“營改增”對高速公路建設財務管理的影響分析

【摘 要】伴隨著“營改增”項目的全面開展，高速公路建設施工企業財務管理工作要想順應市場發展趨勢，就要積極建立健全統籌性較好的監督管控工作流程，完善發展機制，確保財務監督管控效果更加切合企業發展運營需求。本文集中分析了“營改增”對高速公路建設施工企業財務管理的影響，闡釋了“營改增”背景下相應工作的優化措施，以供參考。

【關鍵詞】“營改增”；高速公路建設；財務管理；影響；對策

所謂“營改增”，就是指營業稅改為增值稅，對于財務管理的實踐應用以及財務資金運營管理有著重要的作用。因此，為了有效提高高速公路建設施工企業財務管理的實效性，就要結合“營改增”的具體要求，確保監督管控措施和管理流程的匹配程度貼合實際，從而保證企業經濟效益的最大化。

一、“營改增”對高速公路建設財務管理的影響

（一）稅負水平影響

在“營改增”運行后，盡管有部分建筑施工企業的稅負有所下降，但是，依舊存在稅負上升的問題，因此，要想有效判定其對于稅負的影響，就要具體問題具體分析。在企業運營過程中，影響稅負的主要因素就是納稅人的基本類型以及行業整體的適用稅率。比如交通行業，在“營改增”運行后，稅率提高了11%左右。

（二）納稅形式影響

“營改增”措施執行后，高速公路產業的納稅主體會從傳統的營業稅納稅主體轉變為增值稅納稅主體，營業部門增值稅也從原有的5%上升到6%，這就使得稅務抵扣項目減少。

“營改增”后，建筑施工企業在提供服務項目以及維護工程項目中的收益會受到影響，施工企業若是不能有效制定和調整稅收金額，就會出現整體發展結構滯后的問題。加之“營改增”會對流轉稅額產生影響，使得部分綜合能力和應對水平較低的高速公路施工企業無法建立有效的財務監督機制，出現資金鏈條的混亂[1]。

（三）財務成本影響

在“營改增”執行后，基礎的資產負債表會出現變動，短期內并不容易直觀發現問題，但是，若是從長遠戰略性角度分析，負債率以及流動資產都會有所提高，高速公路建設企業的負債總額度以及資產會增多。也就是說，從宏觀層面看，“營改增”能一定程度上減少企業的整體納稅成本，維護施工企業發展水平。值得一提的是，“營改增”會對成本核算分析產生影響，主要是由于高速公路項目建設過程中會采購較多的建筑材料，且工程項目會受到自然因素以及環境因素的影響，控制成本機制和建設效率優化機制往往會更加靈活，多數都是就地取材。而在這個過程中，貨主往往會要求現金直接交易，或者是利用網絡平臺交易，這就造成增值稅專用發票的空白，影響稅項的抵扣工作。正是由于未能有效進行進項稅抵扣，就會影響整體成本核算的精確性，這也使得高速公路建設財務管理的整體成本支出逐漸增大，經濟效益發展的目標難以有效達成。

（四）發票使用影響

在傳統的市場管理工作中，企業利用增值稅納稅中的漏洞會出現嚴重的逃稅行為，因此，相較于營業稅發票，國家相關稅務部門對于增值稅發票的監督和管理會更加嚴格，且整體操作和管控手續會較多。結合會計法則和具體要求，企業利用權責發生機制才能有效建立相應的監督機制。在“營改增”項目運行后，建筑施工企業財務管理人員不再利用增值稅發票處理納稅業務，而是要遵守零稅率規定開展相應工作。

除此之外，在高速公路建設過程中，業主要在規定時間內完成工程項目的建設，因此，多數業主都會利用招投標的方式，將整個項目進行分包處理，利用中標方簽約的方式完善工作管理體系，要求其在規定的時間內完工，業主方將以一比一的比例支付其相應的工程款。在“營改增”政策落實后，并沒有對高速公路建設項目的工程預付款予以嚴格的約束，也沒有要求其必須進行增值稅專用發票的開具。然而，在試行辦法中，則規定收到預付款后即刻就要保證納稅義務生效，這就使得兩者在運行過程中出現了矛盾。相類似的是計量扣除工程預付款工作開展時，相關問題依舊不能得到解決[2]。

