推進裝備制造業高質量發展的三點建議

文/劉明軒省政協委員、石家莊市政協主席

裝備制造業技術水平是區域經濟發展和核心競爭力的重要標志之一。2017年我省裝備制造業完成增加值3265億元，同比增長12.1%，對規模以上工業增長的貢獻率達88.9%，居七大行業之首。雖然我省裝備制造業取得長足發展，但與推進高質量發展的要求還有較大差距，突出表現在京津科技成果在我省轉化落地偏少、科技創新能力薄弱、科技人才短缺、政策落實不到位等。建議：

一、加大對科技成果中試階段支持力度，推進京津科技成果在我省轉化落地

京津科技成果在我省轉化偏少的原因很多，但其中一個重要原因是我們對科技成果中試階段的投入不足，缺乏從實驗室科技成果到產業化技術的中間平臺，而作為科技成果需求方的企業，為了規避風險，不愿引進或投資于科技成果的中試階段。為此，一是要設立裝備制造產業中試專項資金。將財政資金通過征信擔保、利息補貼、資金池墊付等方式，支持裝備制造企業，特別是高科技中小企業的中試項目融資，帶動天使投資、風險投資和眾籌等社會資金投入到中試環節，解決中試風險大、企業融資難等問題。二是要完善科技成果轉化機制。探索出臺相應政策和管理辦法，對參與科技成果轉移轉化的各個合作方，包括京津科技成果創新主體、科技工作者、企業、投資者等，明確權利、責任和義務，形成合理的收益分享、風險分擔機制，解除合作方的后顧之憂。三是要加強京津冀產學研合作。支持鼓勵我省裝備制造企業與京津高校、科研院所開展產學研合作，通過協同、合作、共建等多種方式，建立共享型中試基地、裝備制造業技術加工基地、科技創新孵化平臺、科技信息對接平臺、企業重點試驗室等，實現京津科技創新資源助推我省裝備制造產業提檔升級，推進科技成果轉化落地。

二、做好科技人才引進和培養工作，為裝備制造業發展提供智力支撐

一是要強化企業是引進人才主體的理念。需要什么樣的人才，引進什么樣的人才，只有企業最清楚。要讓企業在人才引進中唱“主角”，按需引進適合企業發展的創新團隊、高端人才、適用人才。政府要做的是發揮好統籌協調作用，在制定更優的政策、營造更好的環境、搭建更多的平臺，解決企業遇到的困難和瓶頸問題上下真功夫，最大限度為企業引人聚智做好服務。二是要加大對本土人才的挖掘、培養和使用力度。人才是稀缺資源，既要放眼全球，從外引進高科技人才，也要眼睛向內，注重現有人才的挖掘、培養和使用。去年以來，全國各地“人才大戰”如火如荼，為避免我省人才流失，應把挖掘培養現有人才、用好穩住本土人才擺到更加突出的位置。應鼓勵支持園區、企業采取定向培養、校企合作、技能競賽等方式，加強本土人才尤其是各類能工巧匠的培養。不能“引來女婿跑了兒子”，充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳科技領軍型人才、“工匠型”人才先進事跡和成功經驗,調動各類人才的積極性、創造性，使其成為企業發展的主力軍和生力軍。三是要建立功勛榮譽表彰制度。對裝備制造行業高度認可和尊崇，在國內外享有較高知名度，為我省裝備制造業發展作出卓越貢獻，品德高尚、堪稱行業楷模的科技人才，以省委、省政府名義給予功勛榮譽表彰，對功勛榮譽獲得者授予榮譽獎章并給予物質獎勵，在全社會強力營造尊重創新、尊重人才的濃厚氛圍，最大限度挖掘人才潛力、激發人才活力、增強人才吸引力，為推動我省裝備制造業高質量發展提供人才支撐和智力支持。

三、開展“回頭看”活動，確保各項政策措施落實到位

近年來，國家和我省從財政扶持、降低準入門檻、稅收優惠、金融服務等方面相繼出臺了一系列扶持實體經濟發展政策措施，我省制定了《河北省裝備制造業發展“十三五”規劃》，但這些政策措施落實得怎么樣，哪些已經落實、哪些正在落實、哪些尚未落實，需要摸清底數，精準掌握有關情況。建議開展一次“回頭看”活動，對有關優惠政策措施落實情況進行督查，重點了解政策措施未落實的具體原因，督促有關部門制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改時限和整改措施，真正打通政策措施落實梗阻環節，確保發揮政策應有效應。通過開展“回頭看”活動，推動各級各部門在建立服務裝備制造業長效機制上下功夫，在打通實體經濟發展政策落實“最后一公里”上下功夫，在降低企業成本和為企業減負上下功夫，在改善企業金融環境上下功夫，在促進科技成果轉化上下功夫，在推動裝備制造業高質量發展上下功夫，以促進我省裝備制造業高質量發展。□