電力企業成本管理工作中出現的問題及應對措施研究

張 靜

一、電力企業成本管理工作出現的問題

1.成本預算管理弱化。成本預算是成本管理的重要依據，其編制需要以銷售預算為基礎。但是，對于電力企業而言，電能屬于特殊性產品，通常根據以往的經驗采用增量預算法進行編制，簡單地調整以往數據。這種成本預算編制方法難以發現成本管理存在的問題，降低了預算執行的可操性。成本預算編制只考慮到企業內部影響成本的因素，而未能考慮到外部市場物價水平、同行業競爭形勢等情況，導致成本預算執行偏差較大，嚴重弱化了成本預算管理的作用。

2.成本核算質量不高。電力企業的電能產品較為單一，具備不易存儲、與銷售同步的特點，這使得企業在核算電能產品成本時一般采用品種法進行核算，并在成本費用項目中計入購入電力費、工資、材料費、折舊費、期間費用等。這種成本核算方式無法體現不同生產作業環節的成本費用消耗，難以滿足精細化核算的要求，如缺少分線路成本核算、購電成本分電壓等級核算等。同時，在成本核算體系中，沒有單獨核算期間費用，沒有分開核算輸配電成本，導致成本核算信息質量不高。

3.成本控制不到位。電力企業主要由財務部門負責成本控制，而其他部門很少參與成本控制工作，造成成本控制中財務部門與其他業務部門未能形成相互協作的關系。在這種情況下，電力企業將各項費用支出作為成本控制重點，而將固定資產、購電成本等與成本相關的項目作為不可控成本，導致部分成本控制事項出現脫管狀態。如，固定資產購置和工程物質采購均會產生大額成本費用支出，但是財務部門很少介入這些環節實施成本控制活動，使得采購成本控制效果不佳。

4.成本考核機制缺失。在電力企業成本考核中缺乏完善的制度執行依據，造成企業全員對成本考核的重視程度不高，難以發揮成本考核的激勵、約束作用。具體體現在以下方面：成本分析是成本考核的重要基礎，但是電力企業成本分析粗淺，只是簡單地分析成本項目數據增減變動情況，沒有通過成本分析揭露關鍵成本項目支出情況，難以為成本考核落實各部門的成本責任提供可靠依據；企業成本考核周期過長，一般為半年或一年考核一次，這種考核方式嚴重弱化了對成本的約束，不利于企業及時發現問題解決問題；成本考核缺乏相應的考核標準和激勵標準，使得各部門執行成本預算的積極性不高。

二、電力企業成本管理工作的應對措施

1.加強成本預算管理。電力企業全面預算管理要將成本預算管理作為重要內容，從預算編制、預算執行、預算控制等方面入手強化成本預算管理，確保成本預算目標的實現。在成本預算管理中，電力企業要重點解決成本預算編制質量不高的問題，以確保成本預算具有較強的可執行性，減少預算執行偏差。電力企業要調動起各部門參與成本預算編制，在運用增量預算編制法的基礎上引入零基預算法、作業預算法，提高預算編制的科學性和準確性。零基預算法要求成本項目從零開始預算，逐項審核成本費用的標準，綜合考核影響成本的內外部因素，從而保證成本預算適應電力企業未來一段時期內的生產經營環境；作業預算法要求電力企業根據作業流程及其資源消耗編制預算，可將成本預算細化到各個業務部門、各個工區，實現對成本的精細化管理。

2.加強成本核算管理。電力企業要對輸電業務與配電業務分別進行成本核算，提高成本核算質量，確保成本核算信息能夠如實反映企業核心業務的資源消耗情況。在成本核算中，企業可按照不同電壓等級對輸電業務進行成本核算，并對生產部門進行劃分，如劃分為線路工區、運行工區等，對各部門的材料費、人工費、修理費進行分別核算。在成本核算中還要分別核算期間費用，必須單獨核算財務費用，并且還要區分銷售費用與管理費用。同時，在不單獨核算管理費用的情況下，電力企業必須做好各職能部門發生費用的分配處理，將這部分共同費用合理計入輸配電成本中。在共同費用分配中，可以按照固定資產占比和輸電量情況進行分攤，從而保證輸配電成本核算信息更加準確。為了提高成本核算質量，實現對不同電壓等級的成本精細化核算，電力企業必須做好日常成本數據的計量工作，使各項基礎數據快速傳遞到會計部門。

3.加強成本控制。在電力企業成本費用構成中，購電成本所占比重較大，所以企業要加強對購電成本的控制，減少成本支出。在購電成本控制中，可采取以下措施：首先，重視網購電成本控制。電力企業要提高自身的議價能力，最大限度地降低購電成本，準確預測網購電量。其次，加強廠購電管理。電力企業要規范廠購電流程，明確各部門的成本控制責任，設置專職崗位和人員負責廠購電成本控制。再次，加強線損管理。電力企業要建立起完善的線損管理體系，實現對不同電壓等級線損的狀態監測，并且運用對比分析法和因素分析法對線損情況進行分析，一旦發現線損異常問題，必須及時采取有效措施解決問題，強化對線損率的控制。在購電成本控制中，電力企業應設立專職管理機構，打破各部門信息溝通阻礙，根據業務流程針對性地開展成本控制活動。

4.加強成本考核管理。電力企業要全面實施成本考核激勵機制，制定成本考核評價體系、成本費用考核標準和成本費用考核制度，保證成本考核效果，為下一階段的成本管理提供參考依據。在成本考核評價體系中，企業要根據責任主體設置評價指標，要求指標包括財務指標和非財務指標，能夠客觀全面地評價各責任主體完成成本預算的情況。評價指標主要包括綜合性指標、重要項目成本指標和重要費用指標，確保通過各項指標的計算和綜合評分，如實反映出各部門的成本管理效果。同時，還要重視部門員工的成本管理考評，將考評結果與員工的薪酬掛鉤，提高員工成本管理觀念。此外，成本考核要縮短考核周期，盡量做到月、季、半年和年度考核，通過準確把握各個階段的成本預算完成情況，從而快速找到成本管理存在的問題，制定有效的成本措施加強對預算執行偏差的控制，將成本管理由事后考核向事前預測、事中控制拓展，在企業內部落實全過程動態考核。

三、結論

總而言之，電力企業要將成本管理作為經濟管理的重點，從成本預算、成本核算、成本控制和成本考核四個方面入手，構建起完善的成本管理體系，堵塞成本管理漏洞，實現成本的精細化管理。電力企業要調動起各部門和全員參與成本管理的積極性，落實成本責任制，促使企業內部形成良好的成本管理氛圍，推動電力企業長遠持續發展。

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