淺析資產劃轉方案的制定與實施

高保耀

中國移動從數年前就開始推進集中化戰略，使得企業的通信網、支撐網集中化有了很大進展，公司運營效率不斷提升，近幾年來則是根據內外部要求，陸續推動了專業化公司的成立，包括鐵塔、互聯網、在線公司等，資產的剝離也帶來了一系列課題。

一、背景

為加快創業布局、創新發展，落實集中化、專業化運營的戰略要求，集團要求各省公司原客服中心集中運營的業務全部劃轉至專業服務公司，省公司外包的呼叫業務同步劃轉，具體包括客服坐席、全網專席等呼叫業務，微博、微信、郵箱等互聯網線上服務。資產劃轉方面，集團要求省公司客服系統及全網專席系統隨業務同步劃轉，與資產相關的債權債務也一并劃轉。

在外省呼叫業務整體劃轉試點的基礎上，某省通信公司按照“平穩有序交接、貫徹集團要求、有利于公司今后發展”的思路，全面啟動全網呼叫業務整體劃轉工作。為確保劃轉工作的穩步推進，該公司及時成立了劃轉專項工作機構，包括劃轉工作領導小組、劃轉工作辦公室和業務、人力、財務等工作組，涉及規劃、市場、信息系統、財務等相關部門及市公司。對于該省而言，呼叫業務劃轉工作的重中之中是劃轉資產和相關債權債務的梳理、剝離，如何厘清劃轉界面，保障雙方權益，是劃出方和劃入方所共同面臨的重要課題。

二、存在的問題與困難

1.資產規模大、種類多

電信運營企業是典型的資產密集型企業，隨著經濟的高速發展，通信公司規模和業務不斷擴展，投資規模大、建設項目多，形成了種類多且復雜的資產現狀，劃轉資產具有專業性強、價值高、使用地點分散、調動頻繁、使用周期長、管理難度大等特點，因而梳理難度較大。

2.劃轉業務范圍未確定

業務劃轉范圍是該通信公司與資產劃入公司厘定資產界面的前提和基礎，由于該省通信公司與資產劃入公司業務關聯極其密切，雖然前期已區分了不同主體進行運營及核算，但存在大量業務交叉，并直接導致相應的劃轉資產及相應債權債務錯綜復雜，若想準確區分，難度極大。在劃轉工作業務組確定最終業務劃轉范圍提供劃轉業務清單以前，劃轉資產及債權債務數據存在較大不確定性。

3.劃轉系統難以分割

雙方存在很多共用系統，如業務生產及輔助支撐系統、公共資源管理平臺等，而此類耦合系統無法進行分割，相應資產亦無法區分劃轉界面，難以厘清相關資產和債權債務。

4.人員劃轉存在不確定性

部分人員劃轉時間和劃轉去向存在不確定性，導致相關的辦公類資產劃轉結果也無法最終確定。

5.資產劃入公司未注冊

根據集團公司相關要求，資產劃入公司應于某時間截點前完成機構注冊，機構注冊是合同轉簽、發票管理、劃轉資產及債權債務梳理等工作的基礎，受注冊場地等因素影響，注冊進度有所延后，對劃轉工作產生一定影響。

三、對策的制定及實施

1.建立定期溝通機制

按照集團公司相關要求，制定劃轉涉財工作方案，成立涉財工作推進小組，定期組織召開溝通例會，就劃轉工作存在問題進行充分溝通，積極與集團及內外部相關單位進行協調，及時制定相關問題解決方案，有效推進該省呼叫業務劃轉涉財工作的開展。

2.確定業務劃轉范圍

協同業務部門梳理出各線條模塊共11大類80多項業務界面協同流程，包括客戶熱線服務、互聯網在線客服、質量投訴管理等業務，明確業務劃出方與劃入方的職責界面，并協商流程各環節的質量保障要求，全省各相關單位在劃轉業務清單的基礎上開展全面資產梳理，確定了主要劃轉資產清單。

3.確定系統分割界面

組織省市公司、各區域中心等單位，梳理系統全量交割列表，包括數百個系統、數千余臺資產設備，同時開展資產實地盤點，確實無法分割的系統，按照協商確定的總體原則留在劃出方，并最終確定了劃轉系統清單，最終確定劃轉的系統資產接近4000條，并作為劃轉協議正式依據之一。

4.梳理投資項目及合同清單

根據計劃管理部門歷年投資下達情況，開展了多輪梳理工作，厘清劃轉投資項目清單及相應合同清單，并以此為基礎組織全省開展進一步的資產梳理，涉及劃轉的投資項目共計約60余個，合同超過1100個。

5.積極推動人員轉簽及注冊工作

聯合地市公司積極推進人員轉簽工作，及時完成員工勞動合同簽訂工作，整體轉簽情況良好，最終確定轉簽人員數千人，人員相關的辦公類資產等隨之確定。同時，積極推動資產劃入方完成注冊工作，協助開展賬戶設立等涉財工作，并以此為基礎開展劃轉相關債權債務梳理，制定債權債務清單。

四、實施效果

1.確定劃轉資產及債權債務清單，順利完成賬務處理

按照既定劃轉基準日，完成劃轉范圍投資項目清單、系統清單、業務清單梳理，并在此基礎上確定劃轉資產數據清單，劃轉資產凈額數億元，劃轉債務近億元，相關賬務處理工作也已按計劃順利完成，圓滿完成了劃轉任務。

2.制定遺留事項清理方案

主要資產及債權債務劃轉后，原獨立核算帳套遺留了歷史年度往來賬務，涉財工作小組經過多輪討論，研究制定了遺留事項處理方案，為劃轉工作完美收關奠定堅實基礎，涉及債權債務超過千萬元。

3.為同類資產剝離提供有益借鑒

根據劃轉過程資料及數據的沉淀，形成了一套資產剝離的整體思路及方案，即投資項目、合同、系統、業務范圍等多方位的梳理界面，打造立體式資產剝離場景，為厘清各方責、權、利制定出詳細的方案，保障相關各方權益。同時，有力支撐了管理層對資產剝離方面的決策事項，也有助于資產保值增值和資產結構的優化升級。

五、結語

隨著集團公司集中化戰略的不斷推進，后續將陸續出現新的資產、業務剝離，對該省而言，各類資產和業務剝離的研究尚處于初級階段，許多問題有待進一步研究，資產剝離時的界面清晰、資產的保值增值是關系到國有資產管理的重大課題，隨著公司內外部環境的變化，各項新技術與新產品的出現，公司的資產結構將發生重大變化，如何在新環境下合理調整資產剝離方案研究框架將是未來研究的重點方向。因此，為持續提升資產管理水平，有必要成立常態化虛擬工作團隊，做到常研究、常創新，根據業務發展實際及時完善資產劃轉思路及方案。

參考文獻：

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