工業(yè)4.0背景下珠三角產業(yè)城鎮(zhèn)更新模式初探

李哲林 李建學 周藝

工業(yè)4.0是基于技術發(fā)展，解決土地、勞動力等資源不足問題，同時進一步提高生產效率，滿足個性化規(guī)模生產等需求的系統(tǒng)性戰(zhàn)略方案。珠三角地區(qū)作為國內較先進的重要生產區(qū)域，如何與新技術結合，提升生產力，提高地區(qū)幸福指數(shù)是一個重要課題。本文重點分析了工業(yè)4.0與珠三角產業(yè)城鎮(zhèn)結合的契合度，并對產業(yè)城鎮(zhèn)更新改造模式進行了初步的探索。

一、工業(yè)技術的發(fā)展與城鎮(zhèn)形態(tài)的變化

1.前三次工業(yè)革命對城鎮(zhèn)形態(tài)的影響

《馬丘比丘憲章》“……（工業(yè)）技術驚人地影響著我們的城市以及城市規(guī)劃和建筑的實踐。”

第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命時期，由于技術的進步，生產效率的提高及污染的產生，城鎮(zhèn)的形態(tài)、規(guī)模也在發(fā)生緩慢的變化。從最初的功能混合到功能分區(qū)；從攤大餅到衛(wèi)星城。

第三次工業(yè)革命時期，人類進入以原子能技術、電子計算機技術、航天技術為代表的科技時代，各個專業(yè)分工更加細化，生產力得到極大的發(fā)展，人類基本的生活需求得到極大的滿足，出現(xiàn)了巨型都市及城市連綿帶，城市的規(guī)模達到頂峰，并且進入組團式、網絡化的發(fā)展階段。

2.工業(yè)4.0特征及其對城鎮(zhèn)影響設想

（1）工業(yè)4.0特征

工業(yè)4.0由德國提出，是利用優(yōu)勢，來應對產業(yè)由大量中小企業(yè)組成和勞動力不足等現(xiàn)實問題，同時又能滿足日益提高的個性化需求的系統(tǒng)性解決方案。其最主要的特點如下：

①產品參數(shù)化，使得產品可以準確地再現(xiàn)及精確地調整。

②信息網絡化，使得參數(shù)化的產品可在極短時間內共享到不同的空間。

③生產自動化，使得生產可在任何時間段進行。

④運輸智能化，更加有效地調配資源。

（2）工業(yè)4.0對城鎮(zhèn)的影響設想

目前國內珠三角等較發(fā)達地區(qū)已經具有比肩歐洲的生產力水平及城市化水平，城鎮(zhèn)進行大規(guī)模擴張已不現(xiàn)實；土地資源的緊缺決定了企業(yè)在有限空間內提升生產質量和效率，通過創(chuàng)新提升產品價值將成為主要手段。

另一方面，產業(yè)發(fā)展方向的轉變和人力價格的提升也決定了企業(yè)從增加勞動力數(shù)量轉換為提升勞動力素質轉變。從而城市的發(fā)展也從增加承載人的物質空間轉換為留住高素質人才的優(yōu)質空間轉變，也即目前我國所提倡的關注城市存量土地、以人為本的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

圖1 產業(yè)城鎮(zhèn)更新意愿摸查（根據(jù)作者調查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計）

二、珠三角產業(yè)鎮(zhèn)特征、發(fā)展意愿及瓶頸

1.珠三角產業(yè)鎮(zhèn)現(xiàn)時特征

珠三角各產業(yè)城鎮(zhèn)，已形成明確的區(qū)域性產業(yè)集群和差異化發(fā)展格局，產業(yè)格局鮮明；各城鎮(zhèn)主要以民營中小微企業(yè)為主，用地權屬較為復雜，園區(qū)經濟發(fā)展受到一定阻礙，這也導致了各產業(yè)鎮(zhèn)呈現(xiàn)“半城市化特征”表現(xiàn)為“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農村”。近年，在經濟換擋以、海外需求不足及以低成本紅利期結束的背景下，產業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展速度也進入換擋期。

