區(qū)域性科技平臺(tái)建設(shè)的思考

李丹

摘 要：自新世紀(jì)我國(guó)啟動(dòng)科技平臺(tái)建設(shè)工作以來(lái)，各地區(qū)投入大量資源開(kāi)展科技平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，有效盤(pán)活了各地區(qū)已有的科技資源，提高了科技資源的利用效率，發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用。但科技平臺(tái)在支撐本地區(qū)科研水平提升、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力打造和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用未能充分發(fā)揮，本文針對(duì)這一問(wèn)題，簡(jiǎn)要分析了區(qū)域性科技平臺(tái)建設(shè)中的不足，并提出了加快區(qū)域性科技平臺(tái)建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：科技平臺(tái)；區(qū)域；建設(shè)

中圖分類號(hào)：G322.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）06-0223-01

自新世紀(jì)我國(guó)啟動(dòng)科技平臺(tái)建設(shè)工作以來(lái)，在國(guó)家政策引導(dǎo)下，各地區(qū)紛紛出臺(tái)各類配套措施，投入大量資金開(kāi)展科技平臺(tái)建設(shè)。各地區(qū)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等紛紛建設(shè)完成并投入運(yùn)行，為科研工作者、企業(yè)提供了便利條件，在科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，有效促進(jìn)了我國(guó)科技進(jìn)步發(fā)展。

1 區(qū)域性科技平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

目前建設(shè)的區(qū)域科技平臺(tái)大體可分為兩大類，一是科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，二是公共服務(wù)平臺(tái)。科技基礎(chǔ)條件類平臺(tái)組成相對(duì)明確，主要包括大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科技文獻(xiàn)平臺(tái)等。而公共服務(wù)類平臺(tái)組成相對(duì)復(fù)雜，這類平臺(tái)既包括各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中試平臺(tái)，也包括中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)等。

目前，各地區(qū)在科技平臺(tái)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)略有不同。有的沿襲國(guó)家的科技平臺(tái)建設(shè)架構(gòu)，根據(jù)地區(qū)科技發(fā)展需求有重點(diǎn)的發(fā)展部分科技平臺(tái)。有的采用自頂而下，從頂層的規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始，逐層開(kāi)展科技平臺(tái)建設(shè)。有的側(cè)重科技平臺(tái)發(fā)展的整體性、完整性。有的從地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度著手，強(qiáng)調(diào)科技平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以科技平臺(tái)建設(shè)助推企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。

總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，科技平臺(tái)已經(jīng)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)盤(pán)活了各地區(qū)已有的科技資源，提高了科技資源的利用效率。有數(shù)據(jù)顯示，各省市累計(jì)建設(shè)科技資源共享平臺(tái)超過(guò)200個(gè)，整合大型儀器設(shè)備超過(guò)6萬(wàn)臺(tái)套，儀器原值超過(guò)400億元，各類數(shù)據(jù)庫(kù)2000余個(gè)。科技平臺(tái)建設(shè)成為地區(qū)科技投入和科技資源建設(shè)的重要抓手，在引領(lǐng)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升和科技創(chuàng)新發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

2 區(qū)域性科技平臺(tái)建設(shè)中存在的不足

盡管各地投入大量人力物力進(jìn)行科技平臺(tái)建設(shè)，并取得了較好成效，但如何在國(guó)家總體規(guī)劃的框架下，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源稟賦，把握平臺(tái)建設(shè)的方向、規(guī)模，更好的起到“承上啟下”的作用，在本地區(qū)科研水平提升、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力打造和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，是值得我們深入探索研究的問(wèn)題。

（1）科技平臺(tái)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合不夠緊密。盡管目前已有部分地區(qū)在科技平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，但是仍有部分地區(qū)對(duì)這一問(wèn)題不夠重視，科技平臺(tái)建設(shè)與區(qū)域行業(yè)的發(fā)展匹配度不高。平臺(tái)發(fā)展中重建設(shè)輕管理的問(wèn)題比較普遍，科技平臺(tái)的管理制度不健全，沒(méi)有從科研人員的角度出發(fā)，優(yōu)化平臺(tái)的使用機(jī)制，平臺(tái)建設(shè)與科研人員需要不匹配，科技平臺(tái)的使用率未達(dá)到預(yù)期，科技平臺(tái)在支撐促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用未能充分發(fā)揮。

