《周禮·地官》“司徒”析論

張　磊

(山東師范大學 齊魯文化研究院，山東 濟南 250014)

《周禮》又稱《周官》或者《周官經》，詳細記載和闡述了周代的官政之法和職官制度。《周禮·地官》全面而集中地記載了司徒的有關情況，但在以往研究中惜未被重視。我們全面分析《周禮·地官》“司徒”的職掌、屬官、地位等各個方面，并與周代司徒的實際情形加以比較，以考察《周禮·地官》中記載的關于司徒的內容是否可靠和正確，附帶嘗試從這一角度探討爭議很大的《周禮》成書問題。

一、《周禮》緣何稱司徒為“地官”

《周禮·地官》記載有司徒的豐富資料。《周禮·地官》云：

惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以為民極，乃立地官司徒。使帥其屬而掌邦教，以佐王安擾邦國。

《周禮·地官》之“地官”即指“司徒”。司徒緣何被稱“地官”，這是一個應該予以說明的問題。孫詒讓《周禮正義》卷十七載《鄭目錄》云“像地所立之官。司徒主眾徒。地者載養萬物，天子立司徒掌邦教，亦所以安擾萬民。”①(清)孫詒讓：《周禮正義》，北京：中華書局，1987年版，第641頁。孫詒讓疏云：“《鄭目錄》云‘像地所立之官’者，司徒于六官為第二，次于冢宰，又掌地事，故謂之地官。……云‘司徒主眾徒’者，《小爾雅·廣言》云：‘司，主也。’《白虎通義·封公侯》篇云：‘司徒主人，不言人言徒者，徒，眾也，重民眾。’《書·周官》偽孔傳云：‘主徒眾，教以禮義。’《國語·周語》云：‘司徒協旅。’韋注云：‘司徒掌合師旅之眾。’云‘地者載養萬物’者，《郊特牲》云：‘地養萬物。’《藝文類聚·地部》引《春秋元命苞》云：‘地者，易也，言養物懷任，交易變化，含吐應節。’是地載養萬物之義。