2.珠三角產業(yè)鎮(zhèn)更新發(fā)展的意愿摸查

通過對多個產業(yè)鎮(zhèn)的政府訪談，得知在政府層面，逐步認識到產業(yè)仍是地區(qū)發(fā)展的動力，為了能使產業(yè)和地區(qū)保持競爭力。產業(yè)和城鎮(zhèn)都應進行升級和更新發(fā)展。在此背景下，各城鎮(zhèn)政府都希望通過對城鎮(zhèn)進行更新改造，來強化產業(yè)鎮(zhèn)的生產及生活服務職能，增強城鎮(zhèn)服務能力和吸引力，吸引高素質人才，基于已有產業(yè)基礎，通過企業(yè)自身技術創(chuàng)新加快產業(yè)升級，提升產業(yè)競爭力，強化產業(yè)根植性，強調制造業(yè)為本。

而企業(yè)、當?shù)鼐用窦皢T工方面，也普遍認為產業(yè)仍是專業(yè)鎮(zhèn)保持競爭力與活力的根本。其同樣傾向于強化產業(yè)根植性的前提下，進行城鎮(zhèn)的更新發(fā)展，完善配套、整治環(huán)境，發(fā)展成為宜居宜業(yè)的綜合性產業(yè)鎮(zhèn)，從而吸引高端人才，來緩解目前產業(yè)升級所面臨的技術力量不足的問題。

3.現(xiàn)時珠三角產業(yè)鎮(zhèn)“更新發(fā)展”的瓶頸

從以上的調研分析可以看出，現(xiàn)實珠三角產業(yè)發(fā)展的主要瓶頸是人才的技能較低。而制約高端人才落戶的問題在于產業(yè)城鎮(zhèn)的配套不足以及城鎮(zhèn)環(huán)境較差。然而高端人才的缺乏又導致了產業(yè)城鎮(zhèn)僅可發(fā)展低端產業(yè)，從而對環(huán)境形成一定的破壞和對設施的需求不高等問題。從而形成了一個處于低勢能區(qū)域的循環(huán)。

三、工業(yè)4.0產業(yè)模式在珠三角發(fā)展的契合度分析

1.工業(yè)4.0產業(yè)模式在珠三角發(fā)展的適合度分析

適合之處一，從集聚到分散。工業(yè)4.0以網絡化為技術支撐，可實現(xiàn)設計端、生產端和銷售端的分離。珠三角對網絡化思維接受程度較高，有較多企業(yè)已將產業(yè)進行細分及分離式作業(yè)（如古鎮(zhèn)的燈飾、樂從的家具、順德美的等）。珠三角地區(qū)擁有較高的網絡地域覆蓋率，是實現(xiàn)工業(yè)4.0的基礎設施保障。

適合之處二，從量產到個性化量產。工業(yè)4.0以規(guī)模化定制生產為目標，需要以智能生產端及柔性生產線為基礎。珠三角企業(yè)對新技術的采用存在較大的可接收程度，較多企業(yè)愿意升級生產端。如尚品宅配，已從傳統(tǒng)的定式量化生產模式向定制化、個性化的生產模式轉變。

適合之處三，從勞動密集到技術裝備提升。企業(yè)需升級生產設備、構建可視化的設計平臺及搭建信息平臺，實現(xiàn)信息與物理的融合。珠三角企業(yè)擁有較雄厚的產業(yè)資金，由于勞動力成本的持續(xù)提高及用工荒，企業(yè)愿意投入一次性成本來更新生產設施，以達到用機械人代替人力的目的，同時也可以滿足日益增高的生產需求。

2.工業(yè)4.0產業(yè)模式在珠三角發(fā)展的不足之處

不足之處一，中高端人才的缺乏及分布不均。發(fā)展工業(yè)4.0，需要基礎通用性和各行業(yè)專業(yè)性強的中高層次人才作為基礎；而珠三角地區(qū)目前由于薪酬的差異及培養(yǎng)模式的原因，服務于產業(yè)的中高層次人才相對缺乏。并且僅有的人才又相對集中于廣州、深圳兩個特大型城市，而產業(yè)城鎮(zhèn)較為缺乏。