（2）科技平臺(tái)的集聚效應(yīng)未能充分發(fā)揮。科技發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)是多學(xué)科融合，這就相應(yīng)對(duì)科技資源的整合融合提出了較高要求，科技平臺(tái)建設(shè)中也應(yīng)隨之提高整合水平。但是目前地區(qū)的科技平臺(tái)建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平還不夠高，平臺(tái)的互聯(lián)互通較少，科技資源的數(shù)字化信息化水平較低，科技平臺(tái)與用戶的聯(lián)系不緊密便捷，科技平臺(tái)整合不深入，集聚效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)，未能在科研工作中發(fā)揮有力支撐作用。

（3）政府的投入不足。盡管各地區(qū)都在大力加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，但是重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題仍然不同程度的存在，對(duì)建設(shè)投入一擲千金，運(yùn)營(yíng)投入錙銖必較，許多平臺(tái)在建成后缺乏穩(wěn)定的資金支持，加之目前科技平臺(tái)的市場(chǎng)化水平不高，無(wú)法從社會(huì)獲取足夠的資金，極大影響服務(wù)質(zhì)量，形成負(fù)循環(huán)，反過(guò)來(lái)又制約了科技平臺(tái)的健康發(fā)展。

（4）社會(huì)各界的積極性未能充分調(diào)動(dòng)。除了政府運(yùn)營(yíng)的各類平臺(tái)外，高校院所及各類企業(yè)也建設(shè)了許多科技平臺(tái)，但由于開(kāi)放共享機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的不健全，這些平臺(tái)對(duì)組網(wǎng)的積極性不高，影響了平臺(tái)的使用效率，增加了科技平臺(tái)整合難度。

3 區(qū)域性科技平臺(tái)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（1）加大政府的支持力度。科技平臺(tái)作為國(guó)家科技基礎(chǔ)條件和科研活動(dòng)保障，具有開(kāi)放性、公益性的屬性，應(yīng)該由政府資金予以支持。各地區(qū)要根據(jù)平臺(tái)的不同性質(zhì)，采取不同的支持方式，對(duì)于純公益性、基礎(chǔ)性的平臺(tái)，政府應(yīng)該全額支持；對(duì)于面向行業(yè)、企業(yè)提供服務(wù)，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，可以引入社會(huì)資本，政府予以補(bǔ)貼。要改變目前重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀，適當(dāng)提高平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)額度，保障平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（2）提高平臺(tái)建設(shè)的針對(duì)性。平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)要注重國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與地區(qū)行業(yè)發(fā)展需求的結(jié)合，要更多關(guān)注本地區(qū)企業(yè)發(fā)展的需求，所建平臺(tái)的要能夠切實(shí)滿足本地區(qū)企業(yè)和科研人員的實(shí)際需求，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，要能夠在提高企業(yè)研發(fā)能力和技術(shù)水平，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮支撐作用。

（3）完善平臺(tái)的運(yùn)行管理機(jī)制。要按照國(guó)家發(fā)布的科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高地區(qū)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，為平臺(tái)的互聯(lián)互通創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)科技平臺(tái)的有效融合和銜接，提高科技平臺(tái)資源的整合水平，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)。完善科技平臺(tái)的管理體制，面向企業(yè)和科研人員的需求，優(yōu)化科技平臺(tái)的使用流程，提高平臺(tái)的易用性。

（4）積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性。通過(guò)引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制等方式，進(jìn)一步完善科技平臺(tái)使用和利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和高校院所科技平臺(tái)入網(wǎng)的積極性。進(jìn)一步完善創(chuàng)新券等科技政策，激發(fā)企業(yè)和科研人員使用科技平臺(tái)的積極性。充分發(fā)揮科技投入對(duì)中小企業(yè)的支持作用，引導(dǎo)高校科研院所為中小企業(yè)科技研發(fā)提供服務(wù)支持，提高政府科技投入的使用效率。

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