以駐馬店市確山縣為例討論精準扶貧政策落實情況

單江帆 邵鈺鑫

（華北水利水電大學，河南 鄭州 450046）

在社會實踐中，我們從農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療保障、農(nóng)民收入、環(huán)境污染等多方面深入調(diào)查研究精準扶貧狀況。通過走訪收集數(shù)據(jù)并進行總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)當?shù)卮嬖诹x務(wù)教育水平偏低、醫(yī)療設(shè)施不健全、農(nóng)民收入不穩(wěn)定、土地利用率低以及環(huán)境污染嚴重等多方面問題。如何幫助當?shù)卮迕駨脑搭^解決貧困問題，推進當?shù)鼐珳史鲐氄叩穆鋵?，是我們調(diào)研的初衷也是期望的結(jié)果。

一、精準扶貧的概念

2013年，我國首次提出了精準扶貧的思想。精準，是指針對不同的貧困原因，不同的貧困人群、不同的貧困地區(qū)來進行精確的管理。扶貧，幫扶的是生活困難的人群、經(jīng)濟落后的地區(qū)。精準扶貧簡單概括來講就是對貧困人群進行因人而異的精確管理和幫扶。

習近平在十九大報告中再次強調(diào)了2020年實現(xiàn)全面脫貧的任務(wù)和信心。駐馬店市確山縣任店鎮(zhèn)政府一直高度重視精準扶貧政策落實的情況，并在國家政策的扶持下充分整合當?shù)刭Y源出臺了一系列扶貧措施，帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。但是由于地理和歷史原因，貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣的問題一直困擾著當?shù)卣?/p>

二、當?shù)匕l(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)村義務(wù)教育問題

教育扶貧是精準扶貧的核心，只有解決農(nóng)村孩子的上學問題才能從根本上促進社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展。當?shù)剞r(nóng)村小學的教育資源方面主要存在三方面的問題：師資力量薄弱，大部分教師的學歷不高而且缺乏教學經(jīng)驗，所能教授課程也極其有限；配套設(shè)施不全，存在圖書館藏書少、媒體設(shè)備落后、教學用品陳舊等問題；辦學條件簡陋，學校面積小，樓房破舊，各個年級的學生相對集中，會對高年級的學生造成一些干擾。

（二）醫(yī)療保障問題

習近平在十九大報告中提出“病有所醫(yī)”是保障民生的關(guān)鍵之一?！翱床‰y”、“看病貴”也是一部分家庭貧困的原因。當?shù)卮迩f均坐落在山區(qū)，交通不便，缺乏正規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)。衛(wèi)生所的醫(yī)療水平普遍偏低，醫(yī)療設(shè)施也不健全，所以大多數(shù)家庭治病看病都需要到縣里的醫(yī)院治療。路途遠、醫(yī)療費用高、報銷金額少等問題一直困擾著當?shù)氐呢毨巳骸?/p>

（三）農(nóng)民收入問題

當?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟來源一是家中青壯年外出打工獲得的薪酬，二是小面積種植高效經(jīng)濟作物獲得的收入。由于農(nóng)村勞動力流動的無序性和隨機性，以及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷量受多種因素的影響，導致大多數(shù)家庭沒有穩(wěn)定收入，貧困問題難以解決。

（四）環(huán)境問題

當?shù)仉m依山傍水，但是環(huán)境污染卻不容小覷。一是農(nóng)民保護環(huán)境的意識薄弱，亂砍亂伐當?shù)氐臉淠荆茐牧水數(shù)氐纳鷳B(tài)；二是生活垃圾處理不當，沒有集中的垃圾處理地，所以在村莊小路的左右兩側(cè)都能看見堆積如山的垃圾；三是化肥、農(nóng)藥使用不合理，村民貪圖便宜購買的低價農(nóng)藥化肥滲入土壤和水中都會對環(huán)境造成極大的破壞。

三、為推進當?shù)鼐珳史鲐氄呗鋵嵉南嚓P(guān)建議

（一）政府應(yīng)加大教育投入

義務(wù)教育領(lǐng)域的公共服務(wù)不均等問題是導致我國農(nóng)村貧困人口居高不下，扶貧進程緩慢的根本原因。政府一方面應(yīng)加大資金投入，健全相關(guān)配套設(shè)施，翻修教室，為學生們創(chuàng)造出良好的學習環(huán)境。另一方面學校應(yīng)培訓現(xiàn)有的教師隊伍，提高教師整體素質(zhì)，并出臺相關(guān)政策，鼓勵高學歷、高經(jīng)驗的城市教師下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)教學，傳授經(jīng)驗。

（二）關(guān)注當?shù)蒯t(yī)療保障事業(yè)的發(fā)展

首先政府應(yīng)特別規(guī)劃用地，建造能夠保證當?shù)卮迕窨床〉恼?guī)醫(yī)療機構(gòu)，減少因交通不便而使病情延誤的事件發(fā)生；其次應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)進行政策傾斜，通過提高當?shù)蒯t(yī)生工資待遇、福利津貼等方法引進高學歷鄉(xiāng)村醫(yī)生；最后應(yīng)切實貫徹“社會保障兜底一批”的精準扶貧戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系，提高貧困家庭患病人口的醫(yī)療費用報銷比例，并根據(jù)實際情況對此類貧困家庭進行醫(yī)療補貼。

（三）實施產(chǎn)業(yè)扶貧，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村勞動力大量流失是導致當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因。當?shù)囟鄶?shù)家庭均植銀耳和夏枯草，但是由于種植技術(shù)不發(fā)達、產(chǎn)業(yè)不集中、種植人員少而且種植面積不大導致了這兩種經(jīng)濟作物只能進行季節(jié)種植，無法長期供應(yīng)，所以大多數(shù)青壯年勞動力選擇外出打工支撐家庭。當?shù)卣畱?yīng)引進先進的種植技術(shù)，邀請農(nóng)業(yè)專家進行指導并鼓勵勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成大型的種植基地，保證當?shù)卮迕竦慕?jīng)濟水平都能得到提高，以產(chǎn)業(yè)振興解決當?shù)刎毨栴}。

（四）整治環(huán)境污染，發(fā)展旅游業(yè)

“綠水青山就是金山銀山”，良好的生態(tài)環(huán)境不僅可以提高當?shù)厝说男腋８卸铱梢赃M行開發(fā)，發(fā)展旅游業(yè)。首先應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，普及廉價農(nóng)藥化肥的危害性，并堅持使用新型低污染、低殘留的農(nóng)藥；其次應(yīng)發(fā)揮公眾監(jiān)督的功能，鼓勵對于濫砍濫伐現(xiàn)象進行批評和舉報。相關(guān)部門也應(yīng)重視山林砍伐現(xiàn)象，嚴肅處理違法犯罪現(xiàn)象；再者需統(tǒng)一規(guī)劃垃圾污水排放地，并推廣使用更加環(huán)保的生物技術(shù)集中處理生活垃圾；最后政府需投入一定的資金鼓勵當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，吸引外來資源對當?shù)剡M行開發(fā)整治。