鄰里關(guān)系與社區(qū)治理的關(guān)系探討

孟祥遠(yuǎn) （南京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 210000）

一、鄰里及其相關(guān)概念

鄰里是地緣相鄰并且構(gòu)成互動(dòng)關(guān)系的初級(jí)群體，社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。兩者相比較而言，社區(qū)涵蓋的范圍更大一些，鄰里的結(jié)構(gòu)、規(guī)范與活動(dòng)，受所在社區(qū)的制約，它主要具有互相支持和社會(huì)化的功能。鄰里關(guān)系是社區(qū)最基本的人際關(guān)系，鄰里間相互提供保護(hù)和幫助，能夠增進(jìn)彼此間的信任，形成良好的鄰里氛圍。正如俗話說的那樣：“遠(yuǎn)親不如近鄰”。基于地緣而形成的鄰里關(guān)系，自古以來就深受國人看重。《晏子春秋》曰：君子居必?fù)襦彙Ｒ馑季褪钦f：居住必須選擇好鄰居。鄰里在我國古代是非常重要的住戶計(jì)量單位。《周禮》云：五家為鄰，五里為鄰。“鄰里”范圍的界定是社會(huì)學(xué)研究范疇之一。“鄰里單元”概念的提出者美國社會(huì)學(xué)家科拉倫斯.佩里（Clarence Perry）認(rèn)為鄰里規(guī)模應(yīng)該根據(jù)學(xué)校確定，一般鄰里單位的規(guī)模為5000人左右。一個(gè)住區(qū)的開發(fā)應(yīng)當(dāng)提供滿足一所小學(xué)的服務(wù)人口所需的住房，它的實(shí)際面積則應(yīng)由它的人口密度決定。《環(huán)境行為學(xué)概論》一書則將鄰里定義為：“帶有集體性的家庭基地，是一種地理上的空間”。家庭是典型的私密空間，因此鄰里一般要維持兩方面的平衡，一是住宅具有私密性。二是居民間在尊重各自私密性的前提下，交往與接觸。鄰里間各家各戶互相認(rèn)識(shí)，友好相處，關(guān)系融洽，對于居住的社區(qū)有共同的歸屬感。

二、現(xiàn)階段我國鄰里關(guān)系現(xiàn)狀

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，大量新社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。但是鄰里關(guān)系沒有因?yàn)樯鐓^(qū)數(shù)量的增加而改善，反而變得日趨冷漠。2014年，重慶晨報(bào)輿情調(diào)查中心聯(lián)合大渝網(wǎng)與重慶晨網(wǎng)，對2031位市民進(jìn)行采訪，調(diào)查顯示：71%的人認(rèn)為與過去相比現(xiàn)在的鄰里關(guān)系越來越冷漠，59%的人承認(rèn)自己叫不出鄰居的名字，29%的人表示都?jí)蚪谐鲆粌蓚€(gè)名字，僅有12%的人能夠叫出很多人的名字。2016年，上海市統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心通過12340電話調(diào)查系統(tǒng)開展了市民鄰里關(guān)系調(diào)查。結(jié)果顯示，有43.6%的受訪市民表示自己不熟悉鄰居。以上調(diào)查顯示，現(xiàn)在社區(qū)存在鄰里關(guān)系冷漠，居民缺乏社區(qū)共識(shí)的現(xiàn)象。

造成這種現(xiàn)象的原因主要有二：一是居民成分的變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)行福利分房制度。房子一般由單位分配，所以左鄰右舍大多是同事或者親戚，互相熟悉，溝通方便。隨著住房制度改革，實(shí)行住房商品化和社會(huì)化。左鄰右舍不再是熟悉的人，職業(yè)、籍貫、經(jīng)歷、文化水平、生活習(xí)慣等方面的差異，使得陌生人之間建立新的人際關(guān)系變得比較困難。城市化發(fā)展，使得大量人口涌入城市。國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》顯示，2012-2015年我國流動(dòng)人口分別為2.36億、2.45億、2.53億與2.47億人，占全國總?cè)丝诘?8%左右。換言之，每六個(gè)人中就有一個(gè)人是流動(dòng)人口。據(jù)估計(jì)，未來5到15年人口流動(dòng)總量仍將繼續(xù)增加。這樣快速流動(dòng)的人口，使得鄰里間難以構(gòu)筑長期穩(wěn)定的關(guān)系。另外，科技的發(fā)展使得人們的生活方式產(chǎn)生了翻天覆地的變化，依賴網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)等信息技術(shù)的幫助，居民可以極其方便的獲取各種信息，人們?nèi)粘５慕涣鞑辉倬窒抻诿鎸γ娴慕徽劊徖镪P(guān)系被逐漸弱化。改革開放后，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立，城市競爭激烈，人們把大量的時(shí)間都投入到工作和學(xué)習(xí)之中，忙碌的生活使得居民沒有多余的精力與鄰居建立友好感情。現(xiàn)代城市高樓林立，住宅間可供鄰里交流的公共空間減少。再加上政府大力推動(dòng)交通現(xiàn)代化建設(shè)，使得城市間聯(lián)系密切，居民更加愿意利用節(jié)假日和家人一起外出旅游，這一定程度上擠壓了鄰里相處的時(shí)間。

