事業單位如何強化財務內控的思考

朱啟寬

對于所有的經營機構而言，掌握財務控制的手段是至關重要的，財務控制可確保其經濟活動的有序開展。事業單位通過進一步完善財務內部控制制度，可杜絕擅自挪用公款與徇私舞弊問題的出現，可有效的監督單位各個部門的領導人員，從而實現對事業單位的有效管理和監督，樹立良好的企業形象。同時，事業單位通過規范財務管理，可將其運作效率加以提升，通過對健全的財務會計制度進行構建，從而使企業能夠更好的適應社會發展的要求，提高其社會與經濟效益。

一、事業單位財務內部控制存在的問題

1.沒有健全的財務內部控制制度。現階段，我國事業單位的財務工作仍應用著以往市場經濟環境下的財務內控手段與模式，然而這種模式與方法已不符合當前市場經濟環境。相關研究顯示，我國部分事業單位在核算其所擁有的固定資產、相關成本費時，并沒有相應的規范化與合理化，進而導致當前的事業單位制定的財務內部控制制度存在十分明顯的缺陷，這就阻礙了事業單位的長遠發展。

2.未全面認識財務內部控制制度。當前我國大部分事業單位制定的財務內部控制制度的基礎并不牢固，高層領導干部認為事業單位進一步發展的目的在于讓其可以及時的適應市場發展的趨勢及要求，財務內部控制制度只會限制事業單位的發展。由于受到這一思想的影響，使得我國大部分事業單位過多的注重其自身的進步，而忽視建立健全財務內部控制制度。

3.不合理的組織機構設計，缺乏獨立性。事業單位在開展具體的財務內控管理工作時，并沒有合理的設計組織結構，監管部門沒有較好的獨立性。有的事業單位內部的管理部門與監管部門之間的關系為：監管部門是管理部門的下級，并不是互相獨立的并列關系，這一情況就造成事業單位具體的財務內控中，管理部門影響著監管部門，使得監管部門缺乏權威與獨立性，相關人員在對企業資金的使用與運行狀況進行監督時，無法及時的發現和查到違規違法行為，這就造成監管部門的權利被架空，難以將自身職能加以充分發揮。

4.財務工作人員專業能力較低。在我國大部分事業單位的財務管理工作中，工作人員均未接受過正式的教育與培訓活動，沒有較強的工作能力，財務人員沒有優秀的能力，缺乏職業道德，對相關的政策法律法規與財政知識并不熟悉，這就使得事業單位財務控制工作無法實現可靠性與準確性。同時，財務工作人員的思想政治背景較差，受到領導層影響，使得其難以做到明辨是非，無法較為嚴格按照相應的法律法規開展財務管理工作，面對企業內部發生貪污腐敗問題，有的財務工作人員不能做到勇于揭露，這就使得事業單位財務管理工作缺乏有效性。

5.不牢固的預算控制。當前，我國事業單位雖然不斷推進了部門預算改革并加強了預算控制，但依然比較薄弱，具體表現為：（1）預算編制過于粗糙，事業單位的預算編制依舊沿用以前財政狀況、收支情況、本身特點與業務加以核定，并未細化到具體項目，這就使得預算支出無法實現逐筆加以核定標準；（2）缺乏預算剛性，預算沒有較強的計劃性與合理性，比較頻繁的進行預算調整追加，資金使用沒有預見性，這就讓預算的條件限制力被削弱。

二、強化事業單位財務內控的具體措施

1.領導層應注重財務內部控制制度。在事業單位財務管理工作中，領導人員需要增強內控意識，認識到在單位內部控制體系中部門負責人的會計、內控責任部門負責人的重要地位。依據我國頒布的相關文件內容，將部門負責人作為財務和會計工作的首要責任人。同時，事業單位應定期組織相關負責人及領導進行財務內部控制知識的教育與培訓，讓這些負責人與領導人員能夠對財務內部控制知識進行熟悉與掌握，對良好的財務內部控制意識與環境進行創造。此外，事業單位的管理人員應定期開展財務內部控制工作會議，充分分析現階段事業單位財務內部控制方面存在的問題，對事業單位發展中財務內控起到的關鍵作用進行闡述，讓相關工作人員能夠更加深入的認識財務內部控制制度；且相關工作人員需要積極學習，及時掌握最新的財務內部控制知識，不斷提高自身的專業水平。從而有效的進行事業單位財務內部控制工作。

2.完善財務內控的結構與體系。我國事業單位在對財務內控結構進行設置時，首先需對內部管理環境進行清理，設計與管理層同等級的監督部門，強化內部控制，做到權責分離，彼此制衡。也可這樣說：將決策過程和資金管理、審計進行分割，這樣能夠實現財務內部監管的合理控制。同時，事業單位需要對財務風險進行規避，及時、準確的識別財務內控中存在的財務風險，對相應的計劃進行分析與確定，事業單位的內部信息傳播必須保持速度，做到口徑一致，確保所傳播信息的準確性、真實性及可靠性。此外，事業單位需要對財務內控的評價制度進行健全，確保評價結果能夠落實到位，對于執行不到位的情況，需進行懲處。

3.強化內、外監督管理。在事業單位的財務內部控制中，最應重視的環節為內部審計，需結合審計的規范及相關工作要求，依據事業單位自身發展的具體情況，對合理的、科學的財務內部審計制度進行制定，確保財務內部審計工作的規范化，從而達到財務內部控制管理的制度化、程序化、規范化。同時，事業單位需要對質量監控制度進行構建，合理監督內部審計工作，從而強化內部審計工作，做好所有業務中存在風險的審計工作，將每個工作人員的責任落實到位，從而使其責任感得以顯著提升，這就將事業單位的審計質量與效率進行提升，在極大程度上提升事業單位的審計水平。此外，事業單位需要加強外部監督力度，提升事業單位信息方面的溝通與交流，將外部監督作用加以全面發揮，并管理好、監督好社會審計機構的審計責任，內部控制評價必須規范化。事業單位需要積極聽取相關工作人員的審計建議，將這一信息作為事業單位財務內控的依據。事業單位需要合理分工各個部門的工作，對崗位責任制度進行有效建立，各個部門應積極溝通，做到信息共享，從而有效的監督事業單位財務內控工作。對于國家而言，可借助媒體等的作用，對事業單位存在的違法違規行為進行曝光，這樣能夠在一定程度遏制違規違法行為的發生。

結束語

總而言之，我國事業單位財務管理工作中最為重要的一部分為財務內部控制，事業單位的經濟效益受財務內部控制的影響。為能夠提高事業單位財務內部控制的效率及質量，事業單位需要對其財務內部控制存在的問題加以全面分析，并提出相應的解決對策，對完善的財務內部控制管理制度進行制定，使其能夠更好的適應現階段市場經濟發展的需求，從而促進事業單位進一步發展壯大。

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