論國有企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的措施

易 鵬

（成都市青羊欣創(chuàng)投資有限公司，四川 成都 610000）

一、引言

國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域以及重要部門中處于支配地位，是國家財(cái)政收入的主要來源。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國的國有企業(yè)一直是國家的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國企面臨的市場環(huán)境愈來愈復(fù)雜，并且由于國企內(nèi)外部的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善以及決策層對(duì)于財(cái)務(wù)管理理念的理解偏差等問題，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平一直滯后于其他類型企業(yè)。面對(duì)現(xiàn)狀，國有企業(yè)只有積極引入新的財(cái)務(wù)管理理念，對(duì)企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革創(chuàng)新，才能在市場競爭的洪流中繼續(xù)發(fā)揮其主導(dǎo)作用。

二、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理概述

（一）概念

精細(xì)化管理理念起源于美國，后在日本精益生產(chǎn)思想的影響下開始不斷完善。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理作為其中的一個(gè)重要分支，是指在現(xiàn)代企業(yè)制度的組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，將企業(yè)包括供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售的經(jīng)營全過程以及人力資源、資金、預(yù)算等管理工作全部納入精細(xì)化范圍內(nèi)。除此之外，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理還涉及企業(yè)上下全體員工的工作職能，要求他們在日常工作中協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門組織開展企業(yè)整體的財(cái)務(wù)活動(dòng)，達(dá)到財(cái)務(wù)管理的最大功效。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理也強(qiáng)調(diào)全程性，即在財(cái)務(wù)工作開展的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行精細(xì)計(jì)劃、精細(xì)決策以及精細(xì)核算，充分挖掘企業(yè)財(cái)務(wù)管理的潛在價(jià)值。

（二）國企對(duì)于財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的具體要求

1.財(cái)務(wù)信息以及工作流程精細(xì)化。財(cái)務(wù)信息是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營狀況以及市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要資料，經(jīng)過精細(xì)化處理的財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性將更高、市場相關(guān)度更強(qiáng)，其所涵蓋的經(jīng)濟(jì)面也更廣泛。此外，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理也是對(duì)財(cái)務(wù)流程的精細(xì)化，其要求將財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化分解，之后再加以整理合并，使得財(cái)務(wù)工作能夠分工明確、權(quán)責(zé)明晰，充分提高國企財(cái)務(wù)工作效率。

2.人員管理以及戰(zhàn)略決策精細(xì)化。會(huì)計(jì)人員是國有企業(yè)開展財(cái)務(wù)工作的主體，其行為對(duì)于財(cái)務(wù)工作的開展效率以及成效具有至關(guān)重要的作用。人力資源管理的精細(xì)化不是單方面加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，而是為了充分挖掘國企內(nèi)部的人力資源潛力。國企之所以引入財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念，目的在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期以來的戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略決策的精細(xì)化就指將國企的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略劃分為短期目標(biāo)，并分配落實(shí)到企業(yè)內(nèi)各職能部門，通過各部門的通力合作，達(dá)到由部分到整體的良好效果。

（三）在國有企業(yè)內(nèi)部實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的必要性

被稱之為“科學(xué)管理之父”的泰勒在其著作《科學(xué)管理原理》中提出了“科學(xué)化分工與專業(yè)化”，為精細(xì)化管理奠定了理論基礎(chǔ)。發(fā)展到二十一世紀(jì)，我國的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理也面臨著精細(xì)化的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的核心理念在于一個(gè)“細(xì)”字，，它通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)的細(xì)化、每一個(gè)崗位的細(xì)化甚至于整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系的細(xì)化來提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。在市場范圍內(nèi)，越來越多的企業(yè)選擇對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行精細(xì)化管理，但部分國有企業(yè)仍然持有受國家保護(hù)、較之民營企業(yè)具有優(yōu)越性的舊觀念，習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理思想、管理方法，最終制約了其對(duì)財(cái)務(wù)信息的利用，導(dǎo)致部分國企的利潤額下降，不能為國家財(cái)政收入做貢獻(xiàn)，因此，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理在國有企業(yè)的引入發(fā)展勢在必行。

