新形勢下構建事業單位預算管理模式探析

唐先芳

引言：事業單位是國家經濟發展的重要組成部分，預算管理作為能夠影響事業單位長久、穩定發展的重要因素，預算管理工作的質量以及效率對于事業單位的經濟發展是至關重要的，可見預算管理體制的完善、預算管理效率的提高等改革工作的重要性。但由于事業單位在預算管理工作中受到多方面的因素影響，導致事業單位預算管理工作并不理想，在新形勢發展的潮流下，事業單位的預算管理模式改革工作迫在眉睫。

一、現階段事業單位預算管理工作存在的問題

（一）事業單位預算管理體制不完善

預算管理工作作為事業單位發展的重要影響因素，在一定條件下，預算管理工作的質量和效率能夠決定事業單位經濟發展方向和態勢，但由于事業單位預算管理工作受到諸多人為因素的干擾，以及事業單位預算管理體制缺失，不能夠為事業單位的發展帶來實質性的幫助，導致事業單位輕視預算管理工作；事業單位領導人缺乏對預算管理工作的管理經驗，預算管理工作不夠規范，甚至使得不法人員鉆制度的漏洞，謀取私利；在大多數事業單位中，預算管理工作基本只是注重形式預算，并沒有運用到事業單位實際管理工作中；預算管理工作對于事業單位的發展是至關重要的，也是作為事業單位與國家新經濟政策銜接的重要橋梁，但由于事業單位預算管理工作的缺失或是流于形式，導致事業單位與國家政策之間的銜接工作出現問題，極大地影響事業單位的良好發展。

（二）預算管理工作人員素質有待提高

現階段，事業單位的預算管理工作人員存在以下問題:一是，預算管理工作人員素質不高，專業技能不扎實，在實際工作中做不到與時俱進，安于現狀，預算管理技能在時代的洪流中逐漸落后于社會，不能夠適應事業單位的實際發展；二是事業單位對預算管理工作的忽視，在安排預算管理工作人員時，多是一人身兼多職的情況，導致事業單位缺乏一個完善的、高質量的預算管理工作小組。

（三）在事業單位實際資金使用過程中，預算執行力不足，缺乏完善的監管體系

首先，事業單位在實際資金使用中，對預算的執行力較差，這是由于缺乏嚴格的規章制度，事業財務管理人員無法清晰了解單位資金流向，不利于事業單位對資金的整體管理；其次，事業單位缺乏完善的監督管理體系，導致事業單位預算管理工作流于形式，并沒有實際運用到事業單位資金流動管理工作中，事業單位各項經濟活動缺乏預算管理這一環節，導致事業單位資金使用混亂，預算資金與實際使用資金存在很大的出入，超出預算的現象較為普遍，總而言之，事業單位在預算管理工作的執行情況并不樂觀，缺乏完善的監督管理體系。

二、新形勢下構建事業單位預算管理模式的重要意義

（一）提高事業單位預算管理工作質量，促進事業單位經濟發展

在中國經濟發展的新形勢下，預算管理工作對事業單位的發展起著至關重要的作用。事業單位預算管理模式的深化改革，能夠輔助事業單位適應新形勢的發展變化，對事業單位經濟發展起到良好的促進作用。也有助于事業單位合理配置政府資源，提高事業單位的工作質量，有效提高事業單位經濟增長。

（二）深化事業單位預算管理體制改革，提高事業單位預算管理工作效率

深化事業單位預算管理體制改革，提高事業單位預算管理的工作效率，完善的預算管理制度能夠對事業單位的資金流動進行規范管理，保證事業單位資金使用途徑的合法性，有利于事業單位財務部門對事業單位的收支情況進行核對，保障事業單位內部資金運轉正常，適應新形勢的發展變化，提高事業單位工作效率。

（三）有利于提高事業單位財務管理水平

預算管理工作作為財務管理的重要組成部分，只有將預算管理工作落實，才有利于提高事業單位財務管理水平。預算管理工作主要是建立完善的事業單位收支工作的宏觀的管理，預算管理必須根據事業單位的實際發展狀況，合理配置資金資源，避免出現資源浪費的情況，提高預算管理水平，從而提高事業單位財務管理水平，為事業單位的長久、穩定發展保駕護航。

三、新形勢下構建事業單位預算管理模式的具體措施

（一）建立完善的預算管理制度，提高預算管理工作效率

建立完善的預算管理制度首先要對事業單位所有的項目支出進行細化，根據一定的劃分標準，將支出進行細致劃分，以便于預算管理工作的順利開展；摒棄傳統的預算管理模式，大力推行復試運算管理制度，實現科學的預算管理，從而提高預算管理工作效率。

（二）提高預算管理工作認識，加強管理工作落實

通過事業單位領導轉變對預算管理工作的錯誤認知，重視事業單位預算管理工作，牽頭完善事業單位預算管理體制、組建綜合素質過硬的預算管理工作小組等，經過一系列的預算管理體系的建立和完善工作，實現事業單位預算管理工作能夠真正落于實處而不僅是流于形式，從而加強預算管理工作的落實，為事業單位的經濟增長提供有力幫助。

（三）事業單位公開預算相關報告

事業單位公開預算相關報告主要是依據《新預算法》的相關規定。公開事業單位預算先關報告主要是充分利用社會監督的力量，輔助事業單位內部的監督管理體系共同完成監督工作，提高事業單位預算管理工作的透明度，在公開事業單位預算相關報告時應注意通俗語言的使用，使得廣大人民群眾能夠理解。

（四）建立完善的動態預算監督管理體系

為了使得預算管理工作在事業單位運轉過程中起到相應作用，應在事業單位內部建立完善的預算監督管理體系，監督并審核預算管理工作的實際落實。動態預算監督管理體系就是建立一個完善的動態監控系統，加強對預算工作的約束管理。摒棄傳統的監督管理模式，對事業單位預算管理工作進行全方位的監督管理，強化對預算管理工作的監督，確保預算管理能夠在事業單位經濟活動中發揮應有的作用。為保障動態預算監督管理體系的正常運轉，事業單位就必須完善相關的規章制度，使得動態預算監督管理工作展開有據可依，并且能夠根據具體的經濟政策變化而動態管理預算工作。

四、結束語

隨著社會經濟的不斷發展，事業單位深化預算管理體制改革工作也如火如荼地展開，并取得一定的效果，但還是存在不成熟的地方需要改進，尤其是在新形勢下的預算管理模式還需要進一步的探索與整改，這是順應時代發展的要求，也是活躍我國經濟發展的重要舉措，最重要的是能夠幫助事業單位實現經濟迅速增長，提高事業單位資金的使用效率。

參考文獻：

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