事業單位管理會計應用探析

劉月玲

管理會計是會計的重要分支，它是（企業和行政事業）單位加強內部管理，提高經濟效益，將本單位財務和業務有機融合，綜合運用科學有效的工具方法，參與單位規劃、決策、控制、評價等活動，為單位管理層提供及時有用的管理決策信息，從而推動單位實現戰略規劃的會計信息處理系統。

在經濟新常態下，要想推動事業單位可持續健康科學發展，充分發揮其在整個國民經濟發展中的重要作用，必須提高管理會計在事業單位經營管理中的重要地位，讓管理會計人員通過對本單位財務和業務等相關信息的收集、分類、匯總、加工，并對各項指標進行對比分析，從而為事業單位的發展提供有價值的、重要的參考意見和建設性方案，幫助事業單位提高資金使用效益，最大限度地發揮其公共服務職能。

近年來，隨著我國經濟的快速發展，事業單位的競爭日益加劇，黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了總體部署，進一步深化會計改革已迫在眉睫。2014年和2016年財政部陸續出臺了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》和《管理會計基本指引》，全面推進管理會計體系建設，助力經濟轉型升級。

一、事業單位管理會計應用現狀分析

因事業單位屬于非營利性組織，它的主要職能是提供公共服務和社會資源的有效配置，其資金來源主要是政府性資金撥款?！暗瓤恳钡乃枷敫畹俟?，競爭意識不強，從而造成管理會計在社會公共服務活動中的應用，很大程度上還處于空白階段。

二、應用管理會計的內部環境存在不足

（一）事業單位管理層對管理會計在事業單位發展中的重要性缺乏足夠認識。目前，我國納入國家財政預算的行政事業單位近百萬個，每年財政支出的80%左右都通過行政事業單位支出，事業單位在我國經濟建設中起著基礎性支撐作用。事業單位只有有效降低成本，提高資金使用效益，合理規劃各種資源，才能讓有限的資源創造出更大的社會價值。那么如何實現上述目標？單靠領導者一人的智慧肯定不行。這就要加強內部管理，發揮管理會計在事業單位管理中作用，運用先進的管理理念、管理方法和管理工具，為領導者的戰略決策提供支持。然而，相當數量的領導者并沒有認識到管理會計在事業發展中的重要作用，以至對管理會計的構建不夠重視。

（二）事業單位會計人員素質偏低，缺乏專業管理會計人才。管理會計需要將財務和各項業務信息有機融合，綜合運用戰略地圖、價值鏈管理、本量利分析、平衡計分卡等工具方法，為單位戰略規劃擬定提供有用信息。這就對會計人員的知識結構、知識層次等提出了更高的要求。然而，現階段事業單位會計人員主要工作是記賬、算報和報表，領導層對會計人員的管理作用的不重視，加之多年來有些會計人員思想固化，以至會計人員整體素質不高，缺乏分析、控制、籌劃、決策的能力。以現有事業單位會計人員管理水平，很難充分發揮管理會計職能作用。

（三）事業單位信息化管理水平不高，制約著管理會計的發展。管理會計要想更好的在單位規劃、決策、控制、評價中發揮作用，必須有效整合單位財務、統計和其他相關業務部門的信息資源。通過信息資源整合，為單位合理制定戰略規劃提供有力支撐。而要整合大量的資料和信息，最有效的方式是借助科技的力量來服務于管理，從而改變以往人工所導致的效率低下、工作量大和數據處理的錯誤較多的現象，進而保證管理會計信息的相關、可靠、及時和可理解性。目前，事業單位信息化水平不高，甚至部分小規模事業單位仍處于傳統的手工記賬階段，沒有實現會計電算化。各部門之間也各自獨立，沒有建立信息共享系統，給管理會計應用帶來障礙。

三、缺乏完善的管理會計制度體系

目前，我國尚未形成一套完整有效的管理會計制度體系。事業單位還只是摸著石頭過河，沒有成形的管理辦法和經驗可以參照，又沒有一套完整的管理會計制度加以規范，學習和運用管理會計理念、方法和工具動力不足，缺少緊迫感。雖然，2016年財政部出臺了《管理會計基本指引》，對推進事業單位管理會計體系建設起著一定積極作用，但要從根本上改變事業單位多年形成的管理現狀，必須加大政府部門的肋推力度，加強頂層設計。

四、事業單位實施管理會計應對策略

（一）提升事業單位決策層對管理會計的認知水平，構建事業單位管理會計組織構架

決策者的思想和意識決定單位管理會計的應用程度。所以，政府部門要加大宣傳力度，強化決策者的管理會計意識，要求事業單位明確責任權限，加強組織領導，將管理會計工作納入會計改革和發展規劃的重要內容，并將其作為事業單位“一把手”年度考核的一項內容，督促貫徹落實。同時，要加大培訓力度，注重管理會計理念和知識培訓，提升會計人員及單位管理層應用管理會計意識和水平。事業單位要成立專門的管理會計組織機構，其成員可以從財務、內部審計和預算等相關部門抽調業務骨干，認真加以培訓，充分參與到事業單位經濟活動的全過程，協助領導者進行有效、連續、綜合全面的運營管理，實現對經營過程的預測、決策、控制、分析、檢查、責任考評等管理職能，為事業單位領導者提供有價值的參考意見，提高事業單位資金使用效益。

（二）加大管理會計專業人才的培養，完善會計人才評價機制

事業單位原有會計人員，由于受政策機制的約束，會計管理職能發揮受到限制，管理知識相對匱乏，滯后于社會的需求和發展。所以，一方面，要加大原有會計人員的培訓力度，建立事業單位會計人員考核評價激勵機制，鼓勵和支持原有會計人員提升管理能力，積極參與單位經營管理活動。另一方面，要盡快培養專業管理會計人才。鼓勵高校加強管理會計課程體系和師資隊伍建設，加強管理會計方向和管理會計高端人才的培養。建立優秀管理會計人才儲備庫，為我國管理會計的發展提供人才儲備。

（三）提高事業單位信息化管理水平，為管理會計實施提供技術保障

面對互聯網+、大數據快速發展的時代，事業單位管理會計的實施只有借助新的技術手段，才能有效整合各種信息資源，實現財務信息與業務信息的無縫對接，打破“信息孤島”現象。事業單位只有適應新時代的要求，改變以往的傳統管理方式，加強信息系統建設，促進信息共享，才能保障管理會計工作的有效開展。

（四）政府部門要加快建立管理會計制度體系，讓頂層設計引導和規范事業單位管理會計的實施

我國管理會計在事業單位的應用還處于探索發展階段，政府部門要加快頂層設計，研究制定出科學有效的管理會計制度，以此規范和指導事業單位管理會計的有效應用。推動中國會計轉型升級，引領事業單位發展。

管理會計作為一門新興學科，對提高我國行政事業單位的競爭力至關重要，只有建設和完善科學的管理會計體系，降低事業單位成本，提高經營管理效率，才能實現事業單位可持續發展和社會公共服務效益最大化。管理會計在我國事業單位的有效應用還需上下聯動，各方積極配合，共同研究探索出行之有效的管理會計應用體系。

參考文獻：

[1]財政部.管理會計基本指引.財會[2016]10號.

[2]裴小兵.淺談管理會計在軟件企業應用策略[J].中國鄉鎮企業會計,2016(12):129-130.

[3]安艷榮.管理會計的形成與發展[J].現代商業,2010(06):256

[4]鄒平.在行政事業單位推廣和應用管理會計的思考[N].中國會計報.