淺談金融扶貧檔案的管理

秘文軍

扶貧工作的重點和載體是扶貧工程的建設，開展扶貧工作的基礎則是扶貧檔案工作。建立扶貧檔案尤其是金融扶貧檔案是精準扶貧的可靠依據。本文對金融扶貧檔案管理的重要性進行了分析，并對金融扶貧檔案管理的今后發展趨勢進行了分析。

一、金融扶貧檔案管理的重要性

金融扶貧作為產業扶貧工作之一，其重要性是毋庸置疑的。以河北省平山縣為例，作為國定扶貧縣，本縣結合當地的地理優勢，以中共平山縣委辦公室名義專門成立了平山縣脫貧攻堅會戰指揮部金融脫貧工作組，金融扶貧工作任務繁重，工作方向交叉復雜，針對的部門較多，除此之外涉及到企業、銀行等。因此做好金融扶貧檔案意義重大。

1.金融扶貧檔案的管理及有效運用對實現產業脫貧、助力脫貧摘帽起了指導與監督作用

做好扶貧檔案的合理設置，使檔案管理思路脈絡清晰明了，能夠很大程度上避免重復無用的勞動，提高扶貧工作效率，加快脫貧攻堅步伐。根據《河北省“政銀企戶保”金融扶貧實施意見》（冀扶【2016】15號）的工作安排，目前金融扶貧檔案分為投融資平臺、農村產權交易中心平臺、產業發展貸款擔保平臺建設運行檔案、縣鄉村三級金融服務網絡檔案、風險補償金與擔保基金檔案、扶貧龍頭企業檔案與扶貧小額信貸檔案等五個大的主要方面，涉及的職業范圍廣，有貧困戶、企事業單位、公務人員等，針對不同的工作方式設計有效合理的金融扶貧檔案并完善利用，能夠助力產業扶貧工程順利開展。

2.充分利用金融扶貧檔案是實現檔案價值的最好方式

檔案具有保存和利用價值。其最終價值體現在提供利用，扶貧檔案的管理是做好扶貧工作的基礎，也在一定程度上起到監管作用，保證扶貧資金的有效利用，作為扶貧工作開展的重要依據之一。另外對于脫貧縣而言扶貧檔案工作也是評定、考察脫貧工作的重要依據之一。金融扶貧針對的主要受益對象是貧困戶，有相當一部分的貧困戶是農民，如果金融扶貧檔案建設能夠與駐村扶貧工作組開發有機地統一協調起來，就能夠有效地促進并切實反映駐村扶貧工作的成效。

二、金融扶貧檔案管理的現狀

隨著大數據時代的到來，電子檔案逐漸在檔案管理中占據一定的位置，但目前傳統的紙質檔案由于其優勢還將在一段時間內與電子檔案并存。當前我國國內的檔案管理水平參差不齊，省市級檔案管理較縣級要好，以我縣為例，金融扶貧檔案已采用了傳統檔案與電子檔案相結合的方式，由于人為條件與設備設施的局限性，使得我縣并不能科學管理與運用金融扶貧檔案。因此，應投入更大的精力做好金融扶貧檔案的電子檔案與紙質檔案的管理工作。

三、如何做好金融扶貧檔案管理工作

1.提升檔案管理人員的業務能力與素質水平

加強檔案管理人員的業務素質（包括檔案管理培訓與扶貧工作內容及分類）。作為檔案管理人員，除了具備一定水平的檔案專業管理知識之外，也要對金融扶貧工作有所了解，這樣能夠更快捷為本單位、本部門的工作人員提供所需的數據和資料。

2.做好電子檔案與紙質檔案管理的同步管理

聲像檔案的收集與整理為促進扶貧工作開展提供了生動直觀的材料。扶貧工作的前中后各個時期都需要做好聲像檔案的收集工作，它不但是體現扶貧成效的重要手段，也是直觀地記錄和反映整個扶貧工作開展情況的視覺手段。我縣扶貧辦已經借鑒了館陶縣關于網絡監控收集扶貧工作組工作成效的專業設備，必將產生大量的影像資料，這就需要檔案管理人員及時將電子檔案收集并歸納分類，同時也應當隨時將紙質檔案分類、歸檔，做好電子檔案、紙質檔案管理同步進行，這樣快捷的電子檔案能夠代替部分紙質檔案，兩種檔案管理方式使檔案信息處理高效、便捷，既能降低管理人員的工作量，也將會提高檔案使用者以后查找數據、材料的速度，節省時間和勞動力。

3.做好與其他扶貧方向的部門單位的配合與協調

在加強對金融扶貧檔案工作的指導與監督的同時，在單位外部要做好與政府金融辦、國土資源局、人行、扶貧龍頭企業、各鄉鎮金融服務站、村金融服務處等部門的密切聯系；單位內部也要及時與其他各股室溝通，尤其是統計評估股室的溝通，掌握動態，做到扶貧檔案資源共享，并結合實際以服務群眾為首，不斷完善金融扶貧檔案。

4.創造良好的檔案存儲環境，做好檔案的分類匯總工作

信息化的發展也給檔案管理的工作帶來了改革，檔案的收集、整理、查詢、保管工作越來越具有挑戰性，做好現有檔案的分類匯總工作，在分類匯總時按照投融資平臺、農村產權交易中心平臺、產業發展貸款擔保平臺建設運行檔案、縣鄉村三級金融服務網絡檔案、風險補償金與擔保基金檔案、扶貧龍頭企業檔案與扶貧小額信貸檔案等幾個大的方向進行分類匯總，能夠使金融扶貧工作的開展有條可依。

5.引進互聯網技術，實現資源共享

隨著大數據時代的到來，政府管理公開透明逐漸變成行政管理的工作方式。檔案管理與共享走向“平民化”也是今后檔案管理的趨勢。因此不光是金融扶貧檔案，今后的所有的扶貧檔案管理都應多部門聯合協作，實現資源共享，利用節省人力、物力和財力，提高工作效率等優勢加快扶貧攻堅步伐。

四、金融扶貧檔案管理的發展趨勢

通過近幾年的發展，建立網絡檔案管理平臺的工作在各黨政機關部門已開始，因此應加大網絡檔案的完善力度，如果扶貧檔案能夠通過借助互聯網技術完善網上檔案平臺及管理技術并實現資源共享，就能讓人們足不出戶了解到金融扶貧政策，不但方便群眾了解金融扶貧政策，也能夠有效監督扶貧工作在陽光下運行。

五、結語

總之，夯實金融扶貧檔案工作對于助力金融精準扶貧有著重大的現實意義。各業務相關單位應當重視金融扶貧檔案管理工作，尤其是金融扶貧部門應當科學運用金融扶貧檔案，在投融資平臺建設方面，讓保險業和銀行業最大限度為群眾服務；在小額信貸方面保證每一個有貸款意愿的貧困戶享受到國家扶貧政策，通過自身的努力擺脫貧困，真正摘掉貧困的帽子，早日走上致富道路。

（作者單位：河北省平山縣扶貧和農業開發辦公室）