小平

習近平總書記在出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式時指出：“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。”改革開放40年來,黨中央國務院出臺了一系列富民強國政策，在各級地方黨政的堅強領導下,由于各金融機構的鼎力支持，平涼市金融支農取得了斐然業績。

金融服務效能巨增

改革開放40年來,全市金融業和人民生活發生了“五大”巨變：一是機構數量增幅巨大。由1977年末的1家人行、1家建行、1家保險公司增至2017年末的14家銀行業金融機構、23家保險公司、1家華龍證券公司，金融機構數量增長了19倍；二是辦公條件發生巨變。改革開放之前的金融機構辦公設施比較簡陋落后，辦公用房多以磚（木）混結構為主、使用算盤計數、手工記賬和點鈔，儲戶存取款均用存折；現如今辦公設施具有現代化氣息，辦公用房均為樓房、辦公用電腦、記賬用系統、儲戶存取款用銀行卡、微信支付已普遍化等，使金融服務更加快捷、方便、高效；三是存貸款增幅巨大。改革開放40年，金融機構各項存、貸款余額分別增長了1213.71倍和370.18倍，年均分別增長了30.34倍和9.25倍，其中：城鄉居民人均儲蓄存款增長了3905.75倍、年均增長了97.64倍；四是居民收入增幅巨大。城鄉居民人均可支配收入分別增長了127.21倍和84.44倍、年均分別增長了3.18倍和2.11倍；人們的衣、食、住、行都發生了巨大變化。

金融創新飛速發展

40年來，隨著農村實行家庭聯產承包責任制，極大地解放了農村生產力，充分調動了廣大農民群眾的生產積極性和創造性，使農村金融需求日益增強。同時，隨著建行、工行、農行、農信社、農發行、甘肅銀行、村鎮銀行、郵政儲蓄機構、交通銀行、蘭州銀行等銀行業金融機構的體制創新以及財產、人壽保險業務的拆分發展，使全市農村金融服務功能日趨完善，金融產品連年翻新，以銀行卡、微信支付為代表的現代化支付工具推陳出新，以農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款等為代表的貸款產品種類齊全，極大地滿足了“三農”經濟快速發展的合理資金需求。

穩步推進利率改革。全市各農村金融機構貸款利率由改革開放前執行人民銀行公布的以基準利率為準的固定利率制度，不斷改革為目前的期限、用途相結合的浮動利率制度，即：在人行規定的貸款基準利率基礎上，根據貸款用途和期限，確定實際執行利率，并積極探索市場化利率的定價模式，努力向利率市場化的方向邁進；城鄉居民儲蓄存款利率繼續執行人行公布的當日掛牌固定利率制度。

不斷創新抵押擔保方式。改革開放前，全市農村金融機構發放貸款主要以信用、保證貸款為主。40年來，隨著農村金融體制改革的不斷深入，各農村金融機構對中小企業貸款分別創新、開發了廠房、設備等固定資產抵押貸款、企業聯保貸款、企業法人代表房產抵押貸款、利率優惠貸款、存單質押貸款等新的貸款品種。對農戶貸款創新、開發了家庭財產抵押貸款、農戶聯保貸款、農戶小額信用貸款、林權抵押貸款等新的貸款品種，助推“三農”經濟快速發展，農民收入穩定增長。2017年與1977年相比，全市農業貸款增長了1282.25倍、年均增長了32.06倍；與2007年相比農戶貸款和農村企業及各類組織貸款分別增長了56.07倍和11.58倍；農村金融信貸服務密度增長了1014.15倍、年均增長了25.35倍。

“城鄉二元結構”明顯改觀

40年改革開放的成功經驗告訴我們：農村金融服務與農民增收致富呈正相關關系。隨著農村金融服務質量不斷提高，支農力度逐年加大，使全市第一、二、三產業結構顯著優化，徹底改變了“城鄉二元經濟結構”的不利局面。2017年與1977年相比，全市GDP增長了180.59倍、人均GDP增長了143.02倍；三次產業結構比例由1977年的46.36:27.89:25.75優化為2017年的27.52:24.51:47.97，其中：第一產業下降了18.84個百分點，第二、三產業分別上升了3.38個和22.22個百分點；三次產業結構的不斷優化，有力地推動了農業現代化的快速發展，使多數農民特別是青壯年農民從繁重的農活中解放出來，積極投入勞務大軍創收致富。據調查，2017年全市輸轉勞動力45.35萬人，創勞務收入88.88億元，農民人均勞務收入4573.9元，占農民人均純收入7611元的60.1%，成為農民增收致富的主渠道，與改革開放前“農民只務農、收入渠道窄”形成了鮮明對照。

鄉村道路硬化暢通

要致富，先修路。40年來，平涼農村交通建設事業發生了翻天覆地的巨變。在各金融機構的大力支持下，全市交通運輸戰略地位不斷提升，交通骨架網絡基本形成，特別是農村公路建設成效顯著。至2017年末，全市共有公里10108公里，其中：農村公路總里程9366公里、占比92.7%，暢通率和硬化率均達到了100%，實現了鄉鄉通油路、村村通瀝青（水泥）路的奮斗目標，徹底改變了40年前農民群眾“行路難”、“致富難”的窘迫局面。

生活水平顯著提高

40年來，黨中央、國務院高度重視“三農”問題，出臺了一系列支農惠農富民政策，全市各農村金融機構積極創新金融服務方式，制定有效措施，加大支農力度，助推農村經濟快速發展，農民群眾增收致富，使廣大農民群眾的生活水平顯著提高。如今的絕大多數農民實現了“五變”，即：窯洞變瓦房、瓦房變樓房，耕牛變鐵牛、吃穿不用愁，產糧不上稅、趕集坐汽車。”40年來，全市糧食總產量增長了2.55倍、糧食自給率增長了25.14個百分點;農民人均純收入增長了127.21倍；農村飲水安全覆蓋率達100%,農村自來水入戶率達97%;全市1457個建制村光纖通達率達到了99.6%;實現了鄉村通寬帶、戶戶通照明電，農戶固定電話9.44萬部、戶均達到了0.2部，多數農戶每家也至少有一部移動電話；廣播、電視綜合覆蓋率分別達到了99.13%和97.46%，使“三農”經濟的信息化、科技化、現代化水平明顯提升，農民群眾的生活質量顯著提高。徹底改變了40前，農民群眾“生活難”、“行路難”、“通話難”、“掙錢難”的困難局面。

農民攜手共同致富

40年來，我們黨始終堅持以經濟建設為中心，不斷做大經濟蛋糕，為實現共同富裕奠定了堅實的物質基礎。黨中央、國務院出臺了一系列扶貧攻堅和精準扶貧政策，全市各金融機構全面貫徹落實各項貨幣信貸政策，不斷創新金融服務方式，切實加大扶貧攻堅支持力度，積極支持農村“致富能人”等大力發展蘋果產業、洋芋產業、蔬菜大棚、養殖畜牧業等，進而幫助、帶動貧困農戶脫貧致富奔小康，使全市貧困人口減少到2017年末的17.23萬人、貧困發生率下降至9.12%。

黨的十九大報告提出：“到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現。”為此，全市各金融機構要不斷創新工作方式，積極開發金融產品，努力提升服務質量，著力推動鄉村振興戰略全面實施，為全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大的貢獻。