二、“營改增”背景下高速公路建設財務管理的優化措施

為了有效提高高速公路建設財務管理的實際水平，施工企業相關部門要積極踐行系統化監督管控措施，整合管理流程的基礎上，完善管控策略，并且建構更加順應市場發展機制的監督行為，保證“營改增”后高速公路建設財務管理體系能有效實現轉型，促進經濟效益和社會效益的雙贏。

（一）建構完善定價方案

在運行“營改增”體系后，相關部門要積極建立健全系統化監督管控機制，整合管理流程，保證定價機制能順應市場發展的變化，并且完善公路建設體系的實效性，有效整合管控措施和管理策略，確保高速公路建設財務管理工作得以優化。并且，施工企業要結合自身發展需求，確保利潤不會受到影響，且相應的工作能得到有效維護。例如，施工工作在開始前，要結合市場調研分析，確定相應的價格結構，按照企業發展趨勢和優化價格策略，順應市場發展趨勢，調整管理流程和基本策略，保證高速公路建設財務管理體系的完整性。

另外，針對稅負問題，相關業主方要在承攬項目的同時，保證自身管理和抵扣政策應用的完整性，有效減少稅負[3]。

（二）強化納稅抵扣管理

在“營改增”背景下，要積極建立健全統籌性較好的納稅抵扣額管控機制，業主方和承建方要在充分了解相關制度的基礎上，形成發票抵扣意識，并且有效管控風險，選擇有效的管理機制完善控制措施，提高管理項目的實效性，確保自身能享受稅額抵扣的具體政策。

（三）完善成本分析管理

要想從根本上維護高速公路建設財務管理工作水平，就要積極踐行統籌性較好的監督管控措施，維護管理流程，確保管理體系的完整性。一方面，業主方和施工承建方要選擇具備一定規模且能開具真實增值稅發票的專用供應商，以保證成本管理效果符合預期。另一方面，政府要發揮其宏觀管理職能，有效營造良好的社會環境，為高速公路建設原料采購提供更加規范化的市場，保證增值稅專用發票開具工作得以約束，從根本上強化管控工作的力度，實現經濟效益和社會效益協同發展的經濟目標[4]。

（四）優化發票管理機制

為了有效順應“營改增”的管理要求，高速公路建設施工企業財務管理工作中要積極優化發票管控機制和運行體系，完善管理流程，踐行統籌性較好的監督管理機制。業主方要和施工企業建立共同商討共同管理的控制策略，維護合同管理項目的實效性，并且要增加和工作流程相一致的約束體系。施工方要在工作體系建立的過程中有效向交付工程預付款的業主方提供相應的增值稅專用發票，確保能維護成本管理水平。并且，在合同履約期間有效整合獎懲機制，將其都列入到報價稅中，而業主方要督促承建方及時開具相應的增值稅專用發票，保證工作流程的完整性。

除此之外，業主方要積極要求稅務管理部門對具體工作有明確的認知，強化內部監督管理和培訓工作，有效完善管控機制，強化開具專用發票、傳遞專用發票以及甄別專用發票的能力，維護管控措施的完整性，落實發票管理工作，為后續建設管理和財務監督創設良好的環境，為高速公路建設財務管理工作的順利開展提供保障[5]。

三、結束語

總而言之，為了全面推動我國高速公路建設財務管理體系的優化，要積極落實更加系統化的管理和監督工作，順應“營改增”的發展要求，充分重視相關政策內容的學習和應用，按照稅法約束成本核算管理，有效提升施工企業稅收管控工作的水平，為進一步推動高速公路建設財務管理體系全面發展奠定基礎。

（廣西荔玉高速公路有限公司，廣西南寧 530012）

參考文獻：

[1]呂敏.高速公路施工企業營改增之后的財務管理[J].現代企業文化，2015（11）.

[2]許蓮.營改增稅務改革對企業財務管理的影響分析[J].商品與質量，2016（51）.

[3]馮建.營改增對企業財務管理的影響及應對策略[J].科技創新導報，2017，14（13）.

[4]潘雅斌.高速公路資產運營與財務效益的管理措施探析[J].企業改革與管理，2016（23）.

[5]郭凌艷.“營改增”對高速公路建設財務管理的影響[J].經貿實踐，2017（2）.

[6]朱慧，譚海濤.“營改增” 對交通運輸業稅負的影響分析[J].時代經貿，2015（14）.

[7]魏小玉，李宜.“營改增”后進項稅額抵扣存在的問題及改進措施[J].時代經貿，2015（18）.

作者簡介：梁永喜（1968—），男，廣西平南人，大學本科，中級會計師，研究方向：高速公路建設財務管理。