淺談國有企業做好“三供一業”分離移交工作應注意的問題

王淑棟

引言：“三供一業”分離移交主要是指將國有企業職工的供水、供電、供暖(供氣)和物業管理職能從企業中剝離出來，而由社會專業單位來實施管理的一項工作，但是這項工作的政策性和專業性都比較強、涉及面比較廣、操作也異常繁瑣。因此，在實際實施過程中會存在很大的難度，接下來我們就首先說明國有企業進行“三供一業”分離移交工作的必要性。

一、國有企業做好“三供一業”分離移交工作的必要性

1.減輕國有企業負擔

在國有企業將“三供一業”分離移交到社會專業單位之后，可以有效的減輕國有企業在職工及其家屬在社會福利等方面的負擔，主要有經濟和工作兩方面的負擔。由于國有企業的職工人數較多，相應的“三供一業”費用也會很高，有的企業一年社會補貼達40億，并且管理工作也會非常繁瑣，這對于國企的發展來說也是比較大的壓力，并且國有企業的改革工作本身就具有很大的難度，“三供一業”無疑加重了工作的負擔。但是將“三供一業”分離移交之后，會使國有企業這兩方面的負擔大大減弱，對于國有企業向市場化改革具有促進作用，對于國有企業的經濟發展來說也具有非常重要的意義。

2.改善職工的居住條件

國有企業原本對于職工的“三供一業”的費用比較有限，雖然可以有效的減輕職工的工作負擔，但是質量相對還是相對有限的。以物業管理為例，國有企業在負擔這項費用時，大多是本單位自己設立物業公司，費用大，且質量有限。但是在“三供一業”分離移交之后，由于社會專業部門接管，他們都是為了獲得最大的利益，當然會選擇服務水平較高的物業管理公司，這樣雖然會增加職工的繳納費用，但是職工的生活居住環境也在隨著得以提高，因此，這項改革對于國有企業職工的生活質量提高具有一定的促進作用。

二、國有企業“三供一業”分離移交工作中存在的問題

1.職工思想觀念落后

面對“三供一業”分離移交，大部分國有企業職工由于思想觀念還比較落后，大多相信國有企業，依靠國有企業，會產生“企業放棄他們”的想法，因此在具體工作實施過程中，不可避免的會增加工作的難度。因此，國有企業具體在進行這項工作時必須要從職工的角度出發，確保他們的利益不受損失，同時對他們加以引導，盡可能地使他們能夠理解“三供一業”分離移交的意義，以及對他們的生活的改善作用，從而使工作能夠順利進行。

2.“三供一業”分離移交范圍不明確

“三供一業”分離移交工作進行過程中還存在的一個問題就是工作范圍不夠明確，這主要是由于國有企業在“三供一業”中扮演的角色不同而造成的，有的企業負擔60%的費用，而有的則是負擔一半，或者會存在不同費用負擔比例不同的現象。由于工作人員對于這些方面可能理解不到位，使得在分離移交過程中會出現一些問題。因此，在工作時需要明確“三供一業”分離移交范圍的基本范圍，并且對于有聯系的部分要盡可能的準確的劃分出來，從而便于工作的順利開展。

3.“三供一業”分離移交工作難度大

“三供一業”分離移交工作難度比較大，這主要是由國有企業職工構成復雜造成的，主要分為退休職工和在職職工、不同崗位職工，不同地區職工等幾個方面，并且在財務方面有著千絲萬縷的聯系，不易分割，使得這項工作非常繁瑣，并且工作時間非常有限，以至于工作難度會隨之提升。對于這種情況，最需要做的就是將工作條理化、系統化，以盡可能的是工作難度有所降低。

三、國有企業做好“三供一業”分離移交工作的有效策略

1.明確企業自身的情況

企業在“三供一業”分離移交工作過程中最重要的就是應當明確自身的情況，主要有家屬區的地理位置、基本設施的狀況、房屋產權等問題，最重要的是應當明確“三供一業”的服務方式，并進行分類，只有通過這樣前期的調查研究，才能最快的找到最合適的社會專業部門與之對接，從而加快工作速度，盡可能地、在最大限度上減少在這方面的財政支出。并且在工作時，對于相關的對接部門也要進行詳細的了解，使得國有企業職工的生活質量在改革之后能夠得以提升，增加職工的幸福感。

2.制定合適的分離移交方案

國有企業在“三供一業”分離移交過程中最重要的就是要制定出較為完善的方案，這樣才能減輕工作難度，提高效率。例如，在供水供電這兩項分離移交過程中，由于各家各戶的水表電表都是獨立的，而且大部分由已經采用了一戶一卡的模式，只是簡單的進行檔案上的移交就可以解決。但是從供暖和物業管理來看，由于每個小區的現狀不同，就需要制定出具有針對性的解決方案。尤其是中鐵這樣的大型國企，由于各公司分布在不同的城市，制定出最適合當地職工的方案就顯得尤為重要了。而且，“三供一業”在財務方面有著千絲萬縷的聯系，使得分離工作繁瑣，因此應做好企業與社會專業部門的財務分割方案，使其系統條理化，并且根據實際情況進行相應的調整，使分離工作能夠順利進行。

3.設置專門機構

由于“三供一業”分離移交工作是難度比較大的一項工作，因此非常有必要設置一個單獨的部門來完成這項工作。此前，有些國有企業在做這項工作的往往是后勤部門，但是由于后勤部門自身工作就很繁忙，難以兼顧，使得收到的效果都不太好。此外，在設置新的部門完成“三供一業”分離移交工作時，需要配備各個方面的工作人員，包括資料員、財會人員、檔案員等，只有這些工作人員共同合作、相互配合，才能使得工作的順利開展。尤其是財會人員在其中起著重要的作用，負責著整個過程的資金匯總和分離工作，也是很容易出錯的部分，因此需要在新部門中加強財會人員的人才投入。

4.加強工作溝通交流

由于“三供一業”分離移交工作涉及到了很多個方面，雖然會設置單獨的部門，但是由于每個人的職責不同，所以在工作時必須要加強溝通交流，這樣才能提高工作效率。同時國有企業中的職務構成比較復雜，因此上下級之間加強交流是很有必要的，上級可以及時的了解工作進程，而下級也可以明確上級的要求，以便于在工作出現偏差時可以盡快的調整。并且，由于財務部門在整個過程中處于重要地位，相關工作人員需要加強與其之間的溝通聯系，了解企業對職工“三供一業”的負責力度，即為每一位職工出多少錢，便于工作的順利進行。

四、小結

本文首先說明了國有企業做好“三供一業”分離移交工作的重要意義，并根據說明“三供一業”分離移交中應注意的一些問題，提出了幾點針對性的解決策略，以促進國有企業的健康長遠發展。