三、住房與鄰里關(guān)系

1.住房對鄰里關(guān)系的影響

過去我國鄰里交流的平臺(tái)主要是傳統(tǒng)的四合院、里弄等，民居建筑設(shè)計(jì)為居民交流提供了極其方便的平臺(tái)，一些保留較為完整的古城鎮(zhèn)，如江蘇周莊、浙江烏鎮(zhèn)、江西景德鎮(zhèn)等，往往還擁有別具一格的生活習(xí)俗和風(fēng)土人情，這樣的傳統(tǒng)民居極具歷史文化價(jià)值，是傳承中華傳統(tǒng)文化的重要載體。文化具有獨(dú)特的凝聚力，居住在傳統(tǒng)建筑里的人們有相同的文化認(rèn)知和歸屬感，彼此間交流頻繁，容易建立親密的鄰里關(guān)系，并且這樣的關(guān)系還能深刻的影響下一代。然而，現(xiàn)代的居住設(shè)計(jì)講求實(shí)用性。公寓樓的公共空間大多被電梯和樓梯擠占，住宅間的停留空間很少，電梯便捷迅速，居民來去匆匆，缺乏和鄰居交流的時(shí)間和空間，難以對樓內(nèi)的公共空間產(chǎn)生歸屬感。鄰里間的交流與步行有關(guān)，大量的研究表明，日常生活中步行距離在400到500米時(shí)是可以接受的。由此可知，鄰里交流的范圍也應(yīng)當(dāng)在500米內(nèi)。

太長的距離會(huì)使人們產(chǎn)生厭煩，從而失去交流的興趣。現(xiàn)代的公寓樓大多依賴電梯或者螺旋式樓梯上下。在心理學(xué)上，有種錯(cuò)覺叫做“垂直——水平錯(cuò)覺”，即兩條相等長度的直線，一條垂直，一條水平，但是垂直的那條線看上去要比水平的那條線長。這是四合院里的居民交流次數(shù)比公寓樓的居民更加頻繁的原因之一。另外，四合院的視野較公寓樓更為開闊，人們可以很容易的獲取戶外的信息，在不經(jīng)意間就得到鄰里交流的機(jī)會(huì)。但是在封閉式的公寓樓里，即便屋門大開，也很有可能半天見不到人影。

另外，房地產(chǎn)市場旺盛的需求催生了大量的新社區(qū)，這些社區(qū)在數(shù)量上滿足了城市化的需求，質(zhì)量上卻不盡如人意。以綠化為例，政府規(guī)定住宅小區(qū)綠化率不低于30%，集中綠化率不低于10%。為了迎合政府的政策，同時(shí)也為了以此為賣點(diǎn)吸引購房者，一些房地產(chǎn)開發(fā)商在綠化設(shè)計(jì)方面只注重美觀，沒有考慮適用性，這常常導(dǎo)致后續(xù)的花草養(yǎng)護(hù)成為一個(gè)難題，甚至有的綠化帶后來荒廢成了垃圾場。小區(qū)內(nèi)的居民在時(shí)間和空間上都有短暫交流的機(jī)會(huì)，但是這些交流都是淺層次的，要想交流深入下去就需要一個(gè)舒適的可停留空間，幾乎沒有人喜歡在垃圾堆旁邊散步聊天。社區(qū)的配套設(shè)施和管理制度不完善，會(huì)極大的影響居民的生活舒適度，從而降低他們和鄰居深入交流的欲望。

時(shí)代的變化，使傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系已經(jīng)不再適用于現(xiàn)在的社區(qū)，鄰里交往不能單純只依靠居民自發(fā)，還需要小區(qū)管理人員加以引導(dǎo)，舉辦一些活動(dòng)，為居民提供交流平臺(tái)來改善居民間互不關(guān)心，互不聯(lián)系的現(xiàn)狀，提升社區(qū)活力，逐步構(gòu)建溫馨互助的鄰里關(guān)系。

2.鄰里關(guān)系對住房的影響

隨著我國城市發(fā)展水平提高，人們對于居住空間有了更高的要求，宜居城市是時(shí)下的熱門話題，“十三五”規(guī)劃綱要把建設(shè)和諧宜居城市作為重要內(nèi)容，為我國未來的城市發(fā)展指明了方向。宜居城市是指對城市適宜居住程度的綜合評(píng)價(jià)，其特征是：環(huán)境優(yōu)美，生活舒適，社會(huì)安全，鄰里和諧。完整社區(qū)的概念起源于對宜居城市的追求，立足于社區(qū)服務(wù)和社區(qū)環(huán)境的功能互動(dòng)關(guān)系，是從城市生活角度出發(fā)，在微觀層面對“宜居城市”做出空間詮釋，是實(shí)現(xiàn)宜居城市建設(shè)的重要途徑。社區(qū)是居民日常生活最基本的單元，人居環(huán)境科學(xué)的創(chuàng)建者吳良鏞先生提出：“完整社區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，社區(qū)精神與凝聚力的塑造至關(guān)重要。聯(lián)合國及諸多學(xué)者倡導(dǎo)的社區(qū)發(fā)展，其核心在于組織和教育民眾，要從社區(qū)共同意識(shí)，友鄰關(guān)系，公共利益和需要出發(fā)。上海市統(tǒng)計(jì)局公布的《2016年市民鄰里關(guān)系調(diào)查報(bào)告》顯示，88.6%的受訪市民愿意在鄰居遇到困難時(shí)提供幫助，在鄰里之間遇到誤解或矛盾時(shí)，59.2%的受訪市民選擇主動(dòng)面對面溝通，18.1%的市民選擇找居委會(huì)或業(yè)委會(huì)解決，僅有14.8%的市民表示能忍則忍。這表示城市居民中很多人都希望回歸溫馨融洽的鄰里關(guān)系。

物以類聚，人以群分。現(xiàn)在很多購房者在買房時(shí)十分看中鄰里關(guān)系，友善的鄰里關(guān)系能夠提高生活質(zhì)量，當(dāng)出現(xiàn)一些物業(yè)糾紛或者一些其他的事項(xiàng)需要維權(quán)時(shí)，大家能夠共同進(jìn)退。一個(gè)人只有與自己同階層的人在一起才會(huì)有一種安全感。購房者的需求自然會(huì)成為開發(fā)商關(guān)注的重點(diǎn)，越來越多的人關(guān)注鄰里關(guān)系的時(shí)候，開發(fā)商樓盤客戶定位時(shí)，有針對性的選擇某一群體作為目標(biāo)。在樓盤設(shè)計(jì)時(shí)，留足公共空間，營造中央花園等良好的步行環(huán)境。在營銷過程中，以此為賣點(diǎn)，并著重宣傳樓盤人文環(huán)境。

四、社區(qū)治理

對于老舊社區(qū)來說，我國的社區(qū)建設(shè)尚處于發(fā)展階段，大多城市在發(fā)展和演變過程中都會(huì)逐步形成大量有一定規(guī)模的“老小區(qū)”，這些小區(qū)因缺乏有效的物業(yè)管理和服務(wù)設(shè)施，功能上已經(jīng)不能有效滿足居民生活需要。老社區(qū)大多數(shù)是屬于單位的分配房，早期居民隨著時(shí)間的推移已步入高齡，社區(qū)人口老齡化嚴(yán)重。居民中多為同事或親屬，鄰里關(guān)系較為融洽，平時(shí)串個(gè)門、哪家有事鄰里幫忙關(guān)照一點(diǎn)，這些情況比較常見。但是這樣良好的鄰里關(guān)系并沒有有效的增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感。因?yàn)槿藗儗τ谏鐓^(qū)沒有清晰的認(rèn)知，他們不清楚自己在社區(qū)中擁有何種權(quán)利，所以對于參與社區(qū)管理沒有積極性。

老社區(qū)本身存在許多歷史遺留問題，要改造它需要政府承擔(dān)起責(zé)任，除了出資解決硬件設(shè)施方面的問題，更重要的是在老社區(qū)中引入物業(yè)管理，成立社區(qū)業(yè)主委員會(huì)，使之形成一套健全的管理機(jī)構(gòu)，以解決社區(qū)無人管的問題。政府需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，使這些社區(qū)的物業(yè)管理有章可循。明確物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以減少物業(yè)與業(yè)主之間的糾紛。物業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以定期公布賬目，加強(qiáng)居民對于物業(yè)的認(rèn)可度。老社區(qū)的管理還必須注重社區(qū)教育，可以通過舉辦活動(dòng)，引導(dǎo)居民形成社區(qū)意識(shí)，使老社區(qū)良好的鄰里關(guān)系能有效的增強(qiáng)社區(qū)的認(rèn)同感和社區(qū)歸屬感。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新舊事物不斷變更，新社區(qū)某一天也會(huì)變成舊社區(qū)。現(xiàn)階段，相對舊社區(qū)而言，新社區(qū)主要是指住房體制改革以后建設(shè)的商品住房小區(qū)。這些小區(qū)在硬件設(shè)施上優(yōu)于老社區(qū)，但是鄰里間彼此陌生，缺乏交流，居民對于社區(qū)事物漠不關(guān)心，沒有形成社區(qū)共識(shí)。改善新社區(qū)的鄰里關(guān)系需要完善社區(qū)服務(wù)功能，注重社區(qū)文化建設(shè)，開展各種活動(dòng)，為居民提供交流的機(jī)會(huì)，建立居民之間的情感網(wǎng)絡(luò)，消除城市生活的封閉性帶來的隔離感。參與社區(qū)活動(dòng)的主要是老年人，因?yàn)橥诵莺蟮睦先藭r(shí)間充裕。相對而言，年輕人因?yàn)楣ぷ骰蛘哂^念上的問題，較少參與社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)需要開展適合年輕人的活動(dòng)，引導(dǎo)年輕人融入社區(qū)，增強(qiáng)他們的社區(qū)歸屬感。