三、國有企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的若干舉措

（一）營造國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理新觀念，貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理從本質(zhì)來說是一種新興的管理理念，因此國有企業(yè)要從思想上變革其財(cái)務(wù)管理理念。作為一種“一把手”項(xiàng)目，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要從國有企業(yè)內(nèi)部的決策層由上至下貫徹落實(shí)，最終形成以財(cái)務(wù)部門為核心，其他部門通力協(xié)作的管理模式，例如：在新業(yè)務(wù)開展過程中，財(cái)務(wù)人員要全程跟蹤業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)開展流程。在業(yè)務(wù)接洽環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員要提前做出項(xiàng)目可行性報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容要細(xì)化到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)生產(chǎn)動(dòng)因、預(yù)測產(chǎn)供銷額，并綜合考慮社會(huì)環(huán)境以及國家政策等方方面面。除此之外，對(duì)于后續(xù)的談判、審核、會(huì)簽、付款、履約環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門也要及時(shí)跟進(jìn)，建立起全方位、多層次的業(yè)務(wù)管理制度。這只是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的一個(gè)例證，由此可見，精細(xì)化的管理思想將國企的財(cái)務(wù)管理范圍擴(kuò)大到企業(yè)全體，財(cái)務(wù)管理的層次也提高到?jīng)Q策層的高度，充分降低了國企的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（二）改革國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置財(cái)務(wù)部門職能

國企相較于民營企業(yè)而言，容易產(chǎn)生管理混亂、政企不分的矛盾，并在一定程度上導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。作為實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的一個(gè)基礎(chǔ)框架，國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)直接影響到管理職能的發(fā)揮。優(yōu)化國企的組織結(jié)構(gòu)可以從兩方面入手，一是公司制股份制改革；二是落實(shí)公司法人治理結(jié)構(gòu)。首先對(duì)于國企的股本結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)多元化，改變國有資本“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象，做到產(chǎn)權(quán)明晰。對(duì)于國企內(nèi)部的法人結(jié)構(gòu)，要實(shí)行政企分離，減輕國有股權(quán)對(duì)于企業(yè)經(jīng)營的行政干預(yù)，明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及管理層的權(quán)責(zé)。只有在企業(yè)整體的組織結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上，國企才能合理分配各部門的財(cái)務(wù)協(xié)作工作，降低財(cái)務(wù)部門的工作負(fù)擔(dān)，提高各部門的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理協(xié)作水平。

（三）國有企業(yè)內(nèi)部資本管理精細(xì)化

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理涵蓋了企業(yè)的資本管理、成本管理、人力資源管理等多方面。本文從資本角度舉例：精細(xì)化思想要求國企在內(nèi)部建立起統(tǒng)一管理、集中調(diào)配的資金利用機(jī)制，將資金流出的審核權(quán)控制在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部，其下屬分公司的財(cái)務(wù)部門以及各分銷點(diǎn)根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模大小，再設(shè)置兩層不同的資金使用權(quán)限，最終在企業(yè)上下形成三級(jí)資金使用權(quán)限。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，企業(yè)應(yīng)成立專門的資金結(jié)算中心，全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部諸如收繳下級(jí)單位的銷售收入、審核劃撥費(fèi)用支出等資金往來業(yè)務(wù)，在整體上形成對(duì)企業(yè)資金流的有效監(jiān)控。

（四）控制財(cái)務(wù)精細(xì)化管理所產(chǎn)生的成本

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理在給國企的經(jīng)營帶來好處的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的成本負(fù)擔(dān)。一般而言，精細(xì)化管理可以細(xì)化企業(yè)經(jīng)營流程，挖掘企業(yè)在資本與人力資源方面的潛力，但這都是以財(cái)務(wù)精細(xì)化管理本身所產(chǎn)生的資源消耗為代價(jià)的。如果財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的收益不足以彌補(bǔ)其實(shí)施成本，也無法為國企長期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)助力，那么其是否值得在國企內(nèi)部貫徹落實(shí)將是一個(gè)有待商榷的問題。因此，國有企業(yè)在執(zhí)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的理念時(shí)，要注意財(cái)務(wù)“細(xì)”化的程度，符合成本效益原則，制定規(guī)范的實(shí)施制度，避免使企業(yè)陷入冗長繁瑣的細(xì)節(jié)流程中，挫傷員工工作積極性等。

五、結(jié)語

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理作為一項(xiàng)新興的管理理念，已被我國國內(nèi)大多數(shù)民營企業(yè)所引入，并在實(shí)踐過程中取得了豐碩成果。國有企業(yè)面對(duì)激烈的市場競爭，要想繼續(xù)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，唯有緊跟經(jīng)濟(jì)改革的步伐、及時(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理模式、提高營業(yè)水平，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)比，國企要從思想上革新管理觀念、基礎(chǔ)上完善組織架構(gòu)、成本上控制投入風(fēng)險(xiǎn)，從資本管理、人力資源管理、成本管理等財(cái)務(wù)工作的各重要組成部分著手，將財(cái)務(wù)管理的觸角延伸到國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，充分挖掘企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值，才能激發(fā)全體員工積極性，解決國有企業(yè)融資成本高問題，并在確保投資效益的基礎(chǔ)上攜企業(yè)各部門之力共同為國企的轉(zhuǎn)型發(fā)展事業(yè)做貢獻(xiàn)。