抓住籌辦冬奧會(huì)機(jī)遇 加速發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)

文/何 蘭省政協(xié)常委、民進(jìn)張家口市委主委，張家口市政協(xié)副主席

張家口市是舉辦2022年冬奧會(huì)之地，被國(guó)內(nèi)外專家譽(yù)為“我國(guó)發(fā)展滑雪產(chǎn)業(yè)最理想?yún)^(qū)域之一”。按照習(xí)總書(shū)記“讓冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)在張家口落地生根”的指示精神，制定了《張家口冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，組建了冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，規(guī)劃建設(shè)了張家口市高新區(qū)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園和宣化區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)園，法國(guó)MND公司、北京雪之妙公司等已經(jīng)入駐。美國(guó)、加拿大等國(guó)家正在與政府有關(guān)部門(mén)協(xié)商入駐事宜。國(guó)內(nèi)第一個(gè)冰雪裝備及器材檢測(cè)中心已在宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)，規(guī)劃的中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目得到了工信部的認(rèn)可和支持。

但我們應(yīng)該看到，我國(guó)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，我省應(yīng)緊緊抓住舉辦冬奧會(huì)這一千載難逢的歷史機(jī)遇，出臺(tái)最優(yōu)惠的支持發(fā)展政策，借國(guó)家大力推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)之東風(fēng)，迅速推進(jìn)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的到2025年我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到一萬(wàn)億元和中國(guó)成為全球最大的新型雪場(chǎng)市場(chǎng)的目標(biāo)。為此，提出以下建議：

一、鼓勵(lì)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集聚。省政府應(yīng)鼓勵(lì)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)向河北張家口一翼——“河北省冰雪裝備制造基地”集聚，“河北省冰雪裝備制造基地”冰雪裝備產(chǎn)業(yè)向目前正在建設(shè)的張家口市高新區(qū)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園、宣化區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)園和廊坊冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地集聚，充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)，并積極尋求國(guó)家部委授牌“中國(guó)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)制造基地”。

二、制定《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》。省政府責(zé)成省工信廳和省體育局迅速開(kāi)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品調(diào)研，根據(jù)目前國(guó)家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及市場(chǎng)需求，圍繞以壓雪車(chē)、整冰機(jī)等最具代表性的冰雪設(shè)備設(shè)施和雪板、雪鞋、冰鞋等為代表的冰雪裝備先行制定《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》（國(guó)家出臺(tái)后執(zhí)行國(guó)家目錄），對(duì)目錄內(nèi)的項(xiàng)目或產(chǎn)品給予政策支持。

三、設(shè)立河北省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金。設(shè)立“河北省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金”，資金規(guī)模50億元，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范效應(yīng)，對(duì)《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》內(nèi)、2022年冬奧會(huì)舉辦前、在《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)劃的“四基地”設(shè)立的冰雪裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（企業(yè)），通過(guò)參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、融資擔(dān)保等方式助推冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、制定支持冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資和貼息政策。制定支持我省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資政策，幫助冰雪裝備產(chǎn)業(yè)投資者完善企業(yè)金融服務(wù)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的貸款規(guī)模和比重；對(duì)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)2022年冬奧會(huì)舉辦前開(kāi)工的項(xiàng)目投資貸款給與部分貼息政策。省財(cái)政在現(xiàn)有的政策和資金框架內(nèi)給予優(yōu)先和傾斜。

五、對(duì)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在建設(shè)要素上給予優(yōu)先支持。對(duì)2022年冬奧會(huì)舉辦前、在《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)劃的“四基地”開(kāi)工建設(shè)的冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）、審批、土地供應(yīng)、環(huán)保容量等方面給予優(yōu)先支持。

六、“四基地”建設(shè)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行稅收優(yōu)惠。對(duì)在“四基地”建設(shè)的、符合《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》、2022年冬奧會(huì)舉辦前開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目（含新建和技術(shù)改造）實(shí)行地方稅收（省、市、縣）留成部分五年內(nèi)返還企業(yè)政策，返還部分用于企業(yè)技術(shù)改造或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

七、引進(jìn)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)高層次人才，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。省政府責(zé)成省組織或人事部門(mén)制定河北省引進(jìn)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)高層次人才優(yōu)惠政策，凡是到“四基地”工作的國(guó)家級(jí)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)人才在住房、工資待遇、子女上學(xué)就業(yè)等方面執(zhí)行此優(yōu)惠政策。為研制掌握核心裝備的設(shè)計(jì)建造能力、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、建設(shè)我國(guó)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)提供智力支持。

八、全力支持“四基地”建立冰雪裝備檢測(cè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。冰雪裝備及器材檢測(cè)中心、中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、張家口冰雪保稅區(qū)、張家口冰雪自由港、中國(guó)冰雪科技研發(fā)中心（冰雪研究院）等已列入《張家口冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這些項(xiàng)目落地和建設(shè)需要國(guó)家和我省的鼎力支持，建議河北省在項(xiàng)目落實(shí)和建設(shè)過(guò)程中給予資金、項(xiàng)目建設(shè)條件、政策等多方面支持，并積極爭(zhēng)取國(guó)家掛牌和扶持政策。

九、制定河北省政府優(yōu)先采購(gòu)政策。積極支持“河北省冰雪裝備制造基地”冰雪裝備企業(yè)產(chǎn)品依照相關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)入2022年冬奧會(huì)市場(chǎng)。支持符合條件的“河北省冰雪裝備制造基地”冰雪裝備企業(yè)產(chǎn)品列入國(guó)家、省級(jí)政府產(chǎn)品采購(gòu)目錄，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)。在全省“全民健身”“冰雪進(jìn)校園”“健康河北、歡樂(lè)冰雪”等活動(dòng)中優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品和服務(wù)。□