不足之處二，服務設施的缺乏及布點不均衡。服務設施分成兩類，一是服務于生產的商務、科研、檢驗、審批等設施；二是服務于生活的醫(yī)療、教育等設施。這兩類設施的高等級或擁有較高技術力量的設施也是相對集中于個大特大城市，或特大城市的主城區(qū)，周邊地區(qū)分布較少，同樣也使產業(yè)城鎮(zhèn)更加不足。

四、珠三角產業(yè)城鎮(zhèn)更新模式探索

1.基于工業(yè)4.0的產業(yè)城鎮(zhèn)更新方式一

基于個性化、低污染、產品便于運輸?shù)漠a業(yè)，本次研究提出采用新技術，產業(yè)升級、就地改造的——產業(yè)城鎮(zhèn)眾創(chuàng)模式，其主要的規(guī)劃內容有：

（1）：產業(yè)門檻設定，對城鎮(zhèn)內企業(yè)進行門類劃分，同時設定門檻，選擇以個性化定制的服務端或者產業(yè)鏈上游的研發(fā)端，可通過產業(yè)升級達到門檻要求企業(yè)可保留，而達不到門檻的企業(yè)或者企業(yè)的生產部門則進行搬遷企業(yè)

（2）：政策制定。制訂就地更新企業(yè)整改及升級計劃、拆遷補償政策及長期優(yōu)惠政策。

（3）：空間布局規(guī)劃。總體布局，提出工業(yè)社區(qū)的理念，并以其為基本單元增加商務、培訓、展示、居住、綠地等服務功能。城鎮(zhèn)風貌，對城鎮(zhèn)建設、風貌及環(huán)境進行整治規(guī)劃，配套后續(xù)保持行動計劃。控制指標，根據(jù)新的城鎮(zhèn)形態(tài)制訂新的適用于當?shù)氐牡胤叫砸?guī)范，包括用地的混合屬性、混合用地的容積率控制及混合用地的建筑控制。

圖2 傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)布局模式

圖3 基于工業(yè)社區(qū)理念的用地布局模式

2.基于工業(yè)4.0的產業(yè)城鎮(zhèn)更新方式二

定式、污染較大、產品需特殊運輸?shù)漠a業(yè)，本次研究提出利用新技術，利用網絡及自動化生產，進行全天候、無人化生產——園區(qū)2.0模式，其主要的規(guī)劃內容有：

（1）：產業(yè)門類選擇。選擇產業(yè)基礎較好、附加值較高、適于進行自動化生產行業(yè)，進行技術升級，將生產端統(tǒng)一搬入園區(qū)內，進行生產。

（2）：政策制定。制訂企業(yè)升級計劃、提供平臺整合各類資金對企業(yè)進行投資及補貼、制定稅收減免等優(yōu)惠政策。

（3）：空間布局規(guī)劃。總體布局，以傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)為基礎，減少居住等生活設施的建設。而加強于周邊城鎮(zhèn)的交通聯(lián)系，使生產與生活適當分離，而必要的生產人員通過方便的通勤和網絡對園區(qū)進行管理。控制指標，根據(jù)新的城鎮(zhèn)形態(tài)制訂新的適用于工業(yè)4.0和所發(fā)展產業(yè)的地方性法規(guī)，如可根據(jù)工藝和生產的需求，適當提高工業(yè)地塊的容積率，提高建筑密度，減少生活配套設施的要求等。

五、展望

本次研究基于珠三角產業(yè)城鎮(zhèn)的特殊情況，結合工業(yè)4.0的特性，基于保持產業(yè)根植性對在珠三角地區(qū)采用工業(yè)4.0模式進行產業(yè)升級，從而推動產業(yè)城鎮(zhèn)進行更新改造進行了分析討論，最后落腳于產業(yè)城鎮(zhèn)的更新改造模式探討。本研究僅為該課題的淺顯探索，其后仍可結合珠三角地區(qū)的產業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及轉型需求，提出不同區(qū)位、不同類型城鎮(zhèn)更新改造的模式；以及在各個模式具體實施和控制的方法等領域可進行更加深入的探